ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2104
гр. Плевен, 14.10.2022 г.
Административен съд –
Плевен, осми състав в закрито заседание на четиринадесети октомври две хиляди
двадесет и втора година в състав
Съдия:
Недялко Иванов
като разгледа докладваното от съдия адм. д. № 700 по
описа за 2022 година на Административен съд – Плевен, за да се произнесе взе
предвид следното:
Административното дело е образувано по жалба от М.В.М. *** против Разрешение
за строеж №1/28.01.2022г. на Главния архитект на Община Искър.
В жалбата се
възразява срещу издаденото разрешение за строеж. Сочи се, че с НА от 2015г.
оспорващият е придобил собствеността върху урегулиран поземлен имот №VII - 1128 в кв.76 по плана на гр.Искър, обл. Плевенска, ведно с
построените в него сгради - жилищна сграда, лятна кухня, двуетажна стопанска
сграда, стопанска сграда и гараж. На североизток имотът граничи с урегулиран
поземлен имот № XXIII - 1127 в кв.76 по плана на гр.Искър, обл. Плевенска,
който по силата на НА от 1983 г. на Нотариуса
при PC - Кнежа, е собственост на С.М.Д. и Д.Б.Д..
Оспорващият посочва още, че през
2019 г. - 2020 г. С.М.Д. и Д.Б.Д., без съгласието на оспорващия и без
строителни разрешения и книжа, са започнали да изграждат по границата с имота
на М. М. незаконни сгради, които допирали до и конструктивно, строително и
архитектурно свързвали с постройки на оспорващия. За осъществяваното от тях
незаконно строителство е уведомил и администрацията на Община - Искър, и РДНСК
- Плевен, които, макар и мудно и с нежелание са упражнили правомощията си по
контрол над строителството, и са разпоредили премахването му.
Посочено е, че през месец март
2022 г. оспорващия установява, че в негово отсъствие Д. отново са започнали
застрояване по границата между УПИ № VII - 1128 и УПИ № XXIII - 1127. Този път били построили не един/една, а няколко навеса и
постройки, някои от които конструктивно и архитектурно били съединени със
съществуващите преди това постройки в имота им и били станали част от тях. М. отново
се опитал да сезира за това незаконно строителство администрацията на Община -
Искър и РДНСК - Плевен и да поиска премахването му. Такава намеса обаче този
път била отказана с мотива, че постройките са законно построени, въз основа на
издадено разрешение за строеж. Въпреки настояванията му обаче това разрешение
за строеж, чиито номер преди дни узнал, че е № 1/28.01.2022 г., нито
му било показано, нито му било връчено. Поради това съдържанието му,
респективно - предмета и параметрите му, до момента на подаване на жалбата не
са му известни. Сочи се, че независимо от това, с оглед на фактите, че с него
явно се разрешава строителство, което предвид на мястото му на проектиране и
изпълнение /на границата по имота на оспорващия и на калкан, т.е. свързано с
постройките в имота му/ засяга имотните интереси на оспорващия, като според
него то е явно незаконно, поради което счита, че е налице правен интерес да го
оспорва и да иска отмяната му.
С писмо вх. рег.
№4615/17.08.2022г. и писмо вх. рег. №5378/27.09.2022г. е представена
административната преписка по издаване на оспорваното Разрешение за строеж
№1/28.01.2022г. на Главния архитект на Община Искър.
С определение
№2028/04.10.2022г. съдът е конституирал страните по делото, като е насрочил
делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 24.10.2022г. от 15,20
часа.
Съдът, като
съобрази писмените доказателства по делото, приема за установено следното от
фактическа и правна страна:
Заинтересованите
страни С.М.Д. и Д.Б.Д. се легитимират като съсобственици на дворно място от 700
кв.м., заедно с построената в него жилищна сграда, кухня и стопанска сграда,
находящи се в гр.Пелово, обл.Плевенска, съставляващо парцел VI-1126 в
стр.кв.76, с Нотариален акт №147, том VI, дело 1147/1983 год.
На 26.01.2022
год. С.Д. е подал Заявление с вх.№94С-253-2 до кмета на община Искър, за
издаване на разрешение за строеж лятна кухня в УПИ XXIII-1127 в кв.76 в
гр.Искър. Към заявлението е приложен документ за собственост, виза за
проектиране и инвестиционен проект. Със заявление от същата дата, 26.01.2022
год. вх. №94С-253-1 С.Д. е поискал одобряване на инвестиционен проект за строеж
лятна кухня в УПИ XXIII-1127 в кв.76 в гр.Искър.
След
допълнителни указания от съда от Община Искър са представени още: част –
архитектура от проекта, Конструктивно становище за строеж плътна ограда и лятна
кухня в УПИ XXIII-1127 в кв.76 в гр.Искър, скица- виза за проектиране по чл.
140 от ЗУТ от 25.06.2021г., издадена от гл. архитект на община Искър, ситуация
за лятна кухня и плътна ограда, напречни разрези и фрагменти от оградата,
одобрени от Община Искър.
С Протокол
№1/28.01.2022г. от ОЕСУТ на Община Искър е приел представения проект за обект
1. „Плътна ограда между УПИ ХХIII-1127 и УПИ ХIV-1112 и УПИ ХIII-1111, изцяло
разположена в УПИ ХХIII-1127“ и 2. „Лятна кухня“ в УПИ XXIII-1127 в кв.76 в
гр.Искър. Въз основа на издадена виза за проектиране от 25.06.2021г. и одобрен
проект от гл. архитект на община Искър от 28.01.2022г. е издадено и оспорваното
Разрешение за строеж №1/28.01.2022г. на Главния архитект на Община Искър за
строителството на следните обекти: 1. „Плътна ограда между УПИ ХХIII-1127 и УПИ
ХIV-1112 и УПИ ХIII-1111, изцяло разположена в УПИ ХХIII-1127“ и 2. „Лятна
кухня“ в УПИ XXIII-1127 в кв.76 в гр.Искър
В одобрения
проект – част архитектура е посочено, че лятна кухня – допълващо застрояване
при условията на чл. 42, ал. 2, чл. 46, ал. 2 и чл. 47 от ЗУТ ще се изгради до
съществуваща плътна ограда с УПИ №VII - 1128 в кв.76, която е с
височина 3.00 метра, като ще се представи конструктивно становище, като в
приложеното конструктивно становище е посочено, че постройката представлява
навес с размери ширина 4.00 и дължина 5.00 метра, височина до най- високата
част 2.70 м. и ще се използва за лятна кухня и барбекю, като ще се разположи до
плътна ограда по западната вътрешна регулационна линия /имотна граница/ с УПИ
ХI-1722 /допусната е техническа грешка в номера на УПИ, вярното съгласно визата
е УПИ №VII - 1128/ в съответствие с чл. 42, ал. 2 от ЗУТ,
съгласно приложена ситуация.
В Конструктивно
становище, съдържащо указания за изпълнение на оградата е дадено становище, че
плътната ограда между имотите ще бъде разположена изцяло в имота на
възложителите Д., при спазване на указанията в конструктивното становище, като
същата ще бъде към УПИ ХIV-1112 и УПИ ХIII-1111, но изцяло разположена в УПИ
ХХIII-1127.
Разрешението за
строеж не връчено на оспорващия, а жалбата против същото е подадена в Община
Искър на 16.08.2022г. и е заведена с вх. № 94М-225-3#1, поради което настоящия
състав на съда приема че жалбата е подадена в срок.
От друга страна,
оспорващият се легитимира като собственик на съседния УПИ VII-1128 в кв.76 град
Искър, към който имот е предвидено да се изгради лятна кухня – допълващо
застрояване при условията на чл. 42, ал. 2, чл. 46, ал. 2 и чл. 47 от ЗУТ до
съществуваща плътна ограда с УПИ №VII - 1128 в кв.76, видно от
приложената на лист 44 от делото скица-виза на гл. архитект на община Искър,
издадена на 25.06.2021г.
От представените
по делото доказателства става ясно, че с проекта е предвидено да се изгради
плътна ограда с плътна част над 0,6 метра –с височина 3 метра към УПИ ХIV-1112
и УПИ ХIII-1111, изцяло разположена в УПИ XXIII-1127, собственост на С. Д. и М.
Д., както и Лятната кухня – допълващо застрояване при условията на чл. 42, ал.
2, чл. 46, ал. 2 и чл. 47 от ЗУТ, която ще се изгради до съществуваща плътна
ограда с УПИ №VII - 1128 в кв.76 и която е с височина 3.00
метра въз основа на скица-виза за проектирана от25.06.2021г. на главен архитект
на Община Искър.
При тези
установени факти, съдът намира жалбата за недопустима за разглеждане по
същество, поради следните съображения:
Съгласно чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗУТ, заинтересувани лица, които могат
да обжалват разрешението за строеж, в случаите на нов строеж, пристрояване или
надстрояване на заварен строеж са възложителят, собствениците и носителите на
ограничени вещни права в поземления имот, лицето, което има право да строи в
чужд имот по силата на специален закон, а в случаите на строежи в квартали и
имоти по чл. 22, ал. 1-възложителят и собственикът на земята.
В конкретният
случай категорично е налице хипотезата на предложение първо от разпоредбата на чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗУТ - изграждане на
нов строеж, тъй като видно от съдържанието на оспореното разрешение за строеж №1/28.01.2022
год. на главния архитект на Община Искър и от доказателствата по делото, е
разрешено да се извърши строителство на 1. „Плътна ограда между УПИ ХХIII-1127
и УПИ ХIV-1112 и УПИ ХIII-1111, изцяло разположена в УПИ ХХIII-1127“ и 2.
„Лятна кухня“ в УПИ XXIII-1127 в кв.76 в гр.Искър. Строежът е от шеста
категория.
Предвид това оспорващият
следва да докаже, че попада в хипотезата на чл. 149, ал. 2, т. 1 предл. първо от ЗУТ, а
именно - че е собственик или възложител на строителството или носител на
ограничени вещни права в Поземления имот /ПИ/, респективно, че има правото да
строи в процесния имот по силата на специален закон. Видно от приложените по
преписката доказателства, собственици на
процесния ПИ към датата на издаване на разрешението за строеж и възложители на
строежа по смисъла на чл. 161, ал. 1 от ЗУТ са С. и Д.Д., които се
явяват и заинтересовани по смисъла на чл. 149, ал. 2, т. 1, предл. първо от ЗУТ
лица да обжалват издаденото разрешение за строеж.
Доколкото с
оспорваното разрешение за строеж е предвидено изграждане на Лятната кухня –
допълващо застрояване при условията на чл. 42, ал. 2, чл. 46, ал. 2 и чл. 47 от ЗУТ, която да се изгради до съществуваща плътна ограда с УПИ №VII - 1128 в кв.76, който поземлен имот е собственост на оспорващия, то
той е могъл да оспорва скица-виза за проектиране от 25.06.2021г. на главен
архитект на Община Искър, когато му е съобщена /до постановяване на настоящото
определение по делото няма данни дали визата е съобщена на оспорващия/ или ако
не му е съобщавана след като е разбрал за издаването на визата, за оспорването
на която виза М. би имал правен интерес.
Следователно, в
хипотезата на чл. 42, ал. 2 вр. чл. 46, ал. 2 и чл. 47, ал. 1 и 48, ал. 4 от ЗУТ, в
която е издадено оспореното разрешение за строеж, оспорващият не разполага с
изискуемата активна процесуална легитимация.
Доколкото за
допустимостта на жалба срещу разрешение за строеж се изисква наличието на две
кумулативно определени предпоставки - същата да е подадена в 14-дневния срок за
обжалване и от страна, имаща правен интерес от обжалването и с оглед
установената от съвкупния доказателствен материал по делото липса на втората
кумулативна предпоставка - оспорващият да е заинтересована страна по смисъла на
чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗУТ, съдът достига
до извод за недопустимост на жалбата, с оглед липсата на правен интерес от
страна на оспорващия. Последният не е активно легитимирани да подава жалба
срещу разрешението за строеж, поради което са налице основания за прекратяване
на производството по депозираната жалба срещу разрешение за строеж.
Воден от горното
и на основание чл. 159, т. 4 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
Оставя без разглеждане жалбата на М.В.М.
*** против Разрешение за строеж №1/28.01.2022г. на Главния архитект на Община
Искър.
Прекратява
производството по административно дело №
700 по описа на Административен съд – Плевен за 2022 год.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Преписи от
определението да се изпратят на страните.
СЪДИЯ: /п/