Решение по дело №1033/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на Глава ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на Заместник кмета на Община Варна, срещу Решение № 1691/13.12.2022г., постановено по н.а.х.д. №20223110203947/2022г. на Районен съд гр. Варна, първи състав, с което е отменено наказателно постановление № 100130/16.08.2022г., издадено от Заместник кмет на Община Варна, с което на „и.“ ЕАД, ЕИК **, със седалище и адрес на управление гр. София, Район „Младост“, бул.“Андрей Ляпчев“ № 51, представлявано от Боряна Радева, за нарушение на чл.97, ал.1, т.1 от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Варна, е наложена имуществена санкция в размер на 1 000.00 лева.

С жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение. Направено е искане съдът да отмени обжалваното решение и да потвърди процесното наказателно постановление. С депозирана писмена молба с.д. № 10316/06.07.2023г. жалбоподателят поддържа касационната жалба на основанията, посочени в нея. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът по жалбата – „и.“ ЕАД в депозиран писмен отговор от 09.02.2023г., оспорва касационната жалба. Счита решението на въззивния съд за правилно и обосновано. С депозирана писмена молба с.д. № 10611/12.07.2023г. изразява становище за недопустимост на касационната жалба.

Прокурорът от Окръжна прокуратура – Варна дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Административен съд гр. Варна, след като обсъди първоинстанционното решение, посочените в жалбата касационни основания, доводите и становищата на страните, доказателствата по делото и след като извърши служебно проверка съгласно чл.218 от АПК, намери за установено следното:

Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал.1 от АПК, отговаря на изискванията на чл. 212 и чл.213 от АПК и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:

С обжалваното решение първи състав на Районен съд – Варна е отменил наказателно постановление № 100130/16.08.2022г., издадено от Заместник кмет на Община Варна, с което за извършено от „и.“ ЕОД, ЕИК **, нарушение на чл.97, ал.1, т.1 от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Варна, е наложена имуществена санкция в размер на 1 000.00 лева.

Предвид събраните по делото доказателства въззивният съд е приел за установено от фактическа страна следното:

Санкционираното дружество било собственик на поземлен имот със статут на земеделска земя, с идентификатор **по КККР за територията на административен район „Владислав Варненчик“ /местност „Атанас тарла“/ в гр. Варна. В началото на м. юни 2022г. неустановени лица изхвърлили в имота голямо количество земна маса и камъни. На 07.06.2022г. св. К  И – старши инспектор „Екологичен контрол“ в Дирекция „Устройство на територията, обществен ред и контрол“ в Район „Владислав Варненчик“ при Община Варна, извършила ежедневен обход на територията на района, при който установила замърсяването на имота. На същата дата свидетелката съставила констативен протокол, в който отразила, че при проверката е установено замърсяване на територията на имота с голям обем строителни отпадъци, в това число пръст и камъни. До собственика била изпратена покана за явяване с цел съставяне на акт за установяване на административно нарушение и на 06.07.2022г. бил съставен такъв на дружеството за това, че като собственик на процесния поземлен имот не е изпълнил задължението си да опазва, почиства и поддържа чиста територията на имота. Въз основа на съставеният АУАН е издадено процесното наказателно постановление.

За да отмени наказателното постановление районният съд е изложил мотиви относно маловажността на деянието и е приел, че наказателното постановление е издадено в нарушение на изискванията на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН.

Касационната инстанция възприема изцяло констатациите на районния съд от фактическа страна и правните му изводи, които намира за достатъчно изчерпателни, предвид което в съответствие с чл.221, ал.2, изречение второ от АПК, не е необходимо да ги преповтаря в мотивите на настоящото касационно решение.

Правилен е извода на въззивния съд за допуснати при издаване на наказателното постановление нарушения на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН.

За да предизвика целените с издаването му правни последици, наказателното постановление трябва да съдържа определен от закона минимален обем на информация. Данните, фактите и обстоятелствата, които следва да се съдържат в наказателното постановление са посочени в разпоредбата на чл.57 от ЗАНН. Съгласно чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, наказателното постановление трябва да съдържа описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават. Тези реквизити не могат да бъдат извличани по пътя на формалната или правната логика или по тълкувателен път от съдържанието на документите, приложени към административнонаказателната преписка.

В случая допуснатото нарушение на процесуалните правила в хода на административнонаказателното производство е съществено, тъй като е накърнило правото на защита на санкционираното лице, като е препятствало възможността му да разбере за какво конкретно нарушение е ангажирана отговорността му, за да организира адекватно защитата си.

След като е стигнал до същия извод и е отменил издаденото наказателно постановление, Районен съд гр.Варна е постановил правилно и законосъобразно решение.

Предвид горното, настоящия състав при извършената проверка по чл.218 от АПК счита, че обжалваното решение е валидно, допустимо, постановено без да са допуснати нарушения на закона. Не са налице касационните основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК, предполагащи отмяна на решението, поради което то следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.1 от АПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН, Административен съд – Варна, втори тричленен състав

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 1691 от 13.12.2022г. на Районен съд - Варна, първи състав, постановено по н.а.х.д. № 20223110203947/2022г.

РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

	Председател:
	Членове: