Р Е Ш Е Н И Е №73
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр.Видин 20.03.2021 год.
Видински районен съд, наказателна колегия, в публичното
заседание на осемнадесети февруари през две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател:
Мариела Йосифова
при секретаря К.Илиева и
в присъствието на прокурора ................................ като разгледа
докладваното от съдия Йосифова АНД № 73 по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е с правно
основание по чл.59 и сл.от ЗАНН.
Производството по
делото е образувано по повод жалбата на „ВИДА ОЙЛ” ООД с адрес на управление
гр.Видин ул.“Св.Св. Кирил и Методи“ №40 ЕИК ********* представлявано от
управителя Т.Л.Г. против наказателно постановление № 1/ 07.01.2021г., издадено
от Директора на РИОСВ-гр.Монтана, с което за нарушение на чл.35, ал.1, т.33,
буква”а” от Закона за защита от вредното
въздействие на химичните вещества и смеси /ЗЗВВХВС/ вр. чл.6 /1/ от Регламент
/ЕО/ № 1907/2006г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и
ограничаването на химикали /REACH/, на
основание чл.35, ал.3, т.1 на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в
размер на 10000 лева. В жалбата се сочат доводи за незаконосъобразност на
обжалваното НП.
Жалбата е депозирана
в преклузивния срок за обжалване и е допустима.
Процесуалният
представител на РИОСВ – Монтана счита нарушението за безспорно установено. Моли
съда да постанови решение, с което да потвърди обжалваното постановление.
Съдът, като прецени
поотделно и в съвкупност представените по делото доказателства и съобрази
закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намери за установено
от правна и фактическа следното :
На 11.12.2020г. на
жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение за
това, че не е извършил регистрация, съгласно изискванията на дял II на Регламент /ЕО/ № 1907/2006 относно регистрацията,
оценката, разрешаването и ограничаването на химикали /REACH/
в нарушение на чл.6/1/ от Регламент /ЕО/ №1907/2006г. относно регистрацията,
оценката, разрешаването и ограничаването на химикали /REACH/.
Регистрацията се състои в подаване на регистрационно досие в Европейската
агенция по химикали, Хелзинки от всеки производител и вносител, който произвежда
/ внася химично вещество / в самостоятелен вид, в смеси и в
изделия / в количество от 1 тон или повече на година, като последното се
удостоверява с представяне на регистрационен номер, издаден на производителя от
Европейската агенция по химикали. Вноса
на дървени въглища от Р. Сърбия счита за внос на химично вещество / CAS № 16291-96-6, EC, аморфна форма на въглерода,
произведена чрез непълно горене или окисляване на дървен или друг органичен
материал/ и подлежи на регистрация, съгласно изискванията на дял II от Регламент /ЕО/ №1907/2006г. относно регистрацията,
оценката, разрешаването и ограничаването на химикали /REACH/.
Актът от формална страна е съставен в съответствие с
разпоредбата на чл.42 от ЗАНН. Жалбоподателя е депозирал писмено възражение.
Възраженията на жалбоподателя за
допуснати съществени нарушения на процесуалния и материалния закона са
неоснователни.
Актът и наказателното постановление са издадени при спазване на
административнопроизводствените правила. АУАН е съставен в 3 месечния срок от установяване на нарушението – същото
е констатирано на 26.11.20г. и е обективирано в Констативен протокол
№ОХВ-9/26.11.2020г. на РИОСВ Монтана.
Наказателното постановление е издадено от в съответствие с чл.52, ал.4
от ЗАНН след проверка на обстоятелствата, оценка и анализ на доказателствата. Административнонаказващият
орган сезиран с преписката при извършване на проверката по чл.52, ал.4 от ЗАНН
е счел, фактическата обстановка за установена по безспорен начин и е издал
обжалваното постановление, с което за нарушение на чл.6 /1/ от Регламент /ЕО/ №
1907/2006г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на
химикали /REACH/, на основание чл.35, ал.1, т.33, буква”а и чл.35, ал.3,
т.1 от ЗЗВВХВС е наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 10000
лева.
Наказателното
постановление е издадено в съответствие с чл.57, ал.1 от ЗАНН, като съдържа
всички изискуеми от закона реквизити. Отразена е
датата на издаване и номера на наказателното постановление, датата на съставяне
на акта въз основа, на който се издава, както и името длъжността и
местослуженето на актосъставителя. Нарушението е индивидуализирано,
обстоятелствено и пълно.
Така
установената с акта и възприета от административнонаказващия орган фактическа обстановка
в наказателното постановление съдът приема за безспорно установена. Същата се
потвърждава, както от писмените доказателства представени по делото, така и от
гласните, събрани непосредствено в съдебно заседание, в т.ч. показанията на
свидетелите П.П.. Безспорно
се установява, че при извършената проверка дружеството-жалбоподател е внасяло
дървени въглища, без регистрация в Европейската агенция по Регламент /ЕО/ №
1907/2006г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на
химикали /REACH/. Регистрацията се извършва според количеството произведен
въглерод, в конкретния случай над 1000 тона годишно, като в конкретния случай
вноса на въглища се счита за внос на химично вещество / CAS № 16291-96-6, EC, аморфна форма на въглерода,
произведена чрез непълно горене или окисляване на дървен или друг органичен
материал/. Жалбоподателят не е извършил споменатата регистрация във връзка с
извършения от него внос , поради което чрез бездействието си е осъществил от
обективна страна състава на визираното нарушение.
Съгласно чл.25, т.4
от ЗЗВВХВС /изм. - ДВ,
бр.114 от 2003 г., изм. и доп., бр. 95
от 2006 г., бр. 82 от 2007г., изм., бр.63 от 2010 г., в сила от 13.08.2010 г./
на контрол подлежи изпълнението на изискванията за регистрация на химични
вещества в самостоятелен вид, в смеси и в изделия, съгласно Регламент
/ЕО/ № 1907/2006 /REACH/.
Разпоредбата на чл.6 /1/ от Регламент
/ЕО/ №1907/2006г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и
ограничаването на химикали /REACH/ предвижда, че освен в случаите, в
които регламента предвижда друго, всеки производител или вносител на вещество в
самостоятелен вид или в един или повече /Изм. с M3 смес(и)/ в количества от 1 тон или повече на
година подава регистрация в Агенцията.
Не е налице хипотезата по чл.28 от ЗАНН.
Деянието не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с
обикновените случаи на нарушения от този вид. Констатираното нарушение не
представлява маловажен случай. Същото не е резултатно по характера си, а такова
на просто извършване. Според чл.35, ал.1, т.33, б.”а” от ЗЗВВХВС наказва се
лице, което не изпълни задълженията си за регистрация на химични вещества в
самостоятелен вид, в смеси или в изделия съгласно чл.6 /1/, /2/
и /3/, чл.7/1/, /2/
и /5/, чл.8/2/,
чл.9 /6/
и чл.14 /1/,
(6) и (7) от Регламент /ЕО/) № 1907/2006 (REACH). Предвидената
имуществена санкция за юридически лица съгласно чл.35, ал.3 , т.1 от
ЗЗВВХВС е от 10000 до 100000 лева. Наложената санкция е
определена в размер на минимума и според съда е съобразена с тежестта на
нарушението. Наказателното постановление е законосъобразно и обосновано,
издадено в съответствие с материалния и процесуалния закон и следва да бъде
потвърдено.
Съгласно
разпоредбата на чл. 63, ал. 3 ЗАНН страните имат право на разноски. С оглед
изхода на делото такива не се дължат на жалбоподателя, като искането на същия
за присъждане на разноски, сторени за
заплащане на адвокатско възнаграждение се явява неоснователно и не следва да
бъде уважено.
Предвид изложените съображения Видинският
районен съд на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №
1/ 07.01.2021г., издадено от Директора на РИОСВ-гр.Монтана, с което за
нарушение на чл.35, ал.1, т.33, буква”а”
от Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и
смеси /ЗЗВВХВС/ вр. чл.6 /1/ от Регламент /ЕО/ № 1907/2006г. относно
регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали /REACH/, на основание чл.35, ал.3, т.1 на „ВИДА ОЙЛ” ООД с адрес
на управление гр.Видин ул.“Св.Св. Кирил и Методи“ №40 ЕИК *********
представлявано от управителя Т.Л.Г. е наложена имуществена санкция в размер на
10000 лева.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Видински административен
съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: