Решение по дело №834/2021 на Районен съд - Търговище

Номер на акта: 342
Дата: 3 декември 2021 г. (в сила от 4 февруари 2022 г.)
Съдия: Анна Стефанова Димитрова
Дело: 20213530200834
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 9 ноември 2021 г.

Съдържание на акта


РЕШЕНИЕ
№ 342
гр. Търговище, 03.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, II СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и девети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Анна Ст. Димитрова
при участието на секретаря Стела Й. Йорданова
като разгледа докладваното от Анна Ст. Димитрова Административно
наказателно дело № 20213530200834 по описа за 2021 година
Постъпила е жалба от Община Търговище, представлявана от д-р Д. Д.,
в качеството на к., против НП № НЯСС-192 от 30.08.2021 година на
Председател на ДАМТН, с което за нарушение на чл. 190а, ал. 2 от Закона за
водите и на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложено
административно наказание - „имуществена санкция” в размер на 1000.00
лева. Жалбоподателят моли съда, на основанията изложени в жалбата да
отмени НП. Редовно призован, не се явява лично. Общината се представлява
от ст. юк. В.Г.-представено пълномощно. Жалбата се поддържа.
Ответната страна, редовно уведомена, не изпраща представител.
Получено писмено становище, прието по делото.
След запознаване на представените писмени материали по делото и
събраните в съдебно заседание писмени доказателства, съдът установи
следното: В обстоятелствената част на обжалваното НП, като адм. нарушение
извършено от жалбоподателя е описана следната фактическа обстановка – на
03.02.21 година на основание чл. 190, ал. 4, т. 2 от ЗВ е извършена проверка
на язовир „С.“, находящ се в поземлен имот с идентификатор **** /№ 00 202
по КВС/ по кадастралната карта и кадастрални регистри на с. С., общ.
1
Търговище. Същият е собственост на Община Търговище съгласно Акт за
публична общинска собственост № 214/04.06.2018 година. За извършената
проверка е съставен Констативен протокол № 05-04-3/04.02.21 година, връчен
на 08.02.21 година, видно от поставения вх. № РД-01-1361/08.02.21 година на
Община Търговище.
При проверката протекла чрез визуален оглед на място и проверка на
документацията от експлоатацията на язовирната стена и съоръженията към
нея е констатирано, че водния откос на язовира е изпълнен с каменна броня
до около 0.50м-1.00 м. под кота корона, като в тази зона се наблюдават
липсващи и разместени камъни, а над нея по откоса се наблюдават обрушени
и изровени участъци по цялото му протежение. При изложеното –установено
е, че не изпълнено от собственика на язовира задължителното предписание,
даден в Констативен протокол № 05-04-19/04.03.20 година, връчен на Община
Търговище на дата 13.03.20 г., видно от поставения вх. № 12-00-104/13.03.20
година. Задължителните предписания се отнасят до следното: „Да се
довършат ремонтно-възстановителни дейности по бронята на водния откос,
до достигане на пълното му експлоатационно състояние“, със срок на
изпълнение до 29.05.2020 година.
За констатираното административно нарушение е съставен АН № 05-
024 от 12.03.21 година, съставен в отсъствие на жалбоподателя, поради
неявяване в срока посочен в изпратено писмо за съставяне на АУАН. Акта е
връчен на жалбоподателя и подписан без възражения. Срещу АУАН са
постъпили писмени възражения в срока по ЗАНН. Последните са били
разгледани от наказващият орган и приети, като неоснователни, за което са
изложени мотиви. На основание АУАН е издадено и обжалваното НП.
Жалбата е процесуално допустима по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН, а
по същество не основателна.
При проверка законосъобразността при издаване на НП, съдът не
установи допуснати от наказващи орган на съществени процесуални
нарушения водещи до нарушаване правото на защита на наказаното ЮЛ.
От изложената в АУАН и НП фактическа обстановка се установява, че
отговорността на жалбоподателя е ангажирана за неизпълнение на
предписание по констативен протокол № 05.04-19 от 04.03.2020 година, а
именно: „Да се довършат ремонтно-възстановителните дейности по бронята
2
на водния откос, до достигане на пълното му експлоатационно състояние“
със срок на изпълнение до 29.05.2020 година.
С писмо № 24-99-759 от 29.05.20 година до Председател ДАМТН, гр.
София, чрез началник РО НЯСС-Североизточна България, Община
Търговище е уведомила за извършени дейности по съставени констативни
протоколи. По т. 1 –Констативен протокол № 05-04-19/04.03.20 година за
язовир „С.“ по осъществяване на безопасно и техническа експлоатация.
Отразено е ,че продължават РВД по бронята на водния откос. Продължават
РВД по водния откос. При приключване на РВД по водния и въздушния откос
на стената, ще бъде поставена и нивомерна рейка. Язовира е на кота „мъртъв
обем“.
При така изложеното, видно от изпратеното писмо, установява се, че на
датата 29.05.20 година, дата до която е следвало да се изпълнят предписания
по констативен протокол № 05.04.19 от 04.03.20 г, те не са били изпълнени.
С писмо от дата 17.06.20 г Общината е уведомила ДАМТН, че
предписанията за язовир „С.“ са изпълнени, т.е след изтичане на срока на
предписанията.
Описаната по –горе фактическа обстановка се доказва от приложените
по преписката писмени материали, както и от събраните гласни
доказателствени средства-показанията на св. Р. в съдебно заседание.
Св. Р. в съдебно заседание пояснява, че на 02.03.20 година са извършили
проверка на мястото на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир
С., собственост на Община Търговище. Проверката протекла при обход и
оглед на място на самата язовирна стена и нейните съоръжения. В хода на
проверката било установено, че по протежение на откоса са насипани едра
каменна фракция, с цел възстановяване на нейната броня по наклона водния
откос, тъй като същата към момента е неизправна. Тази каменна фракция до
около 0.50-1.00 м под котата на короната, като над тази зона откоса по цялото
дължина е бил обрушен, изровен, на места почти вертикален, което налагало
ремонтните дейности да продължат, поради това, че били в начален етап.
Установените каменни фракции трябвало да се подредят, изровените места да
се насипят с подходящ насипен материал, след което да се изградят до самата
кота на короната, която има за цел самата каменна броня да предпазва насипа
от отмиване. В тази връзка бил съставен констативен протокол и съответно
3
предписания за се извършат ремонтни дейности по водния откос със срок на
изпълнение 29.05.20 година. Свидетелят заявява, че е запознат с изпратеното
от Община Търговище писмо до ДАМТН от дата 17.06.21 г, относно
изпълнение на предписанията в констативния протокол от месец март 2020
година. Той заявява, че нямат задължителни срокове ,в които да извършват
проверка относно изпълнение на дадените предписания. Факт е, че въпреки
писмото на Община Търговище, от дата 17.06.20 г. относно изпълнение на
предписанията , но след срока по тях, е извършена нова проверка през месец
февруари 2021 година. Тя е била осъществена отново с обход на място, при
което било установено, че състоянието е същото, като при проверката от
месец март 2020 година. Свидетелят Р. пояснява, че дори и да е имало нещо
направено, както се твърди в писмото на Община Търговище, то е следвало да
има иззидана каменна броня, изровените участъци да са затворени, но нищо
подобно не е било установено. В хода на проверката установили, че нещата са
непокътнати- същите количества камъни, същите изровени и обрушени
участъци,, всичко е било непокътнато. Св Р. пояснява, че при тази проверка
установили, че дори язовира започвал да се пълни, което е недопустимо, като
се има предвид, че има неизправна част от язовирната стена, като и че язовира
е класифициран с висока степен на потенциална обществена опасност.
АУАН и НП съдържат изрично изброени в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН
задължителни реквизити- описание на нарушението, дата и място на
извършване, обстоятелствата, при които е извършено, както и
доказателствата, които го потвърждават. Изложената в НП фактическа
обстановка се потвърждава, както от представените по преписката писмени
материали, така и от показанията на разпитания в съдебно заседание
свидетел, който последователно и без противоречия описва установената
фактическа обстановка.
Съгласно разпоредбата на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН,преди да се произнесе
по преписката, наказващият орган проверява акта с оглед на неговата
законосъобразност и обоснованост и преценява възраженията и събраните
доказателства, а когато е необходимо, извършва разследване на спорните
обстоятелства- това е направено. В издаденото НП, АНО посочва, че в срока
по ЗАНН е направено писмено възражение от Община Търговище. Същото е
разгледано и е направена преценка, че е неоснователно Тази преценка е
4
мотивирана, като е отразено, че във възражението не са посочени никакви
факти и обстоятелства, които да променят установената и доказана
фактическа обстановка изнесена в АУАН, а именно, че не са предприети
каквито и да било действия за изпълнение на задължителното предписание,
дадено в констативен протокол № 05-04-19 от 04.02.20 година, със срок на
изпълнение 29.05.20 година.
При издаване на НП, наказващият орган се е съобразил с разпоредбата
на чл. 27 от ЗАНН. В конкретния случай не са били предприети никакви
действия във връзка с даденото задължително предписание на контролните
органи, което довело до повишаване на обществената опасност от това
съоръжение. При така установеното, съдът намира, че при високата
обществена опасност на деянието, въпреки, че не е настъпил общоопасния
резултат, то предвид защита живота и здравето на населението, както и
евентуални други общественоопасни последици, следствие на несъобразяване
на собственика със задълженията вменени му по Закона за водите, то
наложената санкция в определения размер е правилна и законосъобразна.
В НП АНО се е произнесъл обстойно и мотивирано относно липса на
предпоставки за приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, които съдът
намира за правилни законосъобразни. Преките и непосредствени последици
от неизправното техническо състояние на язовирните стени и съоръженията
към тях, са свързани със заплаха за човешкия живот и здраве, околната среда
и стопанската дейност, която заплаха не може да бъде приета, като
маловажна.
На основание гореизложеното, съдът счита, че НП следва да
потвърдено, а жалбата оставена без уважение.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № НЯСС- 192 от 30.08.21 година, на
Председател на ДАМТН, с което на Община Търговище, представлявана от д-
р Д. Д.-к., за нарушение на чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите и на основание
чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ е наложено адм. наказание „имуществена санкция” в
размер на 1000.00 /хиляда/ лева, като правилно и законосъобразно.
5
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщаването на
страните за изготвянето му, пред Административен съд - Търговище.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
6