П Р О Т О К О Л
град Силистра, 26.02.2020 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СИЛИСТРА в открито съдебно заседание на
двадесет и шести февруари две хиляди и двадесета година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: |
МАРГАРИТА СЛАВОВА ВАЛЕРИ РАДАНОВ ЕЛЕНА ЧЕРНЕВА |
с участието на секретаря Антония Стоянова сложи
за разглеждане АД № 343 по описа на
съда за 2019 година докладвано от
административния съдия Валери Раданов.
На
именното повикване в 10:30 часа и второ четене на делото в 10:35 часа се явиха:
ВНОСИТЕЛ: ПРОКУРОР ПРИ
ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА - СИЛИСТРА – редовно призован, явява се прокурорът СТЕФКА ГАНЧЕВА.
ОТВЕТНИК: Общински съвет –
КАЙНАРДЖА – редовно призован, не се явява
председателят и не изпраща упълномощен представител.
Съдът
докладва:
Производството
е образувано по протест на прокурор при Окръжна прокуратура - Силистра, с който
е оспорена изцяло Наредба за правилата и нормите за пожарна безопасност на
територията на Община Кайнарджа.
В
изпълнение на процедурата по чл. 181 от АПК обявлението за оспорването е
публикувано в ДВ, бр. 7 от 24.01.2020 година, на стр. 238, след която дата до
настоящото съдебно заседание по делото не са постъпили молби за присъединяване
от други заинтересовани лица.
В
изпълнение на разпореждане на съда за представяне на административната преписка
ответният общински съвет с молба с вх. № 144 от 10.02.2020 г. освен
административната преписка е представил и доказателства за отмяна на
протестирания нормативен акт изцяло, представляващи Докладна записка на
председателя на общинския съвет със съответните мотиви за отмяна, Протокол № 4
от заседание на Общински съвет - Кайнарджа от 31.01.2020 г. и съответното
Решение № 37 взето с пълно единодушие по т. 9 от дневния ред.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
ПРОКУРОРЪТ ГАНЧЕВА:
Моля да не се дава ход на делото. Считам, че са налице процесуални пречки.
Атакуваният
от Окръжна прокуратура - Силистра административен акт – Наредба за правилата и
нормите за пожарна безопасност на територията на Община Кайнарджа – е отменен
от Общински съвет - Кайнарджа след образуването на съдебното производство, т.е.
този акт е оттеглен от съответния орган. Намираме се в хипотезата на чл. 159,
т. 3 от АПК, което е основание за прекратяване на настоящото производство.
С
оглед на това моля да прекратите производството и да осъдите Община Кайнарджа
да заплати на Окръжна прокуратура - Силистра направените по делото разноски.
Съдът
като съобрази, че протестираният нормативен акт с местно значение е изцяло
отменен (в обема, в който е оспорен пред административния съд) от компетентния
за това орган при спазване на административнопроизводствените правила, намира,
че процесният акт не е вече част от действащото право и настоящото производство
е останало без предмет. Воден от изложеното и на осн. чл. 159, т. 3 от АПК съдът постанови
О п р е д е л е
н и е №
28
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №
343 по описа за 2019 г. на Административен съд – Силистра.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок пред Върховния административен
съд, който за Окръжна прокуратура – Силистра тече от днес, а за ответника – от
датата на получаване на съобщението.
Своевременно
с протеста са поискани разноските от вносителя му, което искане е основателно с
оглед изхода на процеса.
Ответният
общински съвет е орган на местното самоуправление в общината съгласно чл. 138
от Конституцията на Република България (КРБ), а според следващия – чл. 139 от КРБ
– орган на изпълнителната власт в общината е кметът. Член 141, ал. 1 от КРБ
гласи, че общината има самостоятелен бюджет, какъвто съгласно действащото право
общинският съвет няма. В такъв смисъл са разпоредбите на чл. 15, ал. 1 и чл.
29а, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА),
сочещи, че общинският съвет не е юридическо лице, няма самостоятелен бюджет,
своя администрация и самостоятелен щат, за разлика от общината, която съгласно
чл. 14 от ЗМСМА е юридическо лице, със самостоятелен бюджет. Всичко това налага
основателно претендираните разноски да бъдат възложени в тежест на бюджета на Община
Кайнарджа, воден от което и на основание чл. 143, ал. 2 от АПК, съдът
О п р е д е л и:
Осъжда
Община
Кайнарджа, с административен адрес: с. Кайнарджа, област Силистра, ул. „Димитър
Дончев“ № 2, да заплати на Окръжна прокуратура – Силистра, с адрес: гр.
Силистра, ул. „Илия Блъсков“ № 7, направените по делото разноски в размер на 20,00
(двадесет лева, 00 стотинки) лева, представляващи държавна такса за публикуване
в Държавен вестник.
Протоколът е
изготвен в съдебно заседание приключило на 26.02.2020 г. в 10:40 ч.
СЪДЕБЕН СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: