Р
Е Ш Е Н И Е
гр.
Пазарджик,
26,08,2020
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Пазарджишкият районен съд, НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ, в публичното
заседание на шести август две хиляди
и двадесета година, в състав:
Председател: ЕЛИСАВЕТА РАДИНА
при
секретаря С. З., като разгледа докладваното от районен съдия РАДИНА анд № 721/20. по описа на Пазарджишкия
районен съд, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по реда на чл.63 от ЗАНН.
Образувано
е въз основа на жалба на „Т***О.” ЕООД, ЕИК *******. със седалище и адрес на
управление: гр. Пазарджик, местност „Чукур Савак“, представлявано заедно и
поотделно от А.С., ЛНЧ **********, и Т.А. С., ЕГН ********** против НАКАЗАТЕЛНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 31/2020 г. от 28,04,2020г. на Директор на Териториална
дирекция/ТД/ „Тракийска" към Агенция митници към Министерство на финансите
, с което на дружеството са наложени:
1. имуществена санкция в размер на 3
414.11/три хиляди четиристотин и четиринадесет лв. и 11 ст./, на основание чл.
1126. ал. 1 от ЗАДС за нарушение по чл. 88. ал. 2 от ЗАДС, във връзка с чл. 74.
ал. 4 от ППЗАДС.
2.
имуществена
санкция в размер на 3000,00/три хиляди/ лв.. на основание чл. 112б. ал. 3 от ЗАДС за нарушение на чл. 88, ал. 2 от ЗАДС във връзка с чл. 74. ат. 4 от
ППЗАДС.
С
жалбата се заявяват правият общи оплаквания за процесуално-правна и материално-правна
неизправност на постановлението и се настоява за неговата отмяна.
В
съдебно заседание дружеството, чрез своя процесуален представител конкретизира
оплакванията и доводите си за тяхното обосноваване.
Въззиваемата
Дирекция, чрез своя процесуален представител, настоява да се потвърди НП.
Като
взе предвид изложените в жалбата оплаквания и прецени събраните по делото гласни
и писмени доказателства, Съдът установи:
Дружеството-жалбоподател
притежава Лиценз за управление на данъчен склад № 597, издаден от директора на
Агенция „Митници“ с, намиращ се в гр. Пазарджик, местност „Чукур Савак".
На
14.10.2019 г„ екип от служители на отдел „Акцизна дейност" при ТД
„Тракийска - гр. Пловдив в състав: св.Д.П., св.Г.К., Е.Т.и И.Р.и техни колеги отдел
МРР „Тракийска" - гр. Пловдив извършили проверка в склада.
В хода
на проверката била извършена инвентаризация на наличностите на акцизни стоки в
данъчния склад. Установени били липси в размер на 5 285 л./15 С/ от енергийният
продукт - Дизел с 6% биодизел с код по КН 27102011, съхраняван в Резервоар №
Р2. както и излишък в размер на 594 л./ 15 °С / от енергийният продукт
- Дизел минерален с код по КН 27101943. съхраняван в Резервоар № РЗ.
За
резултатите бил съставен Протокол за извършена проверка 2730/14.10.2019 г. -
л.13 и сл. митническа преписка, подписан от упълномощения представителна
дружеството Г. А.. Съставен бил Опис на установените наличности на акцизни
стоки (по Приложение № 8/. неразделна част от изготвения Протокол - л. 9 от
преписката, който също бил подписан от проверяващите и от упълномощения
представителна дружеството Г. А..
За
изясняване на обстоятелствата са снети Писмени обяснения от 14.10.2019 г. към
Протокол за извършена проверка № 19BG3000A047255/14.10.2019 г„ от Г.М.А.. ЕГН **********.
В тях ( л. 8 отн митн. преписка) били
предоставени разяснения за проблемите е разходомерите в ДС, както и изложено
твърдението, че по отношение на установените липси и излишъци при извършената
инвентаризация - не е наясно на какво се дължат те.
На 15.10.2019
. дружеството издало е-АДД за
установените при проверката липси на акцизни стоки с УКН 0000000004876026 ( виж
на л. 14 от мит. преписка) и код по
предназначение на стоките 423 /стоки, освободени за потребление съгласно чл.
20. ал. 2. т. 8 от ЗАДС. в случаите на складиране/ за количеството от 5261.0000
л. /15 °С/. с код по КН 27102011.
При
горните данни св. Пнева приела, че на
14.10.2019 г. дружеството, в качеството си на лицензиран складодържател, в
данъчния склад на адрес: гр. Пазарджик, местност „Чукур Савак", УПИ
III-164, поземлен имот 55150.13.170, притежаващо Лиценз за управление на
данъчен склад № 597, издаден от директора на Агенция „МитнициА е извършило
следните нарушения:
1. е допуснало липси на акцизни
стоки/5285 л./15 °С/ от енергийният продукт - Дизел с 6% биодизел, с код по КН
27102011/, които не са отразени в материалната отчетност на дружеството, е
нарушило разпоредбите на чл. 88, ал. 2 от ЗАДС. във връзка с чл. 74, ал. 4 от
ППЗАДС, с което на 14.10.2019 г. е осъществило състава на чл. 1126. ал. 1 от ЗАДС.
2.е допуснало излишък на акцизни
стоки/594 л./15 °С/от енергийният продукт - Дизел минерален с код по КН
27101943/. които не са отразени в материалната отчетност на дружеството, е
нарушило разпоредбите на чл. 88, ал. 2 от ЗАДС, във връзка с чл. 74. ат. 4 от
ППЗАДС. с което на 14.10.2019 г. е осъществило състава на чл. 112б,. ал. 3 от ЗАДС.
С
писмо, per. индекс 32-326384/13.11.2019 г. на ТД „Тракийска” - гр. Пловдив
законовия представител на дружеството бил поканен да се яви в отдел „Акцизна
дейност" на ТД „Тракийска” - гр. Пловдив, в 7-дневен срок от получаване на
писмото, за съставяне и връчване на акт за установяване на административно
нарушение. Писмото е връчено на упълномощено лице - Г.А. , на 15.11.2019 г. - виж на л. 18 от мит. преписка, и на гърба и
на л. 23, митн. преписка.
В
указания 7-дневен срок до 22.11.2019 г. ( ден
петък) включително, не са се явили законовия представител или _ и
пълномощника в ТД „Тракийска" - гр.
Пловдив за съставяне и връчване на АУАН, като такъв бил съставен на следващия
първи работен ден - 25,11,2019г.
Актът
бил надлежно предявен на пълномощника Г. А. на 13,02,20г. и връчен
екземпляр.
Въз
основа на него административно-наказващият орган издал процесното НП.
Дружеството
участва в инициирания от него с жалбата по делото процес, като поддържа, чрез
процесуалния си представител, възраженията , съдържими в сезиращия и доразвити
в с.з. документ. Заявени са общо съществени нарушения на процедурата по
издавана на двата акта, като нарушенията се оспорват и по същество.
В
рамките на осъществения цялостен контрол за законосъобразност на двата
административни акта Съдът не установи процесуалната им порочност.
Административно-наказателното производство е стартирало с процесния акт, за съставяне на който дружеството е било
надлежно поканено ( писмо-покана 32-326384/13.11.2019 г. - връчено на
упълномощено лице - Г.А. , на 15.11.2019 г. - виж на л. 18 от мит. преписка, и
на гърба и на л. 23, митн. преписка.).
Установено
е, предвид показанията на актосъставителя и свидетеля, че са били съвсем
коректни като са изчакали до кроя на работния дин 22,11,19г. , който е ден
петък и актът дори е бил първия следващия работен ден - понеделник, 25.11.
Установено
върху самия акт е неговото надлежно предявяване на упълномощен
представител и връчване на екземпляр от
него, с което в гарантираната от закона степен е осигурено правото на защита
против административно-наказателното обвинение.
Съдържанието
на двата акта е напълно достатъчно и ясно от гледна точка на отразените
обстоятелства по извършване на нарушенията, които са получили и съответната си
и правилна правна квалификация.
Фактите по всяко от нарушенията се
оспорват с общи доводи, които не са и доказателствено обезпечени. Фактическата
проверка на място е приключила с констатации, за които са събрани и показанията
на двама членовете на ревизиращия екип актосъставителя св. П. ( л.35) и
колегата й св. К. ( л. 17) и попълнени от тях протоколи за проверка, вкл. и
такива по документи ( виж към митническата преписка) . От тези всички доказателствени
източници и приложените писмени доказателства
към митническата преписка се изясни, че дружеството-жалбоподател притежава
Лиценз за управление на данъчен склад № 597, издаден от директора на
Агенция „Митници“ с, намиращ се в гр. Пазарджик, местност „Чукур Савак". Представените
решения на ВАС установяват, че към момента на нарушението не е било допуснато
предварително изпълнение на решение Р- -723/32-232259/09,08,19 на директора на
АМ за отнемане на лиценза. ( л.30 по делото).
Фактите,
което са възприети в акта и в НП са установени с показанията на разпитаните
свидетели, които пряко са участвали в екипа, извършил проверката на място, вкл.
инвентаризацията, за която е съставен и опис. Всички документи от проверката с констатациите са били подписани от
присъствалото упълномощено лице .
Установено
с показанията на двамата свидетели и съставените от тях протокол и опис ( виж
към митническата преписка) е, че в хода
на проверката била извършена инвентаризация на наличностите на акцизни стоки в
данъчния склад. Установени били липси в размер на 5 285 л./15 С/ от енергийният
продукт - Дизел с 6% биодизел с код по КН 27102011, съхраняван в Резервоар №
Р2. както и излишък в размер на 594 л./ 15 °С / от енергийният продукт - Дизел
минерален с код по КН 27101943. съхраняван в Резервоар № РЗ. Констатациите са
съдържими в 1.Протокол за извършена проверка 2730/14.10.2019 г. - л.13 и сл.
митническа преписка, подписан от упълномощения представителна дружеството Г. А.
и 2. Опис на установените наличности на акцизни стоки (по Приложение № 8/.
неразделна част от изготвения Протокол - л. 9 от преписката, който също бил
подписан от проверяващите и от упълномощения представител на дружеството Г. А..
Неоснователно
се възразява за начина на установяване на фактическите наличности на порцесните
горива, тъй като той е ясно илюстриран в показанията на свидетелите и доизяснен
с представените документи за калибриране - свидетелства и таблици на л. 41 и
сл. по делото.
На
15.10.2019 . дружеството издало е-АДД за
установените при проверката липси на акцизни стоки с УКН 0000000004876026 ( виж
на л. 14 от мит. преписка) и код по
предназначение на стоките 423 /стоки, освободени за потребление съгласно чл.
20. ал. 2. т. 8 от ЗАДС в случаите на складиране/ за количеството от 5261.0000
л. /15 °С/. с код по КН 27102011.
При
тези данни действително са налице:
1. липса
на акцизни стоки/5285 л./15 °С/ от енергийният продукт - Дизел с 6% биодизел,
с код по КН 27102011/, поради неотразяване в материалната отчетност на
дружеството, е нарушило разпоредбите на чл. 88, ал. 2 от ЗАДС. във връзка с чл.
74, ал. 4 от ППЗАДС, с което на 14.10.2019 г. е осъществило състава на чл. 112б.
ал. 1 от ЗАДС.
2. излишък на акцизни стоки/594 л./15 °С/от
енергийният продукт - Дизел минерален с код по КН 27101943/, които не са
отразени в материалната отчетност на дружеството, е нарушило разпоредбите на
чл. 88, ал. 2 от ЗАДС, във връзка с чл. 74. ал. 4 от ППЗАДС. с което на
14.10.2019 г. е осъществило състава на чл. 112б,. ал. 3 от ЗАДС.
В акта и в НП обаче фактическите изводи за
осъществяване на нарушението са възприети изрично сочат, че контролния и
наказващия орган приемат, че дружеството е действало не като нарушител, а като
допустител .При това тези изводи са неколкократно закрепени в съдържанието на двата документа „ е допуснало липси….“ ; „е
допуснало излишък….“ . Съвсем ясна е волята на административните
органи, материализирана чрез издадените от тях актове, че нарушението е
осъществено от дружеството-жалбоподател чрез допустителство, а не чрез извършителство. Като се има предвид и
съдържанието на нормите, които са посочени като нарушени ( чл. 88, ал.2 Закона
и чл. 74, ал.4 от Правилника) и тези, които са основание за реализиране на
административно-наказателна отговорност ( чл. 112б, ал.1 и ал.3 ЗАДС) не е
предвидена отговорност за допустителите, а съгласно чл. 10 ЗАНН те се наказват
за административни нарушения само в предвидените в закон случаи.
Това
налага отмяна на НП и присъждане на претендиране от дружеството разноски за
процесуално представителство , които следва да са в сторения размер - 500 лева
( л.34), предвид проведените три открити съдебни заседания , разпитаните
свидетели и обема на доказателствения материал ( а липсва и претенция за
намаляване от процесуалния представител на въззиваемата страна) .
По изложените съображения и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, ПАЗАРДЖИШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 31/2020 г. от 28,04,2020г. на Директор на Териториална
дирекция/ТД/ „Тракийска" към Агенция Митници към Министерство на финансите
, с което на „Т***О.” ЕООД, ЕИК *******. със седалище и адрес на управление:
гр. Пазарджик, местност „Чукур Савак“, представлявано заедно и поотделно от А.С.,
ЛНЧ **********, и Т.А. С., ЕГН ********** са наложени:
1. имуществена санкция в размер на 3
414.11/три хиляди четиристотин и четиринадесет лв. и 11 ст./, на основание чл.
112б, . ал. 1 от ЗАДС за нарушение по чл. 88. ал. 2 от ЗАДС, във връзка с чл.
74. ал. 4 от ППЗАДС.
2.
имуществена санкция в размер на 3000,00/три хиляди/ лв.. на основание чл. 112б,
ал. 3 от ЗАДС за нарушение на чл. 88,
ал. 2 от ЗАДС във връзка с чл. 74. ат. 4
от ППЗАДС.
ОСЪЖДА Агенция Митници към
Министерство на финансите да заплати на „Т***О.” ЕООД, ЕИК ******* сума в
размер на 500 лева.
Решението
подлежи на обжалване пред Административен съд-гр.Пазарджик в 14-дневен срок от
датата на съобщаването на страните за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: