Р Е Ш
Е Н И Е
№ 260054
14.12.2020г., гр.Бяла
РАЙОНЕН
СЪД – БЯЛА, I-ви наказателен състав, в публично
съдебно заседание на двадесет и шести ноември през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
АТАНАС ДИМИТРОВ
при секретаря Михаела
Пенева, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 178 по описа за 2020
година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда
на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на
„Д.“ ЕООД, ЕИК . със седалище и адрес на управление в с.О., обл.Р., ул.“П.“ № .,
представлявано от Н.Р.Д., чрез адв. С.К. против НП № 499792-F518772 от 17.03.2020г., издадено от Началник
„Оперативни дейности“ – Варна, Главна дирекция „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП,
с което на жалбоподателя на основание чл.185, ал.1 вр. с чл.185, ал.2 от ЗДДС е
наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 700 лева,
за нарушение на чл.118, ал.6 от ЗДДС.
В жалбата са изложени
съображения за незаконосъобразност на така издаденото наказателно
постановление, поради нарушение на материалния закон и се иска неговата отмяна.
Претендират се разноски.
Въззиваемата страна, чрез
процесуалния си представител, счита жалбата за неоснователна и моли същата да
се остави без уважение, а наказателното
постановление потвърдено.
РП – Бяла, редовно
призовани, не изпращат представител и не вземат становище по жалбата.
Съдът, след преценка на
събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа страна
следното:
На 11.10.2019г., в 11.00ч.,
актосъставителят С., съвместно с колегата си К.Д., извършили проверка на
ведомствена бензиностанция собственост на жалбоподателя, находяща се в с.О.,
обл.Русе. Проверката обхващала период от 01.08.2019г. до 04.09.2019г., при
която бил констатиран проблем по шест доставки, за това, че не били предавани
на НАП по установената дистанционна връзка на регистрираната в обекта ЕСФП,
данни за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение
в обекта. Извършили проверка на разпечатаните „Z“ отчети от фискалната памет на ЕСФП
съхранявани в КДФО за обекта и при сравняването им с данни от Управленската
информационна система на НАП за процесния период, установили разлика между
доставеното количество гориво по документи и изпратените съобщения към НАП. Изпратените
съобщения към НАП от „нивомерната система“ били за влети в резервоарите
24 491 литра гориво, а документите за доставка, ръчно въведени чрез баркод
четец и клавиатура на ЕСФП били за 16 737 литра гориво. Установили разлика
от 7 755 литра гориво, като нарушението не водело до неотразяване на
приходи. Съставен бил протокол за извършената проверка № 0385056, в присъствието на Н.Р.Д.. С оглед
установеното и така съставения протокол, бил съставен и АУАН № F518772 от 24.10.2019г., въз основа на който било
издадено и атакуваното наказателно постановление.
В проведеното открито
съдебно заседание е разпитан актосъставителят, който сочи, че разликата в
количеството по доставките се дължи на липса на предавани данни от нивомера по
дистанционната връзка. Съдът предяви на актосъставителя служебните бонове
налични по делото, който посочи, че това са бонове от документална доставка от
ЕСФП и не са съобщения от нивомерната система.
Св. Д. в разпита си посочи,
че се касае за разминаване в доставките за гориво, като нивомерната система не
ги е отчело и няма потвърждение от НАП, че е доставено гориво.
По делото е разпитан и
св. К., който е от фирмата обслужваща ЕСФП системата на жалбоподателя. Сочи, че
проблема произтича от това, че в НАП не са получавали доставки от въвеждането
на акцизни документи. Разяснява, че предаването на информация става от лицето,
което се намира в обекта, чрез въвеждането му през ЕСФП на бензиностанцията.
Когато сървъра на НАП получи доставката, изпраща обратно отговор към ЕСФП и се
разпечатва служебен бон. По повод на тази проверка той бил извикан в обекта,
където установил, че всички доставки са били изпратени към НАП.
Фактическата обстановка
беше установена от съда след преценка на приложените и приобщени към делото по
реда на чл.283 от НПК писмени доказателства – заверени копия на протокол за
извършена проверка с № 0385056/11.10.2019г.; АУАН № F518772/24.10.2019г.;
Становище от П. С. управител на „Партнер“ ООС гр.Русе, ул.“В.“ № ., обслужващ
сервиз, относно констатирани нередности при извършена проверка на 11.10.2019г.
на ЦУ на НАП – ГДФК проверка на обект бензиностанция „Д.“ с адрес с.О.,
обл.Русе, ул.“П.“ № 10; касов бон от 08.08.2019г. ;касов бон от 06.08.2019г.;
касов бон от 14.08.2019г.; касов бон от 09.08.2019г.; касов бон от
23.08.2019г.; касов бон от 19.08.2019г.; касов бон от 28.08.2019г.; касов бон
от 27.08.2019г.; касов бон от 28.08.2019г.; касов бон от 27.08.2019г.; касов
бон от 06.09.2019г.; решение № 14/01.06.2020г. по НД № 718/2019г. по описа на
Административен съд Русе; Заповед № ЗЦУ-ОПР017/17.05.2018г.; НП №
499792-F518772/17.03.2020г.; известие за доставяне № 9100016988510; опис на касова наличност №
0385056/11.10.2019г.; справка за регистрирани съобщения за доставка на гориво
за FDRID 4306712; декларация от лице работещо по трудово/гражданско правоотношение
от А. Д. А. от 11.10.2019г.; справка за постъпили и проточени горива в обекти с
ЕСФП с начална дата 01.08.2019г. до крайна дата 04.09.2019г.; отчет фискална памет
/съкратена/ от 01.01.2019г. до 10.10.2019г.; служебен бон за наличност – горива
/нивомер/, резервоар:1 дизел и резервоар: 2 бензин от 11.10.2019г.; служебен
бон за тотални броячи от 11.10.2019г.; служебен бон от дневен отчет от
11.10.2019г.; протокол за извършени аварийни ремонти от 21.10.2019г.; фактура №
**********/06.08.2019г.; товарителница с № 078142, ведно с касов бон и служебен
бон от 06.08.2019г.; документ за удостоверяване на точния адрес на мястото на
доставка /14 б/ УКН на регистриран Е-АДД № 0000000004718182/06.08.2019г.;
акцизен данъчен документ с № **********; фактура с № **********/14.08.2019г.;
товарителница № 202136/14.08.2019г.; ведно с касов бон и служебен бон от
14.08.2019г.; документ за удостоверяване на и точния адрес на мястото на
доставка, Приложение № 14б към чл.80г, ал.1 от ППЗАДС; акцизен данъчен документ
с № **********; акцизен данъчен документ с № **********; товарителница с № на
транзакция 66386/09.08.2019г.; декларация за съответствие на качеството на
течните горива № 1418/06.08.2019г.; фактура № **********/09.08.2019г.; експедиционна
бележка № 26/08.08.2019г. ведно с служебен бон; приемо-предавателен протокол от
08.08.2019г.; документ за удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка
от 08.08.2019г.; уникален контролен № 0000000004726843;декларация за
съответствие на качеството на течните горива с № 11142/02.08.2019г.;
експедиционна бележка № 20/09.08.2019г., ведно със служебен бон; документ за
удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка от 09.08.2019г.;
приемо-предавателен протокол от 09.08.2019г.; фактура №
**********/23.08.2019г.; товарителница с № 078282, ведно с касов бон и служебен
бон от 23.08.2019г.; акцизен данъчен документ № **********; документ за удостоверяване
на точния адрес на мястото на доставка /14б/ от 23.08.2019г.; фактура №
**********/20.08.2019г.; експедиционна бележка № 38/19.08.2019г. ведно със
служебен бон; приемо-предавателен протокол от 19.08.2019г.; документ за
удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка от 19.08.2019г.; уникален
контролен № 0000000004751903/19.08.2019г.; декларация за съответствие на
течните горива № 11160/15.08.2019г.;експедиционна бележка №
903927/19.08.2019г.; фактура № **********/28.08.2019г.; експедиционна бележка №
47/28.08.2019г., ведно с служебен бон от 27.08.2019г.; приемо-предавателен
протокол от 27.08.2019г.; документ за удостоверяване на точния адрес на мястото
на доставка от 27.08.2019г.; уникален контролен №
0000000004767786/27.08.2019г.; експедиционна бележка № 904120/27.08.2019г.;
декларация за съответствие на течните горива № 11178/21.08.2019г.;
експедиционна бележка, ведно със служебен бон от 28.08.2019г.; експедиционна
бележка № 2/28.08.2019г.; приемо-предавателен протокол от 28.08.2019г.; документ
за удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка от 28.08.2019г.;
уникален контролен №0000000004770474/28.08.2019г.; експедиционна бележка №
904154/28.08.2019г.; служебен бон от 27.08.2019г.; експедиционна бележка №
15/22.08.2019г.; приемо-предавателен протокол 2019г.; документ за удостоверяване
на точния адрес на мястото на доставка от 27.08.2019г.; данъчен документ №
**********; номер на заявка 68317/27.08.2019г.; декларация за съответствие на
течните горива № 1432/20.08.2019г.; фактура № **********/06.09.2019г., ведно с
касов бон и служебен бон 06.09.2019г.; товарителница № 078812/06.09.2019г.;
документ за удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка /14б/ от 06.09.2019г.;
акцизен данъчен документ № **********; фактура № **********/28.08.2019г.;
товарителница № 078674, ведно с касов бон и служебен бон от 28.08.2019г.;
документ за удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка /14б/ от
28.08.2019г.; акцизен данъчен документ № **********; фактура №
**********/12.09.2019г.; експедиционна бележка № 21, ведно със служебен бон от
12.09.2019г.; приемо-предавателен протокол от 12.09.2019г.; уникален контролен
№ 0000000004808317/12.09.2019г.; експедиционна бележка № 904513/12.09.2019г.;
декларация за съответствие на течните горива № 11210/05.09.2019г.; фактура №
**********/15.09.2019г.; служебен бон от 15.09.2019г.; товарителница № 081519; документ за удостоверяване на
точния адрес на мястото на доставка от 15.09.2019г.; уникален контролен №
0000000004793879/06.09.2019г.; фактура № **********/20.09.2019г.; служебен бон
от 20.09.2019г.; експедиционна бележка № 18/20.09.2019г.; приемо-предавателен
протокол от 20.09.2019г.; документ за удостоверяване на точния адрес на мястото
на доставка от 20.09.2019г.; уникален контролен №
0000000004824864/20.09.2019г.; експедиционна бележка № 904750/20.09.2019г.;
декларация за съответствие на течните горива № 11240/17.09.2019г.; фактура №
**********/21.09.2019г.; товарителница № 1345949/21.09.2019г.; акцизен данъчен
документ № **********; документ за удостоверяване на точния адрес на мястото на
доставка /14б/ от 21.09.2019г.; фактура № **********/25.09.2019г.;
товарителница № 202770/25.09.2019г.; документ за удостоверяване на точния адрес
на мястото на доставка от 25.09.2019г.; акцизен данъчен документ № **********;
фактура № **********/27.09.2019г.; служебен бон от 26.09.2019г.; уникален
контролен № 0000000004833501/26.09.2019г.; експедиционна бележка №
904865/26.09.2019г.; декларация за съответствие на течните горива №
11255/24.09.2019г.; приемо-предавателен протокол от 26.09.2019г.; документ за
удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка от 26.09.2019г.;
експедиционна бележка № 31/26.09.2019г.; документ за удостоверяване на точния
адрес на мястото на доставка от 26.09.2019г.; приемо-предавателен протокол от
26.09.2019г.; декларация за съответствие на течните горива № 1448/10.09.2019г.;
акцизен данъчен документ № **********; товарителница № на заявка
70003/18.09.2019г.; служебен бон от 27.09.2019г.; експедиционна бележка №
32/27.09.2019г.; приемо-предавателен протокол от 27.09.2019г.; документ за
удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка от 27.09.2019г.; уникален
контролен № 0000000004836375/27.09.2019г.; експедиционна бележка №
904911/27.09.2019г.; декларация за съответствие на течните горива №
11257/05.09.2019г.; „товарни превози“ АД декларация за съответствие №
11257/27.09.2019г.; служебен бон от 27.09.2019г.; приемо-предавателен протокол
от 27.09.2019г.; документ за удостоверяване на точния адрес на мястото на
доставка от 27.09.2019г.; копие на декларация за съответствие №
1458/25.09.2019г. издадено на 27.09.2019г. 2бр; кредитно известие №
**********/27.09.2019г.; фактура № **********/04.10.2019г.; касов бон и служебен
бон от 04.10.2019г.; товарителница № 082385/04.10.2019г.; документ за
удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка /14б/ от 04.10.2019г.;
уникален контролен № 0000000004849133/04.10.2019г.
По делото се събраха
гласни доказателствени средства, посредством проведения в съдебно заседание разпит
на актосъставителя С. и св. Д. и К..
При така установената
фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:
Жалбата е подадена от
процесуално легитимирана страна и в законоустановения в чл.59, ал.2 от ЗАНН
срок, поради което същата се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество е основателна.
Съдът намира, че актът
за установяване на административното нарушение е съставен от длъжностно лице по
чл.193, ал.2, пр.1 от ЗДДС. Обжалваното НП е издадено от компетентен орган
съгласно чл.193, ал.2, пр.2 от ЗДДС, каквото се явява и Началника на Отдел
„Оперативни дейности“ - Варна в Централно управление на НАП, оправомощен със
Заповед № ЗЦУ-ОПР-17 от 17.05.2018г. на Изпълнителния директор на НАП. Предвид
изложеното за съда няма съмнения относно компетентността на актосъставителя и
наказващия орган.
Съгласно разпоредбата на
чл.118, ал.6 от ЗДДС, „Всяко лице по ал. 1, извършващо доставки/продажби на
течни горива от търговски обект, с изключение на лицата, извършващи
доставки/продажби на течни горива от данъчен склад по смисъла на Закона за
акцизите и данъчните складове, е длъжно да предава по дистанционна връзка на
Националната агенция за приходите и данни, които дават възможност за определяне
на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за
търговия с течни горива“. Такова задължение е въведено и с чл.3, ал.3 от Наредба
№ Н-18 от 13 декември 2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства
на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението
им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин,
който предвижда, че „Всяко лице по ал. 2 е длъжно да предава на НАП по
установената дистанционна връзка и данни, които дават възможност за определяне
на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за
търговия на течни горива. За тази цел като средство за измерване от одобрен тип
се използва нивомерна измервателна система за обем на течни горива с
информационен изход за свързване към централно регистриращо устройство на ЕСФП
и подлежи на метрологичен контрол“. Предаването на данните чрез ЕСФП е
регламентирано в Глава девета "а" от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г.
В чл.59а, ал.3, т.1 от същата, в съответствие с чл.118, ал.11, т.5 от ЗДДС, е
предвидено, че получателят по доставка на течни горива подава ЕДП (електронен
документ за получаване) съгласно приложение № 23 за потвърждаване на полученото
гориво с изключение на случаите, когато горивото се доставя в обект с ЕСФП. В
тези случаи, според чл.59а, ал.1, изр.трето от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г.,
въвеждането на УКН (уникален контролен номер) на еАДД за доставените количества
горива по документ, постъпили в обекта с ЕСФП, се извършва чрез баркод четец
при постъпването им. Както се сочи и в Решение от 01.06.2020г. по адм. дело №
718/2019г. по описа на Административен съд – Русе, „От анализа на
горепосочените разпоредби може да се направи извод, че задължението на лицето
по чл.3, ал.3 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. е такова за поведение, а не за
резултат. Търговецът е длъжен да подаде данните за получените доставки към НАП
чрез ЕСФП без за него да съществува задължение да гарантира, че така
изпратените данни са и получени от приходната администрация. Следователно, ако
те са надлежно подадени към НАП, но не са получени поради технически причини,
които не могат да бъдат вменени във вина на лицето по чл.3, ал.3 от Наредба №
Н-18 от 13.12.2006 г., то посоченото задължение следва да се счита изпълнено, а
редът за подаване на данните - спазен.“.
В конкретния случай се
касае за липса на извършено нарушение по посочения текст, тъй като в хода на
производството се установи, че жалбоподателят е изпълнил задължението си за
ръчно въвеждане на получените доставки чрез ЕСФП в обекта, за което има
издадени и служебни бонове удостоверяващи успешното им изпращане. Самият
актосъставител, след като му бяха предявени служебните бонове по делото заяви,
че същите представляват бонове от документална доставка от ЕСФП. Следователно
жалбоподателят не е извършил нарушението, за което е ангажирана
административнонаказателната му отговорност, поради което и атакуваното
наказателно постановление следва да бъде отменено.
Предвид изложеното и на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ НП № 499792-F518772 от
17.03.2020г., издадено от Началник „Оперативни дейности“ – Варна, Главна
дирекция „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП, с което за нарушение на чл.118, ал.6
от ЗДДС на „Д.“ ЕООД, ЕИК . със седалище и адрес на управление в с.О.,
обл.Русе, ул.“П.“ № ., на основание чл.185, ал.1 от ЗДДС е наложено
административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 700 лева.
ОСЪЖДА Национална агенция по приходите
гр.София, бул."Княз Ал. Дондуков" № 52 да заплати на „Дадош ойл“
ЕООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление в с.О., обл.Русе, ул.“П.“
№ . сумата от 300лв. – деловодни
разноски.
Решението подлежи на
обжалване по реда на АПК в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред
Административен съд – Русе.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/