Р Е Ш Е Н И Е
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
09.Юли. 2021година
Номер 260371
гр. Перник
Пернишки районен съд
01- Н. състав
На 15.VІ.
година 2021г.
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Валери Ненков
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар:
Биляна Миткова
ПРОКУРОР:
Като разгледа докладваното от
Председателя АНД № 00135/21год. по
описа на съда за 2021година,
за да
се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по
чл.59-63 от
ЗАНН.
Образувано
е по жалба на О.К.Б.-ЕГН **********/***/ против Наказателно постановление № 42-0001554/02.ІХ.2020год. на Директор
РД”АА”-гр.София с което на жалбоподателя е наложено наказание: “Глоба” в
размер на 2 000лева на
основание чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвП за
нарушение по чл.87
т.2 от Наредба
№ 33/03.ХІ.1999г. на МТ,затова че на 07.VІІІ.2020год. около 11,00ч.
на Пътен възел за с.Боснек, като водач на т.а МАН ТГА 41.400ББ рег. № ** ******от
Категория N 3,собственост на „ХИП Консулт“ЕООД–Булстат **********и
адрес:гр.София ул.Добри Немиров“ Бл.5А Офис 65, извършва обществен
превоз на
товари със Заверено Копие на Лиценз № **********, Валиден до 22.ІV.2029г. от с.Студена
до гр.София бул.“Т. Каблешков“,видно от Пътен лист №
231823 от 07.VІІІ.2020г. БЕЗ 1.Валидно Удостоверение за психологическа годност/УПГ/представя
/УПГ/ с изтекъл срок на валидност 01.ІХ.2019г.
В
Жалбата са изтъкнати
съображения за незаконосъобразност на Наказателното
постановление, поради което се моли същото да
бъде отменено и алтернативно се застъпва
становище за маловажност.
Въззиваемата страна в придружителното си писмо изразява становище да се потвърди наказателното
постановление.
Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата
събрани по делото, както и предвид
становищата на страните по реда
на чл.14 и 18 от НПК, намира за установено
следното.
Жалбата
е подадена в срок по чл.59 ал. 2 от ЗАНН, от надлежно процесуално легитимирано лице с правен интерес,като по
същество същата е основателна.
С АУАН № 278080/07.VІІІ.2020г. съставен от Т.Г.Б. е установено, че О.К.Б.-ЕГН ********** на 07.VІІІ.2020год. около 11,00ч. на Пътен възел за с.Боснек, като водач на т.а МАН ТГА 41.400ББ рег. № ** ******от
Категория N 3,собственост на „ХИП Консулт“ЕООД –Булстат **********и
адрес:гр.София ул.Добри Немиров“ Бл.5А Офис 65, извършва обществен
превоз на
товари със Заверено Копие на Лиценз № **********, Валиден до 22.ІV.2029г. от
с.Студена до гр.София бул.“Т. Каблешков“,видно от
Пътен лист № 231823 от 07.VІІІ.2020г. БЕЗ 1.Валидно Удостоверение за психологическа годност/УПГ/представя /УПГ/ с
изтекъл срок на валидност 01.ІХ.2019г.-нарушение на чл.87 т.2 от Наредба № 33/03.ХІ.1999г. на МТ/чл.87.Водачът на автомобил за
обществен превоз на товари отговаря на следните изисквания: 1. да притежава
свидетелство за управление, валидно за съответната категория МПС; 2. да
притежава валидно удостоверение за психологическа годност по смисъла на
наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по
пътищата; 3. да притежава валидна карта
за квалификация на водача по смисъла на наредбата по чл. 7б, ал. 5 от Закона за автомобилните превози./
|
|
|
|
|
Въз основа на АУАН № 278080/07.VІІІ.2020г. е издадено Наказателно
постановление № 42-0001554/02.ІХ.2020год. на Директор
РД”АА”-гр.София с което на жалбоподателя е наложено наказание: “Глоба” в
размер на 2 000лева на
основание чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвП/чл.93.Водач на моторно превозно
средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на
пътници и товари без издадено за моторното
превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари,
заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските
институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането
му, се наказва със: 1. глоба 2000 лв. - при първо нарушение; 2. глоба 4000 лв. - при повторно
нарушение;3. глоба 6000 лв. - при системни нарушения. (2) Водач на моторно превозно средство,
който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и
товари и не представи в момента на проверката издадения лиценз, заверено копие
на лиценз на Общността, разрешението, документа за регистрация или други
документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този
закон или от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва с
глоба 100 лв. (4) Водач, който откаже да
му бъде извършена проверка от контролните органи, се наказва с глоба 2000
лв.(5) Водач, който извърши случаен превоз на деца и/или ученици извън часовия
диапазон между 6,00 и 21,00 ч., се наказва със:1. глоба от 500 лв. - при първо
нарушение;2. глоба от 1000 лв. - при повторно нарушение.(6) Водач, който приеме
и/или превози багаж, който не принадлежи на пътник, пътуващ в автобуса, се
наказва с глоба 300 лв. (7) Водач на
моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за
собствена сметка на пътници или на товари с превозно средство, на което не е
извършен предпътен технически преглед, се наказва с
глоба 200 лв.(8) Водач на моторно превозно средство, който извършва обществен
превоз или превоз за собствена сметка на пътници или на товари, без да е
преминал предпътен медицински преглед, извършен при
условията и по реда, определени с наредбата по чл. 7а, ал. 3, се наказва с глоба в размер
200 лв.(9) При повторно нарушение по ал. 7 и 8 наказанието е глоба в размер 500
лв./ за нарушение
по чл.87 т.2 от
Наредба № 33/03.ХІ.1999г. на МТ.
Свидетелите по акта-Г.М.Г. в съдебно заседание, потвърждава
направените констатации по изготвения АУАН.
При
постановяване на решението си състава се
запозна с всички, приложени по
административно наказателната преписка, писмени документи, които прие като
доказателства по делото.
При така установената фактическа
обстановка, съдът направи следните правни изводи:
Производството,
предмет на настоящето разглеждане е от административно наказателен характер при което е необходимо да се
установи налице ли е деяние, същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да-извършено ли е от
посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни,
като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган.
Съставянето на актове за извършеното административно
нарушение е основополагащ елемент
от всяко административно производство.
Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и
законосъобразно осъществяване зависи в
голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност
на административно наказващия орган. Чрез съставения акт се сезира оторизирания
административно наказателен орган, със съответния административно наказателен
спор и се иска от него да се произнесе
по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от
определен вид. Абсолютно задължително е
и в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното
постановление административното нарушение,
което е вменено във вина на
нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно, прецизно
и разбираемо, както и да съдържа всички обективни и субективни
признаци на посочената, като нарушена
норма от съответния нормативен акт. Също така следва да съществува правно единство
между описаното, като нарушение текстово и цифрово в акта и в наказателното
постановление.
Не на последно място съставеният акт за
установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити,
посочени в чл.42 от ЗАНН /”чл.42.Актът за установяване
на административното нарушение трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и
фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта;3.
датата и мястото на извършване на нарушението;4. описание на нарушението и
обстоятелствата, при които е било извършено;
5. законните разпоредби, които са нарушени;6. собственото, бащиното и
фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата,
единен граждански номер;7. имената и точните адреси на свидетелите, единен
граждански номер;8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил
такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на лицата,
които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански
номер;10. опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и
кому са поверени за пазене.”/.
Издаденото
въз основа на него наказателно постановление е необходимо да съдържа реквизитите, посочени в чл.57 от ЗАНН /”чл.57.(1)Наказателното
постановление трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и
длъжността на лицето, което го е издало;2. датата на издаването и номерата на
постановлението;3. датата на акта, въз основа на който се издава, и името,
длъжността и местослуженето на актосъставителя;4. собственото, бащиното и
фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер;5.
описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата,
при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;
6.законните разпоредби, които са били нарушени виновно;7. вида и размера на
наказанието;8. вещите, които се отнемат в полза на държавата;9. размера на
обезщетението и на кого следва да се заплати;10. дали наказателното
постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд”/ и да бъде издадено от компетентен орган /Заповед № РД 08-30/24.ІІ.20г./.
В съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1
от ЗАНН процесния акт е подписан от актосъставителя както и от свидетеля по акта. Предявен е на
нарушителя за запознаване с неговото съдържание.
В графата му, предоставяща му
възможност да даде обяснения по
нарушението и да изложи възражения не се
констатираха такива.
При спазване на разпоредбата на чл.43
ал.5 от ЗАНН на нарушителя е връчен
препис от акта срещу разписка.
Последващата
втора възможност за излагане евентуални възражения, законодателя е предоставил
на евентуалния нарушител в разпоредбата на чл.44 от ЗАНН / чл. 44. (1)
Освен възраженията при съставяне на акта в тридневен срок от подписването му
нарушителят може да направи и писмени възражения по него. (2) Когато във възраженията си нарушителят посочи писмени или
веществени доказателства, те трябва да бъдат събрани служебно, доколкото това е
възможно./ от която
жалбоподателя не се е възползувал.
Актът
за установяване на административно нарушение съдържа всички реквизити, визирани в разпоредбата на чл.42 от ЗАНН. Подписан
е от съставителя и от свидетеля. Предявен
е на нарушителя.
Задължително,
комулативно условие е спазването на процесуалните правила по чл.42 от ЗАНН /още
повече ако евентуални нарушения в
акта не могат да се преодолеят по реда на
чл.53 ал.2 от ЗАНН/, както и правилата по чл.57 ал.1 ЗАНН.
Съдът, извършвайки служебна проверка на
съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз
основа на него наказателно постановление направи следните правни изводи:
Относно нарушението за което в процесното НП на жалбоподателя е наложено наказание: “Глоба” в размер на
2 000лева на основание
чл.93 ал.1
т.1 от ЗАвП/чл.93.Водач на моторно превозно
средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на
пътници и товари без издадено за моторното превозно средство удостоверение за
обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността,
разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от
регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите
нормативни актове по прилагането му, се наказва със: 1. глоба 2000
лв. - при първо нарушение;…………./ за нарушение
по чл.87 т.2 от Наредба № 33/03.ХІ.1999г.
на МТ/чл.87.Водачът на автомобил за обществен превоз на
товари отговаря на следните изисквания:…….2. да притежава валидно
удостоверение за психологическа годност по смисъла на наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по
пътищата; ………./ с изложена фактическа
обстановка /на 07.VІІІ.2020год. около 11,00ч. на Пътен възел за с.Боснек,
като водач на т.а МАН ТГА 41.400ББ рег. № ** ******от Категория N 3,собственост на „ХИП Консулт“ЕООД –Булстат **********и
адрес:гр.София ул.Добри Немиров“ Бл.5А Офис 65, извършва обществен превоз на
товари със Заверено Копие на Лиценз № **********, Валиден до 22.ІV.2029г. от
с.Студена до гр.София бул.“Т. Каблешков“,видно от
Пътен лист № 231823 от 07.VІІІ.2020г. БЕЗ 1.Валидно Удостоверение за
психологическа годност/УПГ/представя /УПГ/ с изтекъл срок на
валидност 01.ІХ.2019г.………………/, която фактология е
санкционирана по горепосочената санкционна разпоредба, което според състава е
неправилно и накърнява правото на защита на жалбоподателя предвид следното:
Съгласно ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. По смисъла на този закон:1.
"Обществен превоз"
е превоз, извършван за чужда сметка или срещу заплащане и икономическа облага,
който се извършва с моторно превозно средство.
Видно от посоченото изпълнително деяние
посочено във изложената фактическа обстановка,жалбоподателя се е движил и
осъществявал „обществен превоз“,“………БЕЗ 1.Валидно
Удостоверение за психологическа годност/УПГ/представя /УПГ/ с изтекъл
срок на валидност 01.ІХ.2019г.………………/ т.е същия е ИМАЛ Удостоверение за психологическа годност/УПГ//Вж.л.17-18/ респ.
отговарял е на условията и изискванията на чл.3 от „НАРЕДБА № 36 от 15.05.2006г. за
изискванията за психологическа годност и условията и реда за провеждане на
психологическите изследвания на кандидати за придобиване на правоспособност за
управление на МПС, на водачи на МПС и на председатели на изпитни комисии и за
издаване на удостоверения за регистрация за извършване на психологически
изследвания“ издадена въз основа на чл.152 т.4 от ЗДвП/чл.152.(1)Министърът на транспорта,
информационните технологии и съобщенията:………4. с наредба определя условията и реда за провеждане на
изпитите на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на
моторно превозно средство, както и реда за провеждане на изпитите на лицата, на
които временно е отнето свидетелството за управление по реда на чл. 171, т. 1,
буква "в"./
но срока на същото е бил изтекъл-01.ІХ.2019г т.е е било НЕвалидно
към момента на проверката-07.VІІІ.2020год.
Разпоредбата на чл.93 ал.1
т.1 от ЗАвП/чл.93.Водач на моторно превозно средство,
който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и
товари без издадено
за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници или
товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация
или други документи,
които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва със: 1. глоба 2000
лв. - при първо нарушение;…………./
по която е
наложена процесната санкция, НЕ предвижда такава за
притежаване на Удостоверение за психологическа годност/УПГ/,което е НЕвалидно,поради изтекъл срок. Такава санкция е предвидена
в разпоредбата на чл.178в ал.5 от ЗДвП/чл.178в. ……….(5)Наказва се с глоба в размер 500лв. водач, който извършва таксиметрови, превози за собствена сметка
или обществени превози на пътници или товари без валидно
удостоверение за психологическа годност.……./ и която разпоредба се явява специална по отношение
визираното деяние респ. предвижда санкция в значително по занижен размер отчитайки съответствието на
водача със изискуемите психологически изисквания и неактуализирането на
изтеклия срок водещ до невалидност на процесното
удостоверение.
Принципно
недопустимо е с фактология от една разпоредба, да се
санкционира административно наказателен субект със санкция обезпечаваща съвсем
друга хипотеза/или санкцията следва да е друга или фактологията,като
се анулира първоначалния АУАН и се издаде друг с фактология
адекватна на реалното положение/, поради което процесното
НП, следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.
С
оглед на горното,състава счита,че процесното НП,
следва да бъде отменено, като незаконосъобразно
такова.
Водим
от горното и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН,
Р Е Ш И
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 42-0001554/02.ІХ.2020год. на
Директор РД”АА”-гр.София с което
на жалбоподателя О.К.Б.-ЕГН **********
е наложено наказание: “Глоба” в
размер на 2 000лева на
основание чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвП за
нарушение по чл.87
т.2 от Наредба
№ 33/03.ХІ.1999г. на МТ.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване,
по реда на Административно
процесуалния кодекс-Глава ХІІ, пред Пернишки Административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:..........................
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
ВС