Определение по адм. дело №859/2025 на Административен съд - Велико Търново

Делото е образувано по жалба, подадена от адв. Ц. С. Д. от ВТАК, като пълномощник на А. Н. Л.-Х. с [ЕГН], адрес [населено място], [улица], ет. 6, ап. 23 и Н. А. Н. с [ЕГН], адрес [населено място], общ. Павликени, [улица], срещу Решение № 1040-04-73/ 30.09.2025 г. на директора на Териториално поделение на НОИ – [населено място], което е отхвърлена жалбата срещу разпореждане [номер]-04-83#6/ 18.08.2025 г. на лице, упълномощено за ръководител на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ – Велико Търново. С потвърденото от горестоящия орган разпореждане, на А. Л.-Х. и Н. Н. е отказано изплащането на лихва върху внесените от тях суми по Ревизионен акт за начет № РМ-5-04-01380329/ 19.06.2023 г. на ТП на НОИ – Велико Търново, във връзка с молба вх. № 1019-04-83/ 11.04.2025 г., подадена от жалбоподателите. След първоначалното й обездвижване и отстраняване на нередовност, разглеждането на жалбата е насрочено в съдебно заседание на 02.11.2025 г., от 10:00 часа.

С молба вх. № 5550/ 20.11.2025 г., директорът на Териториално поделение на НОИ – [населено място], чрез пълномощник, е поискал отвод на настоящият съдебен състав от разглеждането на адм. дело № 859/ 2025 г. на АСВТ, с изложение на обстоятелствата, които са му дали основание за това искане. Като фактическо основание за поискания отвод се сочи, че настоящият състав е разгледал адм. дело № 594/ 2025 г. по описа на АСВТ, като е отменил обжалваното в него производство разпореждане [номер]-04-138/ 19.06.2025 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ – Велико Търново. Отбелязва се, че с така отмененото разпореждане е била оставена без разглеждане молба на А. Н. Л.-Х. и Н. А. Н., за изплащане на законната лихва върху внесените от тях суми по ревизионен акт за начет, отменен по съдебен ред. Изтъква се фактът, че в крайния съдебен акт по адм. дело № 594/ 2025 г. на АСВТ, съдът в мотивите си недопустимо е обсъдил по същество въпроса за дължимостта на законната лихва, който е бил извън предметния обхват на повдигнатия пред него спор. С последното обстоятелство ответникът обосновава наличието в настоящия състав на вече формирано вътрешно убеждение по въпроса за дължимостта на законна лихва, който е предмет на настоящото дело, а от там и съмнение в безпристрастността при разглеждане на спора.

Предвид направеното искане и след извършена проверка на адм. дело № 594/ 2025 г. на АСВТ, съдът установи, че предмет на него производство действително е била законосъобразността на разпореждане [номер]-04-138/ 19.06.2025 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ – Велико Търново. Със същото, на основание чл. 30, ал. 2 от АПК, е била оставена без разглеждане молба с вх. № 1019-04-138/ 21.05.2025 г., подадена от А. Н. Л.-Х. и Н. А. Н. – жалбоподатели и в настоящото производство, в частта й за изплащане на законната лихва върху внесените от тях суми по Ревизионен акт за начет № РМ-5-04-01603864/ 06.07.2024 г. на ТП на НОИ – Велико Търново. С Определение № 2623/ 08.08.2025 г. по адм. дело № 594/ 2025 г. на АСВТ обжалваното разпореждане е отменено и преписката е върната на ръководителя на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ – Велико Търново за разглеждане и произнасяне по същество по молба с вх. № 1019-04-138/ 21.05.2025 г., подадена от А. Л.-Х. и Н. Н., в частта й за изплащане на законната лихва върху внесените от тях суми по Ревизионен акт за начет № РМ-5-04-01603864/ 06.07.2024 година. В мотивите на определението си съдът е посочил, че РАН № РМ-5-04-01603864/ 06.07.2024 г. на ТП на НОИ – Велико Търново, като основание за извършеното от посочените лица плащане към ДОО е отменен, ответникът дължи възстановяването на сумите със законната лихва от деня на внасянето им – чл. 86, ал. 1, вр. с чл. 84, ал. 3 от ЗЗД, арг. и от чл. 129, ал. 6 от ДОПК и като е приел друго административният орган е постановил акта си в нарушение на материалния закон.

Съдът като прецени горните факти и цитираните съображения за искането за отвеждането му от разглеждането на настоящия спор, намира искането за основателно. Поначало съдът би следвало да формира вътрешното си убеждение въз основа на закона и установените по делото факти. Поради това настоящият състав не би могъл да формира вътрешно убеждение по конкретния казус на база разглеждането на друго дело, имащо за предмет законосъобразността на различен акт, издаден от друг административен орган и касаещ искане за възстановяване на суми по друг ревизионен акт за начет, издаден от ТП на НОИ – Велико Търново. Без значение в случая е допустимо ли е излагането на мотиви в Определение № 2623/ 08.08.2025 г. по адм. дело № 594/ 2025 г. на АСВТ относно дължимостта на исканата от молителите законна лихва, върху което няколкократно е акцентирано в искането за отвод.

В самите мотиви обаче е направено тълкуване на законови норми, което явно не съответства на разбиранията на ответния административен орган и което тълкуване последният очевидно предполага, че може да бъде възприето и при решаването на настоящото дело. Възприемането от даден съдия на определено тълкуване на закона също не е обстоятелство, което обективно може да бъде възприето за попадащо в обхвата на чл. 22, ал. 1, т. 6 от ГПК, и като такова, представляващо основание за отвод. Обратното би означавало произнасянето по определен казус да води до отвеждането на конкретния съдебен състав по всички следващи дела с идентичен или подобен предмет на разглеждане. Същевременно изложените в Определение № 2623/ 08.08.2025 г. по адм. дело № 594/ 2025 г. на АСВТ мотиви, действително могат да обосноват предположение за предрешеност на първа инстанция и на спора по настоящото дело, който се води между същите страни. Тъй като посоченото определение не е било подложено на инстанционен контрол при който да бъде потвърдена или отхвърлена правилността на изводите му, и с оглед избягване на всякакви съмнения в неговата обективност и безпристрастност, настоящия съдебен състав намира, че следва да се отстрани от участие в производството по адм. дело № 859 за 2025 г. по описа на Административен съд – Велико Търново.

Последното от своя страна налага датата 02.12.2025 г. следва да бъде заличена като такава за провеждане на открито съдебно заседание по адм. дело № 859/ 2025 г. на АСВТ.

Водим от изложените съображения и на основание чл. 22, ал. 2, вр. с ал. 1, т. 6 от ГПК, вр. с чл. 144 от АПК, Великотърновският административен съд, трети състав

О П Р Е Д Е Л И:

Заличава като дата за провеждане на открито съдебно заседание по адм. дело № 859/ 2025 г. по описа на Административен съд – Велико Търново 02.12.2025 г., от 10:00 часа.

С. Е. Б. се отвежда от разглеждането на административно дело № 859/ 2025 г. по описа на Административен съд – Велико Търново.

Делото да се докладва на председателя на Административен съд – Велико Търново за определяне на нов състав по реда на чл. 157, ал. 2 от АПК.