Решение по дело №58/2020 на Административен съд - Видин

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН, във връзка с гл.ХІІ от АПК, подадена от директора на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин против решение № 442/30.12.2019 г., постановено по АНД № 856/2019 г. по описа на Районен съд Видин, с което е изменено наказателно постановление (НП) № 05-0000932 от 21.05.2019 г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин, с което на ответника по първоначалната жалба е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1500.00 лева, на основание чл.416, ал.5, във връзка с чл.414, ал.3 от КТ, за нарушение по чл.63, ал.2, във връзка с ал.1 от КТ, като наложеното административно наказание е намалено на 100.00 лева, на основание чл.415в, ал.1 от КТ. Претендира се, че съставът на ВРС е постановил незаконосъобразно решение, което следва да бъде отменено, тъй като по отношение процесното нарушение не е предвидено приложението на разпоредбата на чл.415в, ал.1 от КТ. Според касатора решението следва да бъде отменено, а НП – потвърдено изцяло.

Постъпила е касационна жалба и от „Агросток България” ЕООД, ЕИК *********, с адрес на управление в гр. София, р-н Витоша, ул.”Преки път” № 58, управлявано от управителя П.И.М., действащ чрез пълномощника адв. Л.И. ***. В жалбата се развиват съображения, че решението е незаконосъобразно, като са изложени подробни съображения за незаконосъобразност на наказателното постановление, като постановено при нарушения на изискванията на материалния и процесуалния закон. Иска се от Съда да отмени обжалваното решение и потвърденото с него наказателно постановление.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава мотивирано становище за неоснователност на касационните жалби.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касаторите касационни основания и при служебна проверка за съответствието на решението с материалния закон, намира следното от фактическа страна: при извършена проверка на място на 19.03.2019 г. от инспектори на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин, относно спазване на трудовото законодателство в лозов масив, находящ се в землището на с. Неговановци, общ. Ново село, местност „Бачовото”, стопанисван от „Агросток България” ЕООД, както и при документална проверка на 26.03.2019 г., е констатирано следното нарушение: работодателят е представил трудов договор с лицето Тамара Валентинова Декова, сключен на 19.03.2019 г., с който същата е назначена на длъжност „сезонен работник”, считано от същата дата. Видно от приложената към преписката справка изх.№ 22388193136678/20.03.2019 г. на НАП, уведомлението по чл.62, ал.5 от КТ за цитирания трудов договор е изпратено от работодателя на 20.03.2019 г. в 15:37:08 ч., т.е. след като е допуснал до работа наетото лице. Прието е, че дружеството-работодател по този начин не е изпълнило задължението си, установено в чл.63, ал.2, във връзка с ал.1 от КТ.

Въз основа на преписката бил съставен АУАН, който бил връчен на представител на дружеството. Против акта били направени формални възражения, които не били уважени и ответникът издал атакуваното пред ВРС НП.

Пред ВРС била разпитана като свидетел актосъставителят Анка Тодорова Велкова, която потвърдила установената в писмената документация фактология. Ангажираните от противната страна свидетели не били доведени и разпитани пред състава на ВРС.

При така установената фактическа обстановка районният съд е приел, че жалбоподателят е извършил от обективна страна нарушението, за което е санкциониран, като наказващият орган неправилно е определил по размер предвиденото административно наказание. Приложил разпоредбата на чл.415в, ал.1 от КТ и изменил НП, като намалил наказанието „имуществена санкция” от 1500.00 лева на 100.00 лева, като приел, че се касае за маловажен случай на административно нарушение.

Направените от районния съд правни изводи не се споделят от настоящата инстанция по отношение приложението на чл.415в, ал.1 от КТ.

Жалбата на директора на ДИТ-Видин е допустима, като подадена от лице, което е процесуално легитимирано да обжалва въззивното решение и в законоустановения срок на оспорване.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съответно жалбата на „Агросток България” ЕООД е допустима, но неоснователна.

Безспорно е установено в хода на административно наказателното производство, че работодателят „Агросток България” ЕООД е осъществил от обективна страна състава на нарушението по чл.63, ал.2, във връзка с ал.1 от КТ, като е допуснал на работа работника Тамара Валентинова Декова преди да й предостави екземпляр от сключен трудов договор, подписан от двете страни, както и заверено от ТД на НАП копие от уведомлението по чл.62, ал.3 от КТ.

Наказанието е наложено за нарушение на чл.414, ал.3 от КТ, във връзка с неизпълнение изискванията по чл.63, ал.2, във връзка с ал.1 от КТ, което безспорно е било извършено от обективна страна от дружеството - работодател.

Правилно наказващият орган не е приложил нормата на чл.415в, ал.1 от КТ, тъй като съгласно ал.2 от същия член тя е неприложима по отношение нарушенията по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 и 3 и чл.63, ал.1 и 2 от КТ.

Съгласно чл.415в, ал.1 от КТ за нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100.00 до 300.00 лева. Видно от разпоредбата, за да се приложи отговорността за маловажно нарушение следва да са налице кумулативно следните предпоставки – нарушението да е отстранено веднага и да не са произтекли вредни последици за работниците и служителите, както и да не попада в кръга на деянията, изрично изключени от приложението на тази разпоредба, сред които е посочено и процесното деяние. В случая съдът намира, че е налице материално правна пречка за прилагане нормата на чл.415в, ал.1 от КТ, поради което същата неправилно е приложена от състава на ВРС.

Настоящият съдебен състав намира, че от касатора е извършено визираното от наказващия орган нарушение, а именно описаното деяние в АУАН и в НП, поради което е осъществен от обективна страна съставът, въз основа на който е ангажирана административнонаказателната му отговорност по чл.414, ал.3 от КТ, във връзка с неизпълнение изискванията на чл.63, ал.2, във връзка с ал.1 от КТ.

При издаването на наказателното постановление Съдът намира, че не са били допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, които да налагат неговата отмяна.

Наказателното постановление съдържа всички необходими реквизити съобразно чл.57 от ЗАНН, в т.ч. всички признаци на нарушението, като развитите доводи в тази насока са неоснователни.

Правилно е приложен от наказващия орган относимия към казуса материален закон както по отношение индивидуализацията на деянието и дееца, така и спрямо наложеното административно наказание, определено в минималния нормативно установен размер.

С оглед изложеното решението на ВРС, с което е изменено наказателното постановление, като постановено в нарушение на приложимия материалния закон и при липса на предпоставка за намаляване на определеното в атакуваното НП наказание, следва да бъде отменено, а постановлението следва да бъде потвърдено изцяло.

Воден от горните мотиви и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, във връзка с чл.208 АПК, Административен съд Видин

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ решение № 442/30.12.2019 г., постановено по АНД № 856/2019 г. по описа на Районен съд Видин, с което е изменено НП № 05-0000932 от 21.05.2019 г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин, като е намалено наложеното наказание „имуществена санкция” на „Агросток България” ЕООД от 1500.00 лева на 100.00 лева, вместо което ПОСТАНОВЯВА:

ОСТАВЯ В СИЛА НП № 05-0000932 от 21.05.2019 г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

                                                                                   2.