РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПАЗАРДЖИК
РЕШЕНИЕ
№ 388/3.7.2020г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПАЗАРДЖИК, II състав в открито
съдебно заседание на четвърти юни през две хиляди и двадесетата година в
състав:
СЪДИЯ : ГЕОРГИ ПЕТРОВ
СЕКРЕТАР :
АНТОАНЕТА МЕТАНОВА
като
разгледа докладваното от съдията докладчик Петров адм. дело №576 по описа на съда за 2019год., за да се
произнесе взе предвид следното:
I. За
характера на производството, жалбата и становищата на
страните:
1.
Производството е по реда на Глава Десета, Раздел Първи от АПК, във връзка с чл.
33а, ал. 6 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
2.
Образувано е по жалба на П.И.Е., ЕГН **********,***, срещу Заповед № РД 09-229
от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите в частта й, в
която извън обхвата на площите в добро земеделско състояние са останали както
следва :
1.
площта от
0,91ха., попадаща в парцел № 00254-172-1-1, намиращ се в землището на с. Алеко
Константиново, общ. Пазарджик ;
2.
площта от
0,16ха., попадаща в парцел № 00571-230-7-1, намиращ се в землището на с.
Априлци, общ. Пазарджик ;
3.
площта от
0,50ха., попадаща в парцел № 05459-27-1-1, намиращ се в землището на с.
Боримечково, общ. Лесичово ;
4.
площта от
0,10ха., попадаща в парцел № 05459-393-1-1, намиращ се в землището на с.
Боримечково, общ. Лесичово ;
5.
площта от 0,19ха., попадаща в парцел № 05459-400-1-1,
намиращ се в землището на с. Боримечково, общ. Лесичово ;
6.
площта от
0,32ха., попадаща в парцел № 05459-482-1-1, намиращ се в землището на с.
Боримечково, общ. Лесичово ;
7.
площта от
0,70ха., попадаща в парцел № 05459-482-2-1, намиращ се в землището на с.
Боримечково, общ. Лесичово ;
8.
площта от
0,22ха., попадаща в парцел № 10505-30-1-1, намиращ се в землището на с.
Величково, общ. Пазарджик ;
9.
площта от
0,11ха., попадаща в парцел № 55556-41-1-1, намиращ се в землището на с. Паталеница,
общ. Пазарджик ;
10. площта от 0,29ха., попадаща в парцел
№ 63032-320-5-1, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик ;
11. площта от 0,14ха., попадаща в парцел
№ 63032-429-1-2, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик;
12. площта от 0,12ха., попадаща в парцел
№ 65437-48-1-1, намиращ се в землището на с. Сарая, общ. Пазарджик ;
13. площта от 0,14ха., попадаща в парцел
№ 65468-112-7-1, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ;
14. площта от 0,14ха., попадаща в парцел
№ 65468-129-8-1, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ;
15. площта от 0,10ха., попадаща в парцел
№ 65468-129-9-1, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ;
16. площта от 0,04ха., попадаща в парцел
№ 65468-134-4-1, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ;
17. площта от 0,01ха., попадаща в парцел
№ 65468-134-6-1, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ;
18. площта от 0,12ха., попадаща в парцел №
65468-479-6-1, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик;
19. площта от 0,42ха., попадаща в парцел №
65468-485-12-1, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ;
20. площта от 0,18ха., попадаща в парцел
№ 65468-7-5-1, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ;
21. площта от 0,11ха., попадаща в парцел
№ 66559-582-1-1, намиращ се в землището на с. Синитово, общ. Пазарджик ;
22. площта от 0,21ха., попадаща в парцел
№ 78056-121-1-1, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик ;
23.
площта от 0,28ха., попадаща в парцел №
78056-346-1-1, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик ;
24. площта от 0,09ха., попадаща в парцел
№ 78056-348-2-1, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик ;
25.
площта от 0,15ха., попадаща в парцел №
81089-3618-3-1, намиращ се в землището на с. Черногорово, общ. Пазарджик,
всички
заявени от Е. за подпомагане.
3. Жалбоподателят, счита оспорения акт за необоснован и
незаконосъобразен.
Сочи
се, че според данните по преписката, актуализацията на СИЗП и на
специализирания слой за кампания 2018г. за парцел № 00254-172-1-1, парцел №
00571-230-7-1 , парцел №105005- 30-1-1, парцел №63032-320-5-1, парцел
№63032-429-1-2, парцел №65468-134-4-1, парцел №65468-134-6-1 , парцел
№66559-582-1-1, парцел №78056-121-1-1, парцел №78056-346-1-1 , парцел
№78056-348-2-1 , парцел №81089-3618-3-1, са извършена, чрез дешифриране на
цифровата ортофокарта, изготвена въз основа на сателитни снимки, резултатите от
които са описани в таблицата за всеки един парцел. В тази насока обаче се
възразява, че ответната страна, сама е заявила, че за процесната 2018г., няма
нито сателитно, нито самолетно заснемане, поради което дешифрирането на цифровата ортофото карта е станало на база
на стари снимки от предходни години, преди процесния период.
Възразява
се, че по отношение на останалите земеделски имоти актуализацията на СИЗП и
на специализирания слой за кампания 2018г. е извършена, чрез теренни проверки
на физически блокове, но няма данни по делото проверката да е извършена след
предварително оповестен на информационното табло в Общинска служба „Земеделие“
индикативен график за провеждане на теренните проверки за Община Хисаря, така
както предвижда наредбата и т.6 от Заповед№РД 09-757/10.08.2018г. на Министъра
на земеделието, храните и горите..
С
оглед констатациите на назначените по делото вещи лица се възразява, че
обновяването на специализирания слой, отнасящо се до процесиите блокове на
земеделско стопанство е извършено действително, за част от парцелите чрез
теренни проверки, но при неспазване изискванията на т. VI т.VІІ и т.VIII от
Указанията,
представляващи, Приложение №2 към заповед №РД09-757 от 10.08.2018г. на Министъра на
земеделието, храните и горите, доколкото не са направени снимки, които да
показват точното, конкретно и цялостно състояние на съответния парцел. Сочи се
също така, констатацията на вещите лица, че длъжностните лица извършили
проверката, не са извършили преброяване на дърветата и не са установили вида и
височината на храстите в отделните поземлени имоти.
Иска
се оспореният акт да бъде отменен в оспорената част, като се присъдят сторените
разноски по производството.
4. Министърът
на земеделието, храните и горите, гр. София, чрез процесуалния си представител
юрк. К. е на становище, че жалбата е неоснователна. Поддържа се, че оспорената
заповед е издадена от компетентен орган
и при спазване на административно производствените правила и в съответствие с
изискванията на материалния закон. Сочи се, че заповедта е съответна на
материалния закон и на неговата цел. За процесиите площи недопустимата за
подпомагане площ е определена след извършени специализирани теренни проверки, резултатите
от които са обективирани в протоколи от специализирани теренни проверки на
място. Към протоколите за теренните проверки са представени на магнитен носител
и снимки от извършено заснемане. От приложените снимки ясно се вижда, че
определената като недопустима площ съответства на констатациите в съставените
протоколи от теренните проверки. Тези констатации се потвърждават и от
заключението на вещите лица. Затова следва да се приеме, че няма допуснато
нарушение при определяне недопустимата площ на парцелите парцели.
Иска се
жалбата да бъде отхвърлена, като се присъдят сторените разноски по
производството.
ІІ. За допустимостта:
5.
Процесната заповед е обнародвана в Държавен вестник, брой 20 от 8 март 2019 г.,
а жалбата срещу ѝ е регистрирана в ДФ „Земеделие“ на
21.03.2019г. При това положение ще следва да се приеме, че оспорването е
предприето в рамките на предвидения за това преклузивен процесуален срок и при
наличието на правен интерес, поради което е ДОПУСТИМА.
III. За фактите:
6.
Неспорно по делото е, че със Заявление УИН №13/140513/99326 бенефициентът
П.И.Е. е заявила 311 броя земеделски парцели за кампания 2018г., включително
процесните 63 имота, описани в т. 2 от настоящото решение.
7.
Със Заповед № РД-46-504 от 12.12.2018г. на Министъра на земеделието, храните и
горите(л.15) е одобрен проект на
специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане” за кампания 2018, като
част от Системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП), обновен за
2018 г. чрез дешифрация (разчитане) на нова цифрова ортофотокарта (ЦОФК) на
страната по самолетно и сателитно заснемане от 2018 г. и чрез отразяване на
резултатите от теренни проверки, проведени през годината от страна на
областните и общински структури на Министерство на земеделието.
8.
Срещу проекта е подадено Възражение вх. № ПО-ОЗ 5643 от 27.12.2018г. от П.И.Е. (л.49), в което е заявено, че
след като е разгледан проекта на
специализирания слой „Площи допустими за подпомагане“ за кампания 2018г. се
възразява по отношение на недопустимите площи от всеки един от описаните 29
парцела.
9.
Със Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и
горите е
одобрен окончателен специализиран слой „Площи, допустим у за подпомагане“ за
Кампания 2018г., като част от Система за идентификация на земеделските парцели,
който е актуализиран за 2018 г., чрез дешифрация на нова цифрова ортофотокарта
на страната по самолетно и сателитно заснемане от 2018 г. ; отразяване на
резултатите от теренни проверки извършени през годината от страна на Технически
инспекторат на Държавен фонд „Земеделие“ - Разплащателна агенция и областните и
общински структури на Министерство на земеделието, храните и горите, както и
чрез проверка на получени възражения срещу обхвата на проекта на
специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“, одобрен със заповед №
РД 46-504 от 12.12.2018 г. на министъра на земеделието, храните и горите.
С
оглед делегирането на правомощия на зам. министърът на земеделието, храните и
горите да осъществява функциите на министър на земеделието, храните и горите,
по делото е представена Заповед № РД-09-212 от 22.02.2019г.(л.14).
10.
Представена е Заповед № РД-09-757 от 10.08.2018г. на министъра на земеделието,
храните и горите(л.
171) с
която е одобрена методика за избор на референтните парцели (физически блокове)
за теренна проверка, във връзка с актуализация на данните в СИЗП и указания за
извършване на специализирани теренни проверки на физически блокове за 2018г.
Приложени към заповедта да въпросната методика и Указания за извършване на
специализирани теренни проверки на физически блокове за 2018г.
11.
Представиха се също така : Договор за наем от 02.10.2017г., сключен между „Ахат
Агро“ ЕООД, ЕИК *********, като
наемодател и П.И.Е., като наемател, относно наемането на GPS “EZ – GUIDE 250” и ползването му през стопанската 2017г./2018г. ; справки
за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ ; трудови договори от
30.06.2016г., сключен между Е. и Георги Иванов К., от гр. Пазарджик, и от
28.05.2018г., сключен
между Е. и Георги Иванов К., от гр. Пазарджик, относно осъществяване на работа
като „тракторист“ ; заверени копия от Дневник на стопанството ; свидетелства за
регистрация на земеделска и горска техника
12.
Като част от административната преписка се представиха Протоколи за
специализирана теренна проверка на място
на физически блокове, съставени през м. октомври и м. ноември 2018г. : Протокол
№ PAZ-01-ІІ 18341 от 23.10.2018 г.; Протокол № PAZ-08-РМ 17956 от 22.10.2018
г.; Протокол № PAZ-08-РМ 18396 от 23.11.2018 г. ; Протокол № PAZ-08-РМ 19479 от
24.10.2018 г.
Истинността
на въпросните протоколи, относно удостоверените данни за процесните имоти, бе оспорена в съдебно
заседание на 12.07.2019.
13.
В съдебно заседание на 30.01.2020г. бе прието заключение по назначената съдебно
техническа експертиза, в което вещите лица М. и Г. са изложили констатации
както по отношение на първоначално зададените въпроси от страна на процесуалния
представител на административния орган, така и на допълнителните въпроси,
формулирани от пълномощника на жалбоподателя..
Въз
основа на данните съдържащи се в посочените протоколи за специализирани теренни
проверки ; извършените от вещите лица посещения на место и направените от тях
констатации се установява следното :
• Извършена е теренна проверка на място от
Общинска служба ”Земеделие” Пещера на физически блок №05459-27 и физически блок
№05459-482, от землището на с. Боримечково, като са съставени Протокол №18396 от 23.10.2018г. (л.41) и Протокол №19479 от
24.10.2018г.
(л.45)
При
извършената теренна проверка на физически блок 05459-27, който е включен
процесния парцел № 05459-27-1-1, границата на допустимата площ е променена,
като е очертана само обработената площ. Останалата част е изключена от специализирания
слой, поради наличие на повече от допустимите дървета и храсти и е променен начина на тройно ползване, като
от обработваеми земи е определен като „пасища, мери, ливади“.
При
извършената теренна проверка на физически блок 05459-482, в който са включени
процесните парцел 05459-482-1-1 и
парцел 05459-482-2-1, границата на допустимата площ е променена. Обособени са
физически блок №05459-484, с площ 0,29ха и начин на трайно ползване „пасища,
мери, ливади“, физически блок №05459-476, с площ 0,19ха и начин на трайно
ползване „пасища, мери, ливади“ и физически блок №05459-475, с площ 0,20ха и начин на трайно
ползване „обработваеми земи“. Останалата площ от физически блок 05459-482 е с
начин на трайно ползване „храсти и затревени територии“, която е определена
като неземеделска площ. За физически
блок 05459-482 няма приложени към делото фотоснимки.
При
направените проверки на физически блок
05459-27 и физически блок 05459-482 няма преки измервания с GPS
устройство.
Към
административната преписка са приложени
фотоснимки на физически блок 05459-27, изготвени на 09.10.2018г.
След
проучване местоположението, посоката и изображението от направените снимки
вещите лица са установили :
- Снимка № 1(л.85, л. 236) – посоката на снимане е североизток. Изображението
е с голям обхват и е на площ с висока ливадна растителност, с наличие на
„лопен“, която е различна от заявената култура „звездан“.
- Снимка №2(л.83, л. 237) – посоката на снимане е
северозапад. Изображението обхваща площ с ливадна растителност, която е част от
допустимата площ.
- Снимка №3(л.88, л. 238) – посоката на снимане е
на запад. Изображението обхваща храсти и
висока растителност.
- Снимка №4(л.90, л. 239) – посоката на снимане е
на северозапад и изобразява ливадна растителност, която е част от допустимата
площ.
Към
заключението на вещите лица е приложена извадка от Google Earth с нанесени
заявена площ, местоположение и посока на
снимане на парцел 05459-27-1-1 и снимки с №№1, 2, 3, 4;
•
Извършена е теренна
проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на физически блок №65468-485
от землището на с. Сарая, като е съставен Протокол №19851 от 02.11.2018г.(представен на магнитен
носител).
От
цифрова ортофотокарта е била разпечатана
работна карта, върху която е отбелязано, че няма промяна на допустимата площ
във физическия блок, като е указано и местоположението на снимане. Към
протокола от проверката са приложени фотоснимки, изготвени на 19.09.2018г.
От
процесния парцел 65468-485-12-1 е
изключена площ в северозападната част на имота, с наличие на дървета и храсти,
необработена. Недопустимата площ от заявения парцел 65468-485-12-1 е била обект
на проверката, видно от местоположението на направените снимки, съобразно
изготвената скица от вещите лица(л.241).
В
Протокола от теренната проверка относно физически блок 65468-485 е посочено, че малка част в
източния край на блока е приета за недопустима, като неизползваема, пустееща
земя. Останалата част е определена с начин на трайно ползване „обработваеми
земи“, насети с многогодишни фуражни култури.
След
проучване местоположението, посоката и изображението от направените снимки
вещите лица са установили :
- Снимка №1(л.242) – посоката на снимане е на запад и е
направена на северозападната граница на парцела в недопустимата площ и
изобразява част от полски път и храстовидна растителност.
- Снимка №2(л.243) –
посоката на снимане е на запад. Снимката е направена в обхвата на парцела, на
северната граница и изобразява полски път и храсти от двете страни на пътя.
Към
заключението на вещите лица са приложени копие от ортофотокартата на парцел
65468-485-12-1, като с жълта линия е очертана заявената площ, а със синя линия
е допустимия слой и извадка от Google
Earth с нанесени заявена площ, местоположението
и посоката на снимане за парцел 65468-485-12-1
•
Извършена е
теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на физически
блок №65437-48, като за резултатите е съставен Протокол №19851 от 02.11.2018г.
Към него са приложени фотоснимки, направени на 19.09.2018г. От данните към протокола видно, че парцел 65437-48-1-1 е бил обект на проверката.
От ортофотокартата е видно(л.244), че от процесния парцел 65468-48-1-1 е изключена площ в
югозападната част на имота, с наличие на дървета и храсти, необработена, но
тази площ не е била обект на приложените снимки.
В
Протокола от теренната проверка относно физически блок №65437-48 е посочено, че
са установени площи с наличие на дървета и храсти. Тези площи са изключени от
допустимия слой, като са приети за неизползваема, пустееща земя.
След
проучване местоположението, посоката и изображението от направените снимки
вещите лица са установили :
- Снимка №1(л.246) – посоката на снимане е на югозапад.
Снимката е направена на площи от парцела на жалбоподателя, които са допустими и
изобразяват ливадна растителност.
- Снимка №2(л.247) – посоката на снимане е на северозапад.
Снимката изобразява граница между засята люцерна и храстовидна растителност,
като люцерната е от процесния парцел.
- Снимка №3(л.248) – посоката на снимане е на северозапад.
Снимката изобразява границата на засетия с люцерна парцел, която е обрасла с
храсти.
Към
заключението на вещите лица са приложени копие от ортофотокартата на парцел
65437-48-1-1, показан с жълт контур, като със син цвят посочена линията на
допустимия слой и извадка от Google
Earth с нанесени заявена площ, местоположение
и посока на снимане на парцел 65468-48-1-1 и снимки с №№1, 2 и 3.
•
Извършена е
теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на физически
блок №05459-400
от землището на с. Боримечково,
като е съставен Протокол №17956 от
22.10.2018г.
(л.37). Към
протокола от проверката са приложени фотоснимки, изготвени на 07.10.2018г. Заявеният парцел е бил обект на проверката,
видно от местата от които са били направени снимките.
От
физически блок 05459-400 са изключени площ, с наличие на повече от допустимите
дървета и храсти. Останалата част е определена с начин на трайно ползване
„пасища, мери, ливади“ и е допустима за
подпомагане.
Съответно,
от процесния парцел 05459-400-1-1 е
изключена площ в северната и южната част на парцела, с наличие на дървета и
храсти.
След
проучване местоположението, посоката и изображението от направените снимки
вещите лица са установили :
- Снимка №1(л.251) – посоката на снимане е на север.
Снимката е направена на площи от парцела на жалбоподателя, които са допустими и
изобразяват ливадна растителност.
- Снимка №2(л.252) – посоката на снимане е на североизток.
Снимката е направена в недопустимата за подпомагане площ в процесния парцел и
изобразява площ обрасла с храсти и висока ливадна растителност.
- Снимка №3(л.253) –
посоката на снимане е на запад. Снимката е направена на границата между
допустима площ с ливадна растителност и недопустима площ с горска растителност.
- Снимка №4(л.254) –
посоката на снимане е на югозапад в недопустимата площ и изобразява горска
растителност.
Към
заключението на вещите лица са приложени копие от ортофотокартата на парцел
05459-400-1-1, като с жълта линия е очертана заявената площ, а със синя линия е
обозначен допустимия слой и извадка от Google Earth с нанесени заявена площ,
местоположение и посока на снимане на парцел
05459-400-1-1;
•
Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на
физически блок №65468-112
и физически блок №65468-129 от землището
на с. Сбор, като за резултатите е съставен Протокол №16656 от 15.10.2018г. Към
протокола от проверката са приложени фотоснимки, направени на 18.09.2018г. От данните към протокола и местоположението
на снимане се установява, че парцели 65468-112-7-1,
65468-129-8-1 и 65468-129-9-1 са били обект на проверката, като за парцел
65468-112-7-1 е направена само една снимка в ивицата изключена площ, а снимки
№2 и №3 са в обхвата на парцели 65468-129-8-1 и 65468-129-9-1.
При
извършената теренна проверка на физически блок №65468-112 и физически блок
№65468-129, границата на допустимата
площ е променена, като е очертана само обработената площ. Останалата част, в
която попадат парцели 65468-129-8-1 и 65468-129-9-1 е изключена от
специализирания слой, като площта е определена като непригодна земя, заета от
трайно недопустими елементи.
От
процесния парцел 65468-112-7-1 са
изключени ивици площ по краищата на имота, а парцели 65468-129-9-1 и 65468-129-8-1 изцяло са извън допустимия слой.
След
проучване местоположението, посоката и изображението от направените снимки
вещите лица са установили :
- Снимка №1(л.257) – посоката на снимане е на югоизток.
Снимката е направена на площи по източната граница на парцел 65468-112-7-1 и
изобразява горска растителност.
- Снимка №2(л.258) – посоката на снимане е на северозапад.
Снимката е направена на площи от парцела на жалбоподателя, и изобразяват висока
храстовидна растителност, различна от заявената „звездан“.
- Снимка №3(л.259) – посоката на снимане е на северозапад.
Снимката е направена в обхвата на заявения парцел и изобразява ливадна
растителност, но различна от заявената култура – звездан.
Към
заключението на вещите лица са приложени копие от ортофотокартата на парцели
65468-112-7-1, 65468-129-8-1 и 65468-129-9-1, показан с жълт контур, а със син
цвят е указана линията на допустимия слой и извадка от Google Earth с нанесени
заявена площ, местоположение и посока на
снимане на парцели 65468-112-7-1, 65468-129-8-1 и 65468-129-9-1 ;
•
Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на
физически блок №55556-41 от землището на с. Паталеница, като за резултатите е
съставен Протокол №16836 от 22.10.2018г., към който са приложени фотоснимки,
изготвени на 25.09.2018г.
При проверката от цифрова ортофотокарта е
разпечатана работна карта, върху която е отбелязано, че няма промяна на допустимата
площ във физическия блок. Заявеният парцел е бил обект на проверката, видно от
местоположението на снимане.
При
извършената теренна проверка на физически блок №55556-41, заявения парцел 55556-41-1-1
е определен като недопустим, като са установени площи с наличие на повече от
допустимите дървета и храсти и по-голяма височина на тревостоя от допустимия.
След
проучване местоположението, посоката и изображението от направените снимки
вещите лица са установили :
- Снимка №1(л.262) –
посоката на снимане е югозапад. Изображението е на площ, обрасла с храсти и
висока плевелна растителност, различна от заявената култура.
- Снимка №2(л.263) – посоката на снимане е югоизток. Изображението
е на площ, обрасла с висока плевелна растителност, различна от заявената
култура.
Към
заключението на вещите лица са приложени копие от ортофотокартата на парцел
55556-41-1-1, показан с жълт контур, а със син цвят е указана линията на
допустимия слой и извадка от Google Earth с нанесени заявена площ,
местоположение и посока на снимане на
парцел 55556-41-1-1 ;
•
Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Велинград
на физически блок №05459-354 от землището на с. с.Боримечково, като за
резултатите е съставен протокол №18341 от 23.10.2018г. (л.35) В обхвата на парцел 05459-393-1-1 е направена една
фотоснимка от 10.10.2018г., на източната граница на имота. Установено е, че част от парцел 05459-393-1-1
попада във физически блок №05459-354, който е с начин на трайно ползване
„застроени площи“. Поради тази причина, въпросната част от парцела е определена
като неземеделска площ. Останалата част от парцела попада във физически блок
05459-393 и в по-голямата си част е допустима за подпомагане.
След
проучване местоположението, посоката и изображението от направените снимки
вещите лица са установили :
- Снимка №1(л.266) – посоката на снимане е югозапад.
Изображението е на площ, обрасла с храсти, където се вижда и паянтова ограда и
масивни постройки в дъното.
Към
заключението на вещите лица са приложени копие от ортофотокартата на парцел
05459-393-1-1, показан с жълт контур, а със син цвят е указана линията на
допустимия слой и извадка от Google Earth с нанесени заявена площ,
местоположение и посока на снимане на
парцел 05459-393-1-1 ;
•
Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на
физически блок №65468-7 от землището на с.Сбор, като за резултата е съставен
Протокол №16654 от 15.10.2018г. Към протокола от проверката са приложени
фотоснимки, направени на 13.09.2018г.
Парцел 65468-7-5-1 е бил
обект на проверката, видно от местоположението на снимане.
След
проучване местоположението, посоката и изображението от направените снимки
вещите лица са установили :
- Снимка №1(л.269) – посоката на снимане е на изток.
Снимката е направена на площи от парцела на жалбоподателя и изобразява ливадна растителност с наличие
на дървета.
- Снимка №2(л.270) – посоката на снимане е на изток.
Снимката е направена на площи от парцела на жалбоподателя и изобразява храсти и дървета, както и ливадна
растителност, различна от заявената „детелина“.
Според протокола за извършена теренна
проверка, относно физически блок
№65468-7 са установени площи с наличие на дървета и храсти. Тези площи
са изключени от допустимия слой като площи непригодни за земеделска дейност,
заети от трайно недопустими елементи.
Останалата част е приета за допустима за подпомагане площ, засадена със
„звездан“, с НТП – обработваема земя.
От
процесния парцел 65468-7-5-1 е
изключена площ в северната и северозападната част на парцела, заета плътно с
дървета и храсти.
Към
заключението на вещите лица са приложени копие от ортофотокартата на парцел
65468-7-5-1, показан с жълт контур, а със син цвят е указана линията на
допустимия слой и извадка от Google Earth с нанесени заявена площ,
местоположение и посока на снимане на
парцел 65468-7-5-1 ;
•
Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на
физически блок №65468-479 от землището на с. Сбор, като за резултатите е
съставен Протокол №16658 от 15.10.2018г. От цифрова ортофотокарта е била
разпечатана работна карта, с отбелязани контролни точки за проверка.
Към
протокола от проверката са приложени фотоснимки, направени на 20.09.2018г., но
според назначените по делото вещи лица „….приложените
файлове са некоректни и не могат да се съвместят с предоставените файлове от
ДФЗ на заявената от жалбоподателката площ. Поради това не можем да покажем
местоположението на направените снимки…“.
При
извършената теренна проверка на физически блок №65468-479 са установени площи,
непригодни за земеделска дейност, които са изключени от допустимия слой.
От
процесния парцел 65468-479-6-1 е
изключена площ в югозападната част на имота, с наличие на храсти и дървета,
както и в северната част на имота, представляваща необработена площ„л.271“.
Към
заключението на вещите лица са приложени копие от ортофотокартата на парцел
65468-479-6-1, показан с жълт контур, а със син цвят е указана линията на
допустимия слой.
14.
Очевидно, прежде описаните и заявени от жалбоподателя парцели, които попадат
във физическите блокове, проверени от общинските земеделски служби са били
обект на извършени теренни проверки.
Към
протоколите от проверките са приложени както снимките, така и данните от
направените измервания. Допустимата площ е коригирана съгласно извършените
измервания, дешифриране и оглед на място.
Според
вещите лица, от приложения снимков
материал от проверката може да се каже, че площите, които попадат извън обхвата
на допустимия слой на процесните парцели, представляват горска растителност,
висока храстовидна растителност, както и ливадна растителност, различна от
заявената от жалбоподателката култура.
Няма отразени данни за извършване на преброяване на дърветата, установяване
вида на храстите и тяхната височина. В приетото по делото заключение е посочено
още, че при
преглед на материалите от теренната проверка и ортофотокартата се вижда, че
площите, които са изключени от допустимия за подпомагане слой не представляват
линейни елементи, съгласно чл.11 от Наредба №2/26.03.2018г
15.
Относно останалите парцели с №00254-172-1-1, № 00571-230-7-1, №10505-30-1-1,
№63032-320-5-1, №63032-429-1-2, №65468-134-4-1, №65468-134-6-1, №66559-582-1-1,
№78056-121-1-1,№ 78056-346-1-1, №78056-348-2-1 и №81089-3618-3-1, не са извършени
проверки на място. Одобрения окончателен специализиран слой „Площи, допустим у
за подпомагане“ за Кампания 2018г. в частта относно тези парцели, според
изричното указание в мотивната част на Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на
Министъра на земеделието, храните и горите е въз основа на „…дешифрация на нова
цифрова ортофотокарта на страната по самолетно и сателитно заснемане от 2018
г…..“
16. В
съдебно заседание на 11.10.2019г. е разпитан свидетеля Георги Иванов К., който твърди да работи при П.Е. по
трудов договор като тракторист, включително през 2018 г. Работата която
извършвал е оране, косене, балиране на люцерна, детелина и сено в землището на
селата Цар Асен, Сбор, Априлци, Сарая, Щърково, Динката, Калугерово и други.
П.Е. и агрономът му посочвали конкретните граници на имота в който трябвало да
извършвам обработка на терена. Те използвали техника - GPS за определяне границите на имота в който трябвало да
работи. Обработва. изцяло площта която му е указана от П.Е. и от
агронома. Преди тях минавал багер, който изкоренявал дървета, камъни, т.е.
правел терена пригоден за обработка.
В същото
съдебно заседание е разпитан и свидетеля Л. Иванов И., който твърди да работи в
Общинска служба „Земеделие“ гр. Пещера като старши експерт. Заявява, че на тях им
давали границите на физическия блок в който може да има повече парцели. Не
знаели границите на парцелите, но от министерството им давали конкретни точки,
които трябва да се проверят. След което с помощта на GPS измервали на терен. Ако има допустим слой,
той се потвърждавал, ако има недопустим също се потвърждавал със снимката. Ако
на място посочено като недопустим слой се укажело обработен терен, трябвало да
се измери с GPS, да се направи граница и снимки. Ако няма
допустим слой, се правело само снимка за да се потвърди, т.е. ако няма допустим
слой не е обработен терена. На всяка точка се извършвало конкретна проверка. На
снимките които се правели, има посочени цифри, които съставлявали координатите
на местото на което е извършена снимката. Това са координати от GPS устройството, който автоматично
слага координатите. Посоката на снимане не им е била задавана. Те си я избирали.
17. В
съдебно заседание на 30.01.2020г., Съдът е задължил ответния административен
орган да представи доклад от сателитното заснемане за 2018 г. на всички
процесни имоти от който да е видно как е станало извършване на заснемането и на
коя дата е извършено. Да представи извадка от подложката на ИСАК за всички
процесни имоти и да се представят снимки с дати въз основа на които е извършено
съответното заснемане и дешифриране. В отговор, от страна на ответника е
постъпила молба(л.292) в която е заявено, че „…. Информацията е изискана от ЦУ на МЗГХ,
Дирекция „Идентификация на земеделските парцели“. Според данните самолетно
заснемане през 2018г., не е осъществено…“.
IV. За
правото:
18. Според
чл. 33а, ал. 1 от ЗПЗП, Министерството на земеделието, храните и горите създава
в системата за идентификация на земеделските парцели специализиран слой „Площи,
допустими за подпомагане“, който включва площите, допустими за подпомагане в
рамките на всеки физически блок, въз основа на критериите, определени в
наредбата по чл. 40. Това в случая е Наредба № 2 от 26.03.2018 г. за критериите
за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане
на площ (издадена от министъра на
земеделието, храните и горите, обн., ДВ, бр. 29 от 30.03.2018 г.).
Според чл.
33а, ал. 2 от ЗПЗП, данните в системата за идентификация на земеделските
парцели, които се отнасят до физическите блокове и специализирания слой „Площи,
допустими за подпомагане“, се обновяват ежегодно чрез дешифриране (компютърно
разчитане) на актуална цифрова ортофото карта, чрез извършване на
специализирани теренни проверки на референтни парцели и чрез отразяване на
резултатите от проверките на място по чл. 37 с цел отразяване на реалното
състояние и ползване на площите. Обхватът на специализирания слой се одобрява
със заповед на министъра на земеделието, храните и горите по ред, определен в
наредбата по чл. 30, ал. 6. Заповедта се обнародва в „Държавен вестник“.
Въпросния подзаконов нормативен акт е
Наредба № 105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за създаване,
поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол.
Според чл.
3, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018 г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми
и мерки за плащане на площ, не са земеделски площи: необработваемите площи,
непригодни за извършване на земеделска дейност – захрастени територии, дерета,
оврази, полски пътища, прокари и просеки; териториите, заети от гори;
урбанизираните територии – градски структури, застроени площи извън населените
места, гробищни паркове, други инженерно-технически съоръжения (соларни
паркове, паркинги, производствени площадки и др.) и зони за спорт и отдих
(писти, паркове, стадиони, хиподруми, голф игрища и др.); водните обекти и
прилежащите им площи – реки и речни корита, езера, язовири, блата, канали,
рибарници и др.; нарушените терени – кариери, открити рудници и табани, сметища
и хвостохранилища; транспортната инфраструктура и прилежащите към нея територии
– пътища с трайна настилка, железопътни линии, летища и др.; голи и ерозирали
терени – заети от пясъци, чакъл и голи скали; площи с нормативни ограничения за
извършване на земеделска дейност – резервати, военни обекти и др.
Според чл.
4, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018г., допустимите за подпомагане земеделски
площи съгласно чл. 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския
парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за
директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на
общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на
Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г.)
(Регламент (ЕС) № 1307/2013), които:
1. се
поддържат в състояние, годно за производство, трябва да отговарят на
изискванията на чл. 5, 6 и 9;
2. се
използват за производство, трябва да отговарят на изискванията на чл. 7 – 9.
Съобразно чл.
4, ал. 2 от Наредба № 2 от 26.03.2018г., площите по ал. 1, с изключение на
изброените в раздел V, се включват в слой „Площи, допустими за подпомагане“.
Това е
нормативната рамка, определяща реда и условията по които се определя
специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“.
19. С оглед,
поддържаното от жалбоподателя възражение, следва да се отбележи, че съобразно
чл. 15, ал. 7 от Наредба № 105 от 22.08.2006 г., земеделските стопани, заявили
площи за подпомагане в референтни парцели – физически блокове, определени за
теренни проверки по ал. 2, т. 2, може да присъстват по време на нейното
провеждане. Специализираните теренни проверки се извършват и без присъствието
на земеделските стопани.
В случая, не
се спори, че оповестяване на процесните теренни проверки не е осъществено от
администрацията. Това обстоятелство обаче, само по себе си няма за последица
извод, за нарушаване на правото на заинтересованото лице от участие в
административната процедура в такава степен, че да обоснове незаконосъобразност
на издадения при тези условия административен акт. Ясно е, присъствието или
отсъствието на земеделския стопанин при извършване на теренната проверка, не ще
промени обективното, фактическо състояние на съответния физически блок или
парцел. Поради тази причина, нормативния текст, изрично сочи, че проверката се
извършва и без присъствието на земеделските стопани( в този смисъл Решение № 17034 от 12.12.2019 г. на
ВАС по адм. д. № 6592/2018 г., IV о., докладчик председателят Галина Матейска).
20. Както се
посочи, според констатациите на назначените по делото вещи лица, на част от
процесните парцели е извършена теренна проверка, а за останалата част от
площите е направена „….дешифрация на нова
цифрова ортофотокарта на страната по самолетно и сателитно заснемане от 2018
г…“, както е посочено в обстоятелствената част на процесната заповед.
Парцелите по
отношение на които би следвало да е направено дешифриране на цифрова
ортофотокарта от самолетни и сателитни снимки от 2018г. са следните : парцел №
00254-172-1-1, намиращ се в землището на с. Алеко Константиново, общ. Пазарджик
; парцел № 00571-230-7-1, намиращ се в землището на с. Априлци, общ. Пазарджик
; парцел № 10505-30-1-1, намиращ се в землището на с. Величково, общ. Пазарджик
; парцел № 63032-320-5-1, намиращ се в
землището на с. Росен, общ. Пазарджик ;
парцел № 63032-429-1-2, намиращ се в землището на с. Росен, общ.
Пазарджик ; парцел № 65468-134-4-1,
намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ; парцел № 65468-134-6-1,
намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ; парцел № 66559-582-1-1, намиращ се в землището на с.
Синитово, общ. Пазарджик ; парцел №
78056-121-1-1, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик ; парцел № 78056-346-1-1, намиращ се в землището на с.
Цар Асен, общ. Пазарджик ; парцел №
78056-348-2-1, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик и парцел № 81089-3618-3-1, намиращ се в землището на с.
Черногорово, общ. Пазарджик.
Въпреки
процесуалните искания от страна на жалбоподателя и указанията на съда, от
административния орган не се представиха никакви данни относно направено
дешифриране на цифрова ортофотокарта от сателитни снимки от 2018г. Както се
посочи в т. 15 от настоящото решение, в писмена молба от Министъра на
земеделието, храните и горите(л.292 поделото) е заявено,
че „…. Информацията е изискана от ЦУ на
МЗГХ, Дирекция „Идентификация на земеделските парцели“. Според данните
самолетно заснемане през 2018г., не е осъществено…“. Прякото противоречие
на това твърдение с прежде цитираната част от мотивите на оспорената заповед е
очевидно. При това положение е изключено да са формира еднозначен и
непротиворечив извод, че по отношение на описаните десет парцела е извършена
дешифрация на нова цифрова
ортофотокарта на страната по самолетно и сателитно заснемане от 2018 г.
Други данни
за извършено обновяване на данните в системата за идентификация на земеделските
парцели, които се отнасят до физическите блокове и специализирания слой „Площи,
допустими за подпомагане“, чрез дешифриране (компютърно разчитане) на актуална
цифрова ортофото карта, чрез извършване на специализирани теренни проверки на
референтни парцели и чрез отразяване на резултатите от проверките на място по
чл. 37 с цел отразяване на реалното състояние и ползване на площите, не се
заявиха и не се установиха.
При това
положение следва да се приеме, че процесната заповед в тази ѝ част e фактически необоснована и следва да бъде отменена.
21. В
Протокол №18396 от 23.10.2018г. (л.41) за извършена специализирана теренна
проверка на парцел № 05459-27-1-1 ; парцел 05459-482-1-1 и парцел
05459-482-2-1, като метод на извършване на проверката е посочено GPS
устройство. Според констатациите на вещите лица обаче, при направените проверки
на физически блок 05459-27 и физически
блок 05459-482 няма преки измервания с GPS устройство.
За парцел
05459-482-1-1 и парцел 05459-482-2-1, няма изготвени фотоснимки.
Изображенията
на четирите броя снимки(л. 236 и
сл.), изготвени
за физически блок 05459-27 са с твърде голям обхват, поради което, явно не е
възможно да се направи някаква конкретна релация между тях и определената като
недопустима площ от 0,50ха., от парцел № 05459-27-1-1.
Според чл.
15, ал. 4 от Наредба № 105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за създаване,
поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и
контрол, специализираните теренни проверки по ал. 2, т. 2 определят чрез
използване на устройство за позициониране и измерване, чието допустимо
отклонение на измерване отговаря на указанията на ЕК, необходимостта от
актуализиране, вида и обхвата на промените на характеристиките на референтните
парцели – граници и начин на трайно ползване, както и на допустимите площи в
тях, съгласно наредбата по чл. 40 ЗПЗП. В зависимост от установеното на място
състояние на проверяваните площи и необходимостта от промени се извършват
измервания (линейни или полигонови) за нови граници или съществуващите граници
се потвърждават. Тези проверки не са проверки на място по смисъла на чл. 37
ЗПЗП, не касаят оценка на конкретни заявени за подпомагане площи и за
резултатите от тях не се изпращат контролни листове или доклади на кандидатите
от ДФ „Земеделие“ или Министерството на земеделието, храните и горите.
Според
Раздел VІ, т. 1 от 1 от Указания за
извършване на специализирани теренни проверки на физически блокове за 2018г.,
към Заповед №РД 09-757 от 10.08.2018 г. на министъра на земеделието, храните и
горите, проверките се извършват със задължително използване на GPS - устройства
и съгласно „Инструкция за работа с GPS-устройство Торсоп" и „Инструкция за
работа с GPS-устройство Qpad Х5". Задължително е геопозиционирано
заснемане на проверяваните площи с наличния в GPS фотоапарат.
В случая, не
са спазени нито нормативните правила, нито указанията на министъра за
извършване на теренна проверка по отношение на процесните три парцела.
По делото не
се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази
процесните части от имотите са определени като недопустими за подпомагане, въз
основа на установени по съответния ред конкретни факти. В тази част, оспорената
заповед е незаконосъобразна.
22. Както се
посочи в предходния раздел на решението, относно парцел 65468-485-12-1 е
изключена площ от 0,42ха. в северозападната част на имота, с наличие на дървета
и храсти, необработена. На представените по делото две снимки(л.242, 243) е изобразен част от полски път и
храстовидна растителност. Тази част от имота, явно не може да бъде
квалифицирана, като земя която се поддържат в състояние, годно за производство
или се използва за производство, по смисъла на чл. 4, ал. 1 от Наредба № 2 от
26.03.2018г.
По делото не
се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази
част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази
част, жалбата е неоснователна.
23. От
данните към Протокол №19851 от 02.11.2018г.(представен на магнитен носител)
видно, че парцел 65437-48-1-1 е бил обект на проверката. Според
констатациите на назначените по делото вещи лица обаче, на изготвените при
проверката три броя снимки(л.246 и сл.) са изобразени : площи от парцела, които са
допустими за подпомагане и представляват ливадна растителност ; граница между
засята люцерна и храстовидна растителност, като люцерната е от процесния парцел
; границата на засетия с люцерна парцел, която е обрасла с храсти.
Казано с
други думи, по делото не се установиха
конкретни данни, които да обосноват
извод, че процесната площ от 0,12ха. съставлява, недопустима за подпомагане
земеделска площ, по аргумент на чл. 4, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018г. или
временно неподходяща за подпомагане са земеделските площи по смисъла на чл. 10,
ал. 2 от Наредба № 2 от 26.03.2018г.
24.
Съобразно данните отразени в Протокол
№17956 от 22.10.2018г. (л.37), процесният
парцел 05459-400-1-1 е бил обект на извършена теренна
проверка. От изготвените при проверката четири броя снимки (л.251 и сл.) е видно : допустима за подпомагане
площ с ливадна растителност ; недопустимата
за подпомагане площ, обрасла с храсти и висока ливадна растителност ; допустима
площ с ливадна растителност и недопустима площ с горска растителност ; недопустимата площ с горска растителност. Тези данни
са обективни и достатъчни за да се формира извод, че процесната площ от 0,19ха.
не може да бъде определена като допустима за подпомагане земеделски площи по
смисъла на чл. 4, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018г.
По делото не
се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод различен
от възприетия.
25. Според
данните от Протокол №16656 от
15.10.2018г.(представен
на магнитен носител) парцели 65468-112-7-1, 65468-129-8-1
и 65468-129-9-1 са били обект на проверката.
От парцел
65468-112-7-1 са изключени ивици площ по краищата на имота, които са определени
като „гори, без производство“. Парцели
65468-129-9-1 и 65468-129-8-1 са изцяло са извън допустимия слой, като площта е
определена като непригодна земя, заета от трайно недопустими елементи.
Снимката (л.257) направена на площи по източната
граница на парцел 65468-112-7-1, действително изобразява горска растителност,
което изключва възможността, тази част от имота да бъде квалифицирана като допустима за подпомагане земеделска площ по смисъла на
чл. 4, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018г.
Двата броя
снимки(л.258, 259), направени на площи от парцели 65468-129-9-1 и 65468-129-8-1
изобразяват висока храстовидна и ливадна растителност, различни от
заявената от Е. култура „звездан“.
Тези данни
са обективни и достатъчни за да се формира извод, че процесните площи не могат
да бъдат определени като допустими за подпомагане земеделски площи по смисъла
на чл. 4, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018г.
По делото не
се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод различен
от възприетия.
26. Според
Протокол №16836 от 22.10.2018г.(представен на магнитен носител), предмет на
теренна проверка е бил физически блок №55556-41, като заявения от Е.
парцел 55556-41-1-1 е определен като
недопустим, доколкото са установени площи с наличие на повече от допустимите
дървета и храсти и по-голяма височина на тревостоя.
Двете
изготвени снимки(л.262, 263)
при проверката, изобразяват площ,
обрасла с висока плевелна растителност, различна от заявената култура.
Тези данни
са обективни и достатъчни за да се формира извод, че процесните площи не могат
да бъдат определени като допустими за подпомагане земеделски площи по смисъла
на чл. 4, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018г.
По делото не
се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод различен
от възприетия.
27. Според
Протокол №18341 от 23.10.2018г. (л.35), при
извършената проверка е установено, че част от парцел 05459-393-1-1 попада във
физически блок №05459-354, който е с начин на трайно ползване „застроени
площи“, поради което процесната площ от 0,50ха. е определена като неземеделска площ.
На
приложената снимка(л.266), е видна площ, обрасла
с храсти, паянтова ограда и масивни постройки на значително разстояние.
Явно
е че тези само данни не са достатъчни за да се приеме, че процесната площ от
парцела може да бъде определена като „застроена“ и съответно квалифицирана,
като неземеделска земя. В тази част, заповедта е необоснована фактически.
28. Парцел
65468-7-5-1 е бил обект на проверката, за резултатите от която е съставен
Протокол №16654 от 15.10.2018г. Изготвените две снимки, които изобразяват изобразява
ливадна растителност с наличие на дървета и храсти. Според вещите лица,
снимането е осъществено в посока изток, всъщност определената като недопустима
площ е в северната и северозападната част на парцела, заета плътно с дървета и
храсти. Това е видно от приложените към заключението копие от ортофотокартата,
на която парцел 65468-7-5-1, показан с жълт контур, а със син цвят е указана
линията на допустимия слой и извадка от Google Earth с нанесени заявена площ,
местоположение и посока на снимане на
парцел 65468-7-5-1. На тези копия, ясно е видна плътно заетата с дървета и
храсти, част от имота. Това изключва възможността, тази част от имота да бъде
квалифицирана като допустима за подпомагане земеделска площ по смисъла на чл.
4, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018г. В случая, терена от 0,18ха., правилно е
определена като неземеделска площ, по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 2 от
Наредбата.
29. Според
Протокол №16658 от 15.10.2018г.(представен на магнитен носител), била е извършена теренна проверка по отношение на
физически блок №65468-479 от землището на с. Сбор.
Както се
посочи в предходния раздел на настоящото решение, в изпълнение на възложената
задача, вещите лица са извършили съответните проверки и са констатира ли, че „….приложените файлове са некоректни и не
могат да се съвместят с предоставените файлове от ДФЗ на заявената от
жалбоподателката площ. Поради това не можем да покажем местоположението на
направените снимки…“.
Действително,
в тази насока трябва да се констатира, че по отношение на процесния парцел
65468-479-6-1 по делото не се представиха каквито и да е писмени документи, а
представените данни на магнитен носител, не съдържат никаква информация по
отношение на този точно парцел.
При това
положение, не е възможно да се приеме, че оспорената заповед, в частта ѝ с която
извън обхвата на площите в добро земеделско състояние са останали 0,12ха.,
попадащи в парцел № 65468-479-6-1 е фактически и правно обоснована.
30.
Представените по делото Договор за наем от 02.10.2017г., сключен между „Ахат
Агро“ ЕООД, ЕИК *********, като
наемодател и П.И.Е., като наемател ; справки за приети и отхвърлени уведомления
по чл. 62, ал. 5 от КТ ; трудови договори от 30.06.2016г. и от 28.05.2018г., сключен между Е. и Георги Иванов К.
; заверени копия от Дневник на стопанството ; свидетелства за регистрация на
земеделска и горска техника, както и твърденията на разпитаните по делото
свидетели Георги Иванов К. и Л. Иванов И., по никакъв начин не повлияват на
възприетите вече изводи, доколкото тези гласни и писмени доказателства не
съдържат данни, които да са относими към естеството, предназначението и начина
на трайно ползване на който и да е от процесните имоти.
V. За
разноските :
31. С оглед
констатираната частична незаконосъобразност на административния акт, на
жалбоподателя се дължат сторените разноски по производството, които в
съответната част се констатираха в размер на 850,00лв., съобразно представения
списък, договор за правна помощ и платежни документи.
32. Частична
неоснователност на жалбата, предполага на ответния административен орган да се
присъди юрисконсултско възнаграждение съобразно
чл. 8, ал. 2, т. 7 от Наредба № 1 от 09.07. 2004 г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения. В случая, с оглед естеството на правния
спор, разноските се констатираха в размер на 335,00лв.
Ето защо,
Съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019
г. на Министъра на земеделието, храните и горите в частта й, в която извън
обхвата на площите в добро земеделско състояние са останали както следва :
площта от
0,91ха., попадаща в парцел № 00254-172-1-1, намиращ се в землището на с. Алеко
Константиново, общ. Пазарджик ; площта от 0,16ха., попадаща в парцел №
00571-230-7-1, намиращ се в землището на с. Априлци, общ. Пазарджик ; площта от
0,50ха., попадаща в парцел № 05459-27-1-1, намиращ се в землището на с.
Боримечково, общ. Лесичово ; площта от 0,10ха., попадаща в парцел №
05459-393-1-1, намиращ се в землището на с. Боримечково, общ. Лесичово ; площта
от 0,32ха., попадаща в парцел № 05459-482-1-1, намиращ се в землището на с.
Боримечково, общ. Лесичово ; площта от 0,70ха., попадаща в парцел №
05459-482-2-1, намиращ се в землището на с. Боримечково, общ. Лесичово ; площта
от 0,22ха., попадаща в парцел № 10505-30-1-1, намиращ се в землището на с.
Величково, общ. Пазарджик ; площта от
0,29ха., попадаща в парцел № 63032-320-5-1, намиращ се в землището на с. Росен,
общ. Пазарджик ; площта от 0,14ха., попадаща
в парцел № 63032-429-1-2, намиращ се в землището на с. Росен, общ.
Пазарджик; площта от 0,12ха., попадаща в
парцел № 65437-48-1-1, намиращ се в землището на с. Сарая, общ. Пазарджик ;
площта от 0,04ха., попадаща в парцел № 65468-134-4-1, намиращ се в землището на
с. Сбор, общ. Пазарджик; площта от 0,01ха., попадаща в парцел № 65468-134-6-1,
намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ; площта от 0,12ха., попадаща
в парцел № 65468-479-6-1, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик;площта
от 0,11ха., попадаща в парцел № 66559-582-1-1, намиращ се в землището на с.
Синитово, общ. Пазарджик ; площта от 0,21ха., попадаща в парцел №
78056-121-1-1, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик ;
площта от
0,28ха., попадаща в парцел № 78056-346-1-1, намиращ се в землището на с. Цар
Асен, общ. Пазарджик ; площта от 0,09ха., попадаща в парцел № 78056-348-2-1,
намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик ; площта от 0,15ха., попадаща в парцел №
81089-3618-3-1, намиращ се в землището на с. Черногорово, общ. Пазарджик,
всички заявени от П.И.Е., ЕГН **********,***
ОТХВЪРЛЯ оспорването на П.И.Е.,
ЕГН **********,***, срещу Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на
земеделието, храните и горите в частта й,
в която извън обхвата на площите в добро земеделско състояние са останали: площта от 0,19ха., попадаща в парцел №
05459-400-1-1, намиращ се в землището на с. Боримечково, общ. Лесичово ; площта
от 0,11ха., попадаща в парцел № 55556-41-1-1, намиращ се в землището на с. Паталеница,
общ. Пазарджик ; площта от 0,14ха., попадаща в парцел № 65468-112-7-1, намиращ
се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ; площта от 0,14ха., попадаща в
парцел № 65468-129-8-1, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ;
площта от 0,10ха., попадаща в парцел № 65468-129-9-1, намиращ се в землището на
с. Сбор, общ. Пазарджик ; площта от 0,42ха., попадаща в парцел № 65468-485-12-1,
намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ; площта от 0,18ха., попадаща
в парцел № 65468-7-5-1, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик ;
ОСЪЖДА Министерство на
земеделието, храните и горите да заплати
на П.И.Е., ЕГН **********,***, сумата от 850,00лв. (осемстотин и петдесет лв.),
представляваща съответната част от извършени разноски по производството.
ОСЪЖДА П.И.Е., ЕГН
**********,***, да заплати на Министерство на земеделието, храните и горите,
сумата от 335,00лв. (триста тридесет и пет лв.), представляваща съответната
част от възнаграждението за юрисконсултска защита и заплатен депозит за вещи лица.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховният административен съд на Република България в
четиринадесет дневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.
Административен
съдия : /П/
РЕШЕНИЕ
№15211/09.12.2020 Г. ПО АД№8619/2020 Г. НА ВАС
ОСТАВЯ В СИЛА решение №388/03.07.2020 г., постановено
по адм. д.576/2019 г. по описа на Административен съд-Пазарджик.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.