Р Е Ш Е Н
И Е
№ / ….2020 година, гр. Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН
СЪСТАВ в публично заседание на пети
март през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА РАЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ : 1. НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
2. РОМЕО СИМЕОНОВ
при
секретаря НАТАЛИЯ ЗИРКОВСКА и при
участието на прокурора АЛЕКСАНДЪР
АТАНАСОВ, като разгледа докладваното от съдия НАТАЛИЯ ДИЧЕВА к. адм. д. № 406 по описа за 2020 година, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. с
чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на Областен отдел
„Автомобилна администрация“ гр. Варна, против Решение № 1958/31.10.2019 година,
постановено по НАХД № 4404/2019 година по описа на Районен съд – Варна, с което
е отменено НП № 23-0000391/18.07.2019 год. на началник на Областен отдел
„Автомобилна администрация“ – Варна, с което на „Терра Транс“ ЕООД е наложено
административно наказание „Имуществена
санкция“ в размер на 5000 лева на основание чл.104 ал.7 от Закона за
автомобилните превози.
По същество с касационната жалба се оспорват мотивите на
Районен съд гр. Варна за допуснати съществени процесуални нарушения, както и за
нарушение на срока по чл. 34 от ЗАНН за съставяне на акт за установяване на
административно нарушение. Излагат се конкретни мотиви за това, че решението на
Районен съд гр. Варна е незаконосъобразно, като се иска неговата отмяна и
потвърждаване на НП.
Ответникът по касационната жалба в писмен отговор оспорва
жалбата и моли за потвърждаване на решението на ВРС.
Прокурорът от Окръжна прокуратура - Варна дава
заключение, че касационната жалба е неоснователна и счита, че
първоинстанционното решение следва да бъде потвърдено.
Административен съд - Варна, след като обсъди
първоинстанционното решение, посочените в жалбата касационни основания,
доводите и становищата на страните, доказателствата по делото и след като
извърши служебно проверка съгласно чл. 218 от АПК, намери за установено
следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока
по чл.211, ал.1 от АПК, отговаря на изискванията на чл. 212 и 213 от АПК и е
процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.
За да отмени издаденото НП, първостепенният съд приема, без
да изясни фактическата обстановка, че е изтекъл срокът по чл.34 ЗАНН за
съставяне на АУАН.
Превозното средство е с максимално допустима маса под 7,5
тона и съгласно чл.3б.аа от Ретгл. 561/2006 на ЕС не използва монтирания в него
тахограф, е станало известно на актосъставителя и на АНО, че тахографски листи
не са съставяни.
Според ВРС органът е наясно, че поисканите още с покана
изх.№14-00-10-234/29.01.2019г такива документи няма да бъдат предоставени в седмодневния срок. Съдът
коментира, че тримесечният срок за издаване на АУАН изтича на 18.05.2019г.
Видно от същия, той е издаден едва на 03.06.2019г. На следващо място ВРС
приема, че след като е налице декларация от управителя на дружеството, че
превозното средство е с максимално допустима маса под 7,5 тона, то съгласно
чл.3б.аа от Ретгл. 561/2006 на ЕС не използва монтирания в него тахограф. В
случай , че актосъставителя и наказващия орган са приели, че за превозното
средство е възникнало задължението да използва монтирания тахограф, то е
следвало да бъдат изложени мотиви поради какви причини превозвачът не може да
се ползва от изключението на чл.78 ал.2 от ЗАвП.
С тези основания ВРС отменя
атакуваното НП.
Съдебното решение е неправилно, предвид следното:
При постановяване на решението, въззивната
инстанция не е съобразила обстоятелството, че съгласно съдържанието на НП на
дружеството е повдигнато обвинение за бездействие да се представят документи по
покана с изх.№ 14-00-10-234/3/23.04.2019г. Коментирана е покана изх.№14-00-10-234/29.01.2019г., по
която е изтекъл тримесечният срок за
издаване на АУАН. В действителност обаче на „Терра Транс“ ЕООД е наложено
административно наказание „Имуществена
санкция“ в размер на 5000 лева на основание чл.104 ал.7 от Закона за
автомобилните превози във връзка с покана
с изх.№ 14-00-10-234/3/23.04.2019г., по която 3-месечния срок по чл. 34 от ЗАНН
не е изтекъл. Това обстоятелство никъде не коментирано в съдебното решение.
На следващо място, ВРС приема, въз
основа на частен документ – декларация, подписана от управителя, че превозното средство е с максимално
допустима маса под 7,5 тона и съгласно
чл.3б.аа от Регл. 561/2006 на ЕС не използва монтирания в него тахограф. Този
извод на съда също не е подкрепен с категорични доказателства, тъй като по административната
преписка са приложени 3бр. тахографски листи именно за автомобил с рег.№ В
7257РМ, предназначен за извършване на международен превоз на товари.
Обстоятелството дали ползва или не тахографски листи автомобил „Мерцедес“, кат.
N 2, с рег.№ В 7257РМ следва да се изясни
категорично от РС.
От изложеното следва, че в обжалваното решение не са изложени и мотиви
относно извършена преценка на събраните по делото доказателства. Именно
в мотивите на съдебното решение следва да бъдат изложени фактите и обстоятелствата,
които съдът е приел за установени въз основа на преценката на събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и по вътрешно убеждение.
Съобразно приетите за установени обстоятелства съдът следва да квалифицира
фактите и да направи съответните правни изводи, които също следва да бъдат
изложени в мотивите на решението. При мотивиране на фактическите и правни
изводи на съда, същият следва да се произнесе по фактическите и правни доводи и
възражения на страните, както и да обсъди събраните по делото доказателства и
обоснове приемането им или изключването от доказателствения материал.
Обжалваното решение не отговаря на тези изисквания за постановяването му.
Поради изложеното
настоящият съдебен състав счита, обжалваното съдебно решение за валидно,
допустимо, но неправилно поради нарушение на съдопроизводствените правила, въз
основа на което и на основание чл. 222, ал.2, т.1 от АПК във вр. с чл. 63 от ЗАНН решението следва да се отмени и делото да се върне за ново разглеждане
като районният съд извърши проверка за законосъобразност и обоснованост на
атакуваното НП № 23-0000391/18.07.2019 год. на началник на Областен отдел
„Автомобилна администрация“ – Варна, с което на „Терра Транс“ ЕООД е наложено
административно наказание „Имуществена
санкция“ в размер на 5000 лева на основание чл.104 ал.7 от Закона за
автомобилните превози.
Мотивиран от изложените съображения Административен съд
–Варна, десети касационен състав
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 1958/31.10.2019 година, постановено по НАХД №
4404/2019 година по описа на Районен съд – Варна
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав, съобразно
дадените в мотивите на решението указания.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.