О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№………., град Шумен, 10.03.2023 г.
Шуменският административен съд в закрито заседание
на десети март две хиляди двадесет и трета година в състав:
Административен
съдия: Росица Цветкова
като разгледа докладваното от административен съдия Р.
Цветкова АД №56 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
С Определение от
12.02.2023 г. по гр.д.№14/2023 г. по описа на РС град Велики Преслав, съдът е
приел, че е сезиран по спор, който е подсъден на АдмС град Шумен, доколкото се
оспорва индивидуален административен акт, а именно Свидетелство за
професионална квалификация серия К-14, №059899, рег.№870-19/26.06.2014 г.,
издадено от Професионална Гимназия по селско стопанство град Велики Преслав,
поради което е прекратил делото пред него и е изпратил делото по компетентност
на АдмС град Шумен.
С Определение от 27.02.2023 г. Административен
съд Шумен е оставил без движение молбата, депозирана от Професионална Гимназия
по селско стопанство град Велики Преслав за изправяне на констатираните от съда
нередовности и е дал възможност на оспорващия в 7-дневен срок от получаване на
съобщението да: 1.Посочи
изрично дали желае Административен съд Шумен да разгледа спора и съответно
конкретизира претенцията си към съда, съобразно чл.128 от АПК. 2.С оглед
определяне предмета на спора, да посочи наличие на правен интерес от оспорване
на Свидетелство за професионална квалификация серия К-14, №059899,
рег.№870-19/26.06.2014 г., издадено от Професионална Гимназия по селско
стопанство град Велики Преслав, като следва да обоснове оспореният акт дали
създава права или задължения за страната или непосредствено се засягат нейни
права или законни интереси по смисъла на чл.21 от АПК, както и посочи ответната
страна. 3.При положение, че страната желае АдмС Шумен да разгледа правния спор
и конкретизира претенцията си към съда, да представи по адм.д.№56/2023 г. по
описа на АдмС град Шумен документ за внесена дължима такса в размер на 10.00
лв. в полза на АдмС град Шумен.
В определения от
съда срок оспорващия е депозирал молба, ведно с приложена към него вносна
бележка за внесена държавна такса в размер на 10.00 лв. в полза на АдмС град
Шумен. В молбата е уточнено, че оспорващият желае спорът да бъде решен от АдмС
град Шумен и се претендира съдът да прогласи за нищожно или да отмени като
незаконосъобразно Свидетелство за професионална квалификация серия К-14,
№059899, рег.№870-19/26.06.2014 г., издадено от Професионална Гимназия по
селско стопанство град Велики Преслав на ответната страна С.В.М. ***. В молбата
е посочен и адрес за призоваване на ответната страна. Правният си интерес от
обжалване на акта оспорващият е аргументирал с факта, че процесният акт е
издаден въз основа на признат от Районен съда град Велики Преслав неистински
документ, а именно Диплома за средно образование серия В-00, №2214379 с
рег.№8258-105/30.06.2000 г., на който документ е придаден вид, че е издаден от
Техникума по механотехника, електроника и транспорт „Христо Ботев“ град Шумен.
С оглед на това Свидетелството за професионална квалификация серия К-14,
№059899, рег.№870-19/26.06.2014 г. се явява акт, който е издаден без основание,
доколкото за него едно от изискванията е лицето да има средно образование. Въз
основа на това и доколкото това свидетелство е вписано в регистрите на МОН и
ИАГ, то за оспорващият бил налице правен интерес от неговото оспорване.
Съдът, след като
се запозна с доказателствата по делото и изложеното в молбата от 09.03.2023 г.
на Професионална Гимназия по селско стопанство град Велики Преслав, намира, че
за Професионална Гимназия по селско стопанство град Велики Преслав не е налице
правен интерес от оспорване на Свидетелството за професионална квалификация серия К-14, №059899,
рег.№870-19/26.06.2014 г., поради следните съображения:
Както твърди
оспорващият, а и от приложеното по делото Свидетелството за професионална квалификация серия К-14,
№059899, рег.№870-19/26.06.2014 г. безспорно се установява, че процесният акт е
издаден от Професионална Гимназия по селско стопанство град Велики Преслав,
която претендира неговата незаконосъобразност и нищожност.
За да се
претендира отмяна на един административен акт или прогласяване на неговата
нищожност, какъвто е настоящият случай, страна, която въвежда тази претенция,
трябва да има правен интерес от това. В настоящия случай страната, която иска
акта да бъде отменен или прогласен за нищожен се явява и негов издател. Следователно
оспореният от нея акт не създава права или задължения за страната или
непосредствено да засяга нейни права или законни интереси по смисъла на чл.21
от АПК, тъй като адресат на акта е друго лице, а именно С.М. и с този акт са
признати на това лице права, а не на Професионална Гимназия по селско
стопанство град Велики Преслав.
С оглед на
гореизложеното съдът приема, че за Професионална Гимназия по селско стопанство
град Велики Преслав не е налице правен интерес от оспорване на Свидетелството
за професионална квалификация серия К-14, №059899, рег.№870-19/26.06.2014 г.,
поради което оспорването се явява недопустимо и на основание чл.159 т.4 от АПК
жалбата следва да бъде оставена без разглеждане и настоящото производство да
бъде прекратено.
Независимо от
горното за изчерпателност следва да се посочи следното:
Доколкото се
касае за влязъл в сила административен акт по смисъла на чл.21 от АПК, каквото
безспорно е Свидетелството за професионална квалификация серия К-14, №059899,
рег.№870-19/26.06.2014 г., издадено от Професионална Гимназия по селско
стопанство град Велики Преслав, издателят на този акт разполага с две законови
възможности, доколкото се навеждат твърдения за неговата незаконосъобразност и
нищожност.
Първата
възможност е регламентирана в разпоредбата на чл.99 и сл. от АПК, а именно
„Възобновяване на производства по издаване на административни актове“. В това
производство издателят на административния акт при наличие на посочените
основания в чл.99 от АПК и при преценка на сроковете по чл.102 от АПК може да
възобнови производството по издаване на процесния акт и да постанови друг.
Втората
възможност е да сигнализира прокуратурата. Съгласно чл.145 ал.1 от АПК,
административните актове могат да се оспорват пред съда по отношение на тяхната
законосъобразност, като според чл.147 ал.2 от АПК, прокурорът може да подаде
протест срещу акта в случаите по чл.16 от АПК. В чл.16 ал.1 т.1 от АПК е
предвидено, че прокурорът следи за спазване на законността в административния
процес, като предприема действия за отмяна на незаконосъобразни административни
актове, споразумения, административни договори и съдебни актове. Процесното Свидетелството
за професионална квалификация серия К-14, №059899, рег.№870-19/26.06.2014 г.,
издадено от Професионална Гимназия по селско стопанство град Велики Преслав е
индивидуален удостоверителен документ за правоспособност за професионална
квалификация и следователно представлява индивидуален административен акт по
смисъла на чл.21 ал.3 от АПК, тъй като в него е материализирано волеизявление
за издаване на документ от значение за признаване и упражняване на права и
задължения, а именно за притежаване на професионална квалификация по професия
„техник-лесовъд“, специалност „Горско и ловно стопанство“ от лицето С.В.Следователно
законодателят е предоставил правомощията по оспорване на административен акт
чрез подаване на протест на прокурора, без разграничение за йерархическата му
поставеност в системата на прокуратурата, с оглед общата компетентност на
прокуратурата по чл.127 т.5 от Конституцията на РБ и чл.16 ал.1 т.1 от АПК.
Така посочените
по-горе законови процедурни правила дават възможност на издателя на процесния
акт да реализира търсената от него отмяна на акта или обявяването му за
нищожен, но не и да го оспорва по общия ред по АПК.
Водим от горното
и на основание чл.159 т.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ без разглеждане депозираната молба от
Професионална
Гимназия по селско стопанство град Велики Преслав, представлявана от Директора,
срещу С.В.М. ***, с искане за прогласяване за нищожно или за отмяна като
незаконосъобразно на Свидетелство за професионална квалификация серия К-14,
№059899, рег.№870-19/26.06.2014 г., издадено от Професионална Гимназия по
селско стопанство град Велики Преслав на С.В.М. ***.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.д. №56/2023 г. по описа на АдмС град Шумен.
Определение
подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните пред Върховен административен съд на Р България.
Препис от
настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.137 във вр. с
чл.138 от АПК.
Административен съдия: