РЕШЕНИЕ
№ 48
гр. Луковит , 24.08.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛУКОВИТ в публично заседание на осми февруари, през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ВЕНЦИСЛАВ СТ. ВЪЛЧЕВ
при участието на секретаря В.К.П.
като разгледа докладваното от ВЕНЦИСЛАВ СТ. ВЪЛЧЕВ Административно
наказателно дело № 20204320200278 по описа за 2020 година
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Д.Ц.Н. с ЕГН **********, с адрес: гр. Луковит, ул. И.В.**,
против Наказателно постановление № НП - 53 от 25.08.2020 г. издадено от Кмета на
Община Луковит, с което за нарушение на чл. 4, т. 1, предл. 4 от Наредба № 1 за опазване на
обществения ред на територията на Община Луковит. на основание чл. 53 от ЗАНН, вр. чл.
73, ал. 1 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община
Луковит, на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 500
/петстотин/ лева.
В депозираната жалба се излага становище, че издаденото наказателно постановление
е незаконосъобразно, постановено в нарушение на материалните и процесуални норми на
закона, поради което иска съдът да го отмени изцяло.
В съдебното заседание жалбоподателката редовно призована, не се явява,
представлява се от адв. Р.М. от АК гр. Ловеч.
В представените писмени бележки, адв. М. излага доводи, че са нарушени както
материално-правните, така и процесуално-правните норми при съставянето, както на АУАН,
така и на наказателното постановление. Твърди, че описание на нарушението в акта и
описанието на същото в наказателното постановление има съществена разлика. Счита, че не
е доказано вмененото нарушение за използване на озвучителна уредба, с която се
1
възпроизвежда силна музика, с което се нарушава спокойствието на гражданите, живущи в
съседните жилищни сгради, в определения с Наредбата часови диапазон. В случая не са
налице обективни критерии за силата на звука, а единствено субективни. В някои случаи
звукът и без да е силен, може да не е приятен, но от събраните по делото доказателства не
може да се стигне до извода, че е била налице силна музика, а още по-малко обективни
данни за нейната сила, от които може да се направи обоснования извод, че е силна и по този
начин смущава спокойствието на лица от околните жилищни сгради. На следващо място се
твърди, че административно-наказващият орган /АНО/, както и служителите на РУ Луковит,
не са установили и не са налице данни по какъв начин жалбоподателят си е служил с
конкретната озвучителна уредба и по какъв начин я е използвал. В тази връзка се сочи, че
обстоятелството, че постоянният адрес на жалбоподателя е на проверяваното място, по
никакъв начин не може да го обвърже, че именно той е използва озвучителната уредба.
Твърди се, че както в НП, така и в АУАН липсва точно и ясно описание на установените
факти и въз основа на какво се приема, че е осъществено соченото нарушение, както и въз
основа на какво се приема, че именно жалбоподателят го е осъществил. По делото липсват
ангажирани доказателства, че именно жалбоподателката е имала възможността да
контролира силата на звука от озвучителната уредба, доколкото хората са се намирали в
двора на еднофамилна жилищна сграда с административен адрес - ул. И.В.**. Излагат се
разсъждения, че дори да се приеме, че жалбоподателят е осъществил нарушение по чл. 4, т.
1, предл. 4 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община
Луковит, то се касае за маловажен случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН, доколкото той не е
имал други противообществени прояви.
Ответникът по жалбата Кмета на Община Луковит, редовно призован, се
представлява от адв. А.А..
В представените писмени бележки същият излага доводи, че от наличните по
административната преписка факти и доказателства, така и съобразно събраните в
съдебното производство доказателства, се установява по несъмнен начин, че на посочената в
наказателното постановление дата, санкционираното лице е извършило така описаното
нарушение, а именно цитираната правна норма в чл. 4, т. 1, предл. 4 от Наредба № 1 и
визираното в него правило за поведение. Счита, че наведеното съображение от
процесуалния представител на жалбоподателя за различия в описанието на нарушението и
това, което е посочено като правно основание в наказателното постановление, е
неоснователно и недоказано, доколкото се съдържат данни за фактическата същност на
деянието, а именно озвучаване на мероприятие с недопустима сила. Счита, че авторството
на деянието е доказано, доколкото жалбоподателката е лице живущо на посочения адрес -
съответно празненството, което е било в ход в късните часове на денонощието, очевидно е
било организирано с нейно знание и съгласие и, разбира се, участие. В този смисъл
собственикът на имота носи пряка отговорност за действията и събитията, които се развиват
в жилището, находяща се на ул. И.В.**. Излага доводи, че в хода на административно-
2
наказателното производство не са допуснати нарушения на материалния и процесуалния
закон.
Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства приема за установена
следната фактическа обстановка:
На дата 27.07.2020 г. около полунощ, двамата полицейски служители при РУ Луковит
– И. Д. и Ц.Н. Т., били изпратени от дежурния при управлението да извършат проверка за
нарушаване нощната тишина, по сигнал за висока музика на ул. „Иван Вазов“ в гр.Луковит.
Двамата се движили с полицейски патрулен автомобил, който бил със свалени стъкла и
приближавайки дома /№ 46/, в който живее жалбоподателката чули силна музика идваща от
двора. Когато спрели пред дома й жалбоподателката веднага излязла от двора и се срещнала
с полицейските служители. Същата не дала никакви обяснения, с изключение на това, че
празнуват и имат повод, като била и агресивна към полицейските служители. Свидетелят
Ц.Н. Т. поискал от жалбоподателката нейната лична карта, но първоначално тя отказала да я
даде. След увещания тя представила личната си карта, при което полицейските служители я
уведомили, че ще й бъде съставен АУАН.
Пред дома на жалбоподателката, полицейският служител И. Т. съставил АУАН бл. №
753703 от 27.07.2020 г. на жалбоподателката, в присъствието на ЦВ. Н. Г. като свидетел
присъствал при установяване на нарушението. Актът бил съставен, за това, че 27.07.2020 г.,
около 00.10 часа в гр.Луковит, ул. И.В.** жалбоподателката използва озвучителна уредба, с
която нарушава нощната тишина и спокойствието на съседите си за времето между 22.00
часа и 07.00 часа. Актосъставителят квалифицирал деянието като нарушение по чл. 4, т. 1 и
2 от Наредба № 1 на Община Луковит, като след съставяне на акта жалбоподателката-
нарушител го подписала, без да даде обяснения или направи възражения.
В срока по чл. 44 ал. 1 от ЗАНН от страна на жалбоподателя е било депозирано
писмено възражение пред АНО, в което са изложени доводи за липса на доказателства
относно вмененото му нарушение.
Във връзка с така съставения акт, е издадено и обжалваното Наказателно
постановление № НП - 53 от 25.08.2020 г. на Кмет на Община Луковит, като
административно-наказващ орган по смисъла на чл. 47, ал. 1, буква „а“ от ЗАНН, с което
на жалбоподателката Н., на основание чл. 73, ал. 1 от Наредба № 1 за опазване на
обществения ред на територията на Община Луковит, е наложено административно
наказание глоба в размер на 500 /петстотин/ лева, за това, че на 27.07.2020 г. в 00.10 часа на
адрес гр. Луковит, област Ловеч, ул. И.В.**, лицето използва озвучителна уредба, с която се
възпроизвежда силна музика и нарушава спокойствието на гражданите, живущи в съседните
жилищни гради след 22.00 часа до 07.00 часа в работен ден, с което виновно е нарушило чл.
4, т. 1, предл. 4 от “Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община
Луковит.
3
Към доказателствения материал по делото са приобщени: Жалба с вх. № 02-5167/
28.10.2020г., АУАН №42 бл.753703/ 13.07.2020 г., Възражение от Д.Ц.Н., НП № 53 от
25.08.2020 г., издадено от кмета на Община Луковит, както и писмо от РУ Луковит с вх. №
4495/ 16.12.2020 г. с приложени към него четири броя докладни записки.
От приетите по делото като писмени доказателства докладни записки се установява,
че на 26.07.2020 г. от 23.50 часа е подаден сигнал в РУ Луковит от тел. 112 за нарушаване на
нощната тишина – висока музика в гр. Луковит, ул. „Иван Вазов“, който сигнал е посетен и
е съставен АУАН на Д. Н., която е била във видимо нетрезво състояние и била доста
агресивна към полицейските служители.
За изясняване на фактическата обстановка по делото бяха събрани и гласни
доказателства, чрез разпита на актосъставителя ИВ. в. Т. и свидетеля ЦВ. Н. Г..
От свидетелките показания на ИВ. в. Т. работещ като младши инспектор в РУ
Луковит и ЦВ. Н. Г. работещ като полицай храна на обществения ред в РУ Луковит, се
установява, че на 27.07.2020 г. двамата са били изпратени от дежурния при управлението за
нарушаване нощната тишина, по сигнал на тел. 112 за висока музика на ул. „Иван Вазов“ в
гр. Луковит, на която улица има жилищни сгради, къщи. С приближаване към дома на
жалбоподателката се чувала силната музика, тъй като полицейския автомобил бил със
свалени стъкла на вратите. На място пред дома № 46, в който живее жалбоподателката
спрели с автомобила, като от двора се чувала силна музика възпроизведена с озвучителна
уредба. Жалбоподателката, която била позната на полицейските служители, веднага излязла
от двора и се срещнала с полицейските служители, като им казала, че имат повод за
празненство, както и че няма да спрат музиката. Установява се, че свидетелят ИВ. в. Т.
поискал от жалбоподателката нейната лична карта, но тя отказала да я даде. След увещания,
тя вляза в къщата, взела и предоставила нейната лична карта на проверяващите. Установява
се от показанията на свидетелите, че и преди е имало проверки по сигнали за същия адрес,
че при извършената проверка се чувала силна музика идваща от двора и постройка -
барбекю, където имало колони, че нарушителката била в нетрезво състояние, че на нея било
разяснено, че ще й бъде съставен АУАН след което музиката спряла. Установява се, че
АУАН е съставен от актосъставителя ИВ. в. Т. в присъствието на свидетеля ЦВ. Н. Г..
Съдът кредитира с доверие показанията на свидетелите ИВ. в. Т. и ЦВ. Н. Г. -
полицейски служители, длъжностни лица изпълнявали служебните си задължения, поради
което същите са добили преки впечатления от процесната нощ на 27.07.2020 г., най-вече от
силната музика идваща от двора на жалбоподателката възпроизведена от музикална уредба,
както и нейният отказ в началото на проверката да даде своята лична карта. Техните
показания са последователни, безпротиворечиви и логични. Двамата не са били в някакви
особени отношения с жалбоподателката и не извличат полза от твърденията си, като не са
налице данни за предубеденост или заинтересованост от изхода на делото.
4
Въз основа на така приетото за установено от фактическа страна, съдът направи
следните изводи от правна страна:
Жалбата е подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този
смисъл се явява допустима.
Разгледана по същество същата е неоснователна, като съображенията за това са
следните:
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – Кмета на Община
Луковит. Актът за установяване на административно нарушение е съставен в присъствието
на свидетел, който е присъствал при установяване на нарушението. Също така, при
съставяне на АУАН и НП не са допуснати съществени нарушения на правилата на ЗАНН.
Извършвайки дължимата служебна проверка за законосъобразност на НП, съобразно
правомощията си в настоящото контролно производство, съдът не констатира наличието на
процесуални нарушения, допуснати при издаването му. Спазени са предвидената форма и
процесуален ред, както същите и съдържат всички изискуеми реквизити, съобразно
изискванията на чл. 42, респ. чл. 57 от ЗАНН. Описание на извършеното нарушение и
обстоятелствата, свързани с него, е достатъчно изчерпателно и конкретно, поради което
позволява индивидуализацията му като изпълнително деяние и като административно
нарушение. Няма допуснато нарушение на материалния закон, доколкото описаното
нарушение съответства и на правната норма, за която лицето е санкционирано. При издаване
на наказателното постановление са установени всички относими факти, съответно правилно
е квалифицирано нарушението като такова по чл. 4, т. 1, предл. 4 от Наредба № 1 за опазване
на обществения ред на територията на Община Луковит.
Неоснователно е релевираното възражение от процесуалния представител на
жалбоподателката, за наличието на разлика в описаните деяния, тъй като едно е посочено в
АУАН, съвсем друго е описаното деяние в наказателното постановление, което според
разпоредбите на ЗАНН е недопустимо, и което е съществено неотстранимо нарушение,
ограничаващо правото на жалбоподателката да организира защитата си и да разбере в какво
е обвинена.
Съдът намира, че е налице фактическо и правно единство между АУАН и НП, с оглед
идентичното описание на фактите, неизпълненото задължение и приложимата правна норма
и в двата акта - НП и АУАН. Мястото на нарушението е достатъчно индивидуализирано и
от тук няма основание, за каквито и да е съмнения в тази насока за съставомерността на
самото нарушение. Свидетелските показания кредитирани от съда, обосновават преки и
категорични изводи относно обективният факт, че жалбоподателката със своите действия,
късно през нощта, е нарушила спокойствието на живущите в съседните жилищни сгради.
Съгласно разпоредбата на чл. 4, т. 1 от Наредба № 1 на Община Луковит – „За
5
осигуряване на обществения ред, спокойствието и почивката на гражданите се забранява: 1.
Високо говорене, пеене, свирене, ползване на озвучителни уредби, апарати и системи,
форсиране на автомобили или мотоциклети и други дейности от битов и стопански
характер, както и създаване по какъвто и да е начин на шум, нарушаващ спокойствието в
жилищните сгради, на обществени и другите места, в часовете: от 14.00 часа до 16.00 часа и
от 22.00 часа до 07.00 часа - в работни дни; от 14.00 часа до 16.00 часа и от 21.00 часа до
09.00 часа - в почивни и празнични дни.
Съвкупният и поотделно направен анализ на писмените и гласни доказателствени
средства по несъмнен и категоричен начин формира извода, че жалбоподателката Н. е
извършила нарушението по чл. 4, т. 1, предл. 4 от Наредбата, като на 27.07.2020 г. в 01.10
часа на адрес в гр. Луковит, ул. „И.В.** е използвала озвучителна уредба, с която се
възпроизвежда силна музика и е нарушила спокойствието на гражданите, живущи в
съседните жилищни сгради след 22.00 часа в работен ден.
Подобно поведение на Д.Ц.Н. категорично бе доказано да е осъществено от нея. Не
се оспорва от страните, а и от показанията на двамата полицейски служители се установява,
че същата живее на адреса - ул. „И.В.** тъй като и друг път са получавали сигнали за
нарушаване на обществения ред и извършвали проверка в дома на жалбоподателката.
Доказа се по безспорен начин, че именно тя е организирала празненството /купона/, и със
свои лични действия и средства /музикална уредба/ е пуснала тази силна музика, при което
според двамата полицейски служители е нарушила общественото спокойствие.
Полицейските служители, въз основа на субективните им впечатления са установили
нарушението, като техните показания са достатъчни, за да се направи изводът, че от имота се
е чувала силна музика. Разпоредбата на чл. 4, т. 1 от Наредбата цели защитата на
специфичен кръг от обществени отношения по поддържането и опазването на обществения
ред и отдих на гражданите, в случаите, когато обществения ред и спокойствие са нарушени
чрез вдигането на силен шум от озвучителна уредба, с което се нарушава нощната тишина и
спокойствие на гражданите.
Правилно АНО е приложил санкционната норма на чл. 73, т. 1 от Наредба № 1 на
Община Луковит, налагайки на жалбоподателката глоба в минимален размер, според която
норма за нарушение на чл. 4, т. 1 и/или чл. 31 се налагат следните наказания: глоба за
физически лица от 500 до 1000 лева, а при повторно нарушение от 1000 до 2000 лева.
Съдът намира, че не са налице основанията за прилагане разпоредбата на чл. 28 от
ЗАНН, доколкото констатираното нарушение и обстоятелствата по същото разкрива една
степен на обществена опасност на деянието, типична за общия случай на нарушение на
разпоредбата на чл. 4, т. 1 от Наредба № 1 на Община Луковит. Следва да се отчете и
обстоятелството, че нарушението е констатирано от полицейските служители след сигнал
вероятно подаден от съседи, възмутени от силната музика идваща от двора на
жалбоподателката, че полицейските служители са станали и свидетели на поведението на
6
жалбоподателя, както и обстоятелството, че преди проверката е имало и други сигнали за
същото нарушение – пускане на силна музика идваща от дома на жалбоподателката.
Поради изложените съображения, съдът намира, че наказателното постановление е
обосновано, правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено, а
жалбата като неоснователна следва да бъде оставена без уважение.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № НП - 53 от 25.08.2020 г. издадено
от Кмета на Община Луковит, с което на жалбоподателката Д.Ц.Н., ЕГН **********, с
адрес: гр. Луковит, ул. И.В.**, на основание чл. 53 от ЗАНН, вр. чл. 73, ал.1 от Наредба № 1
за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, е наложено
административно наказание глоба в размер на 500 /петстотин/ лева, за нарушение на чл. 4, т.
1, предл. 4 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община
Луковит, като законосъобразно.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Административен съд гр.Ловеч в 14 дневен
срок от получаване на съобщението за постановяването му до страните.
Съдия при Районен съд – Луковит: _______________________
7