РЕШЕНИЕ №
гр. Ловеч, 05.06.2023 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, касационен
състав на тридесети май две хиляди двадесет и трета година в публично заседание
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИМИТРИНА ПАВЛОВА
Членове: ГЕОРГИ
ХРИСТОВ
ДАНИЕЛА РАДЕВА
при секретар Татяна Тотева
и с участието на прокурор Светла Иванова
сложи за разглеждане докладваното от съдия ПАВЛОВА
к.а.н.д. № 66 по описа за 2023 година на съда, и на основание данните
по делото и закона, за да се произнесе съобрази:
Производството по
реда на чл.70-73 и чл.84 от Закона за административните нарушения и наказания
/ЗАНН/, във връзка с чл. 419 и следващите от Наказателно процесуалния
кодекс /НПК/.
Образувано е по искане на наблюдаващият прокурор от Районна прокуратура
Ловеч по досъдебното производство № 76/2022 г. по описа на РУМВР - Ябланица за възобновяване на административнонаказателното производство по
влязло в сила Наказателно постановление /НП/ № 22-0451-000550/11.07.2022 г., издадено от началник на РУ на МВР – Ябланица с искане да бъде отменено наказателното
постановление и прекратено административнонаказателното производство.
В
искането се твърди, че на 05.09.2022 г., с постановление на РП – Ловеч е било образувано досъдебно производство /ДП/ № 76/2022 г. по описа на РУМВР - Ябланица за престъпление по чл.343 ал.1 б. „б“ пр. 2 във вр. с чл. 342
ал.1 пр.3 от НК срещу лицето Л.Ч.М., който е осъществил от обективна и субективна страна
състав на престъпление по чл.343 ал.1 б. „б“ пр. 2 във вр. с чл. 342 ал.1 пр.3
от НК, като на 17.06.2022 г. около 10:30 часа в с. Златна Панега, обл.
Ловеч на ул. „Витоша“ на тротоара пред дом № 16 при управление на МПС – л.а.
„Опел Астра“ с рег. № ********, собственост на от гр. Роман, обл. Враца нарушил
правилата за движение по пътищата и по непредпазливост причинил на Г.В.Д.от с.
Златна Панега, обл. Ловеч средна телесна повреда, изразяваща се в трвматично
счупване на шийката на дясната раменна кост, довело до трайно затруднение
движението на дясната ръка. Същевременно при разследването е установено, че за
деянието Л.Ч.М. е бил наказан по административен ред с влязло в сила НП №
22-0451-000550 от 11.07.2022 г. влязло в сила на 08.12.2022 г. на началника на
РУ на МВР – Ябланица за следните нарушения: управление на МПС с концентрация на
алкохол в кръвта над 1.2 на хиляда и без да е правоспособен водач; създаване на
опасност за участниците в движението, не наблюдавал непрекъснато пътя зад ППС,
при движение на заден ход, при което виновно е нарушил чл. 40, ал.2 от ЗДвП.
Предвид наличието на приключило
административнонаказателно производство за същото деяние, наказателното
производство е спряно с постановление на наблюдаващия прокурор от 05.04.2023 г.
В предложението
се сочи, че дублирането на административно наказателното и наказателното производство е
недопустимо, поради което са налице предпоставките на чл. 70 ал.2 т.5 от ЗАНН
за възобновяване на административнонаказателното производство и отмяна на
влязлото в сила НП.
Към
предложението е
приложено Постановление за образуване на досъдебно производство от 05.09.2022
г. на РП – Ловеч,
Постановление за спиране на наказателно производство от 05.04.2023 г. на РП-Ловеч, Констативен протокол за ПТП с
пострадали лица № 451р-8186/17.06.2022 г., Акт за установяване на
административно нарушение № 196764 от 17.06.2022 г. и Наказателно постановление №22-0451-000550/11.07.2022
г., издадено от началник на РУ на МВР – Ябланица.
В съдебно заседание наблюдаващият прокурор
по досъдебното производство поддържа предложението си и иска съдът да постанови
решение, с което да възобнови административнонаказателното производство, да отмени процесното наказателно постановление и да прекрати
административнонаказателното производство.
Ответникът
по предложението за възобновяване – Началник РУ – Ябланица при ОД на МВР Ловеч, не се представлява и не изразява
становище по основателността му.
В съдебно заседание ответникът - наказаното
лице Л.Ч.М., сочи, че обстоятелствата са такива каквито ги е изложил
наблюдаващия прокурор и моли искането на прокуратурата да бъде уважено.
Представителят
на Окръжна прокуратура-Ловеч в съдебно заседание поддържа направеното
предложение за възобновяване на административно наказателното производство и
отмяна на НП.
Административен съд Ловеч, в
настоящия касационен състав, след като обсъди събраните по делото доказателства,
наведеното в предложението основание и съобрази приложимото право, намира за
установено следното:
Предложението за възобновяване по чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН е направено в срока и при условията по чл.24 ал.4 от НПК, от компетентния за това орган съобразно
разпоредбата на
чл.72 ал.1 предложение второ от ЗАНН, поради което е процесуално допустимо. Разгледано по същество, то е
основателно по следните съображения:
За
да се възобнови приключило с влязло в сила НП административнонаказателно
производство, следва да е налице едно от основанията, визирани в разпоредбата на
чл.70 ал.2 от ЗАНН.
В конкретния случай е налице
материалноправната предпоставка на чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН.
От представеното по делото наказателно постановление /НП/ № 22-0451-000550/11.07.2022 г. на началник на РУ на МВР - Ябланица, е видно, че на лицето Л.Ч.М., е наложена глоба в размер на 20 лева, за нарушение на чл. 40, ал.2 от ЗДвП затова, че на 17.06.2022 г. около 10:30 часа
в с. Златна Панега, обл. Ловеч на ул. „Витоша“ на тротоара пред дом № 16 при
управление на МПС – лек автомобил марка „Опел
Астра“ с рег. № ********, собственост на Х.Н.В.от гр. Роман, предприема маневра на заден
ход, като не наблюдава пътя зад него и блъска пешеходец намиращ се зад него,
като реализира ПТП с пострадал, с което виновно е нарушил чл. 40 ал. 2 от ЗДвП,
като на основание чл. 183 ал.2 т.11 от ЗДвП му е наложена глоба в размер на 20
лв.
Няма данни наказателното
постановление да е обжалвано и
същото е влязло в законна сила.
За същото деяние срещу М. е образувано досъдебно
производство - за това,че на 17.06.2022
г. около 10:30 часа в с. Златна Панега, обл. Ловеч на ул. „Витоша“ на тротоара
пред дом № 16 при управление на МПС – л.а. „Опел Астра“ с рег. № ********,
собственост на Х.Н.В.от гр. Роман, обл. Враца нарушил правилата за движение по
пътищата и по непредпазливост причинил на Г.В.Д.от с. Златна Панега, обл. Ловеч
средна телесна повреда, изразяваща се в трвматично счупване на шийката на
дясната раменна кост, довело до трайно затруднение движението на дясната ръка – престъпление по чл.343 ал.1 б. „б“ пр. 2 във вр. с чл. 342
ал.1 пр.3 от НК.
С постановление на наблюдаващия прокурор от
05.04.2023 г. наказателното производство е спряно на основание
чл.25 ал.1 т.5 от НПК.
Фактическият
състав за възобновяване на административно наказателното производство на
основанието по чл. 70 ал.2 т.5 от ЗАНН включва два кумулативни елемента:
приключило административно наказателно производство по влязло в сила НП с
наложено на дееца административно наказание и висящо наказателно производство
за същото деяние. В настоящия случай и двете предпоставки са налице. При съпоставка на предмета на двете
производства /административнонаказателното и наказателното/, настоящият състав
на съда намира, че те касаят едно и също по фактическия си състав деяние,
поради което са налице предпоставките на чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН за възобновяване на
административнонаказателното производство.
При идентичност на фактите, обусловили
привличането към административнонаказателна и наказателна отговорност на едно
лице, приоритет има наказателната му отговорност, аргумент за което е и
разпоредбата на чл.33 ал.2 от ЗАНН.
Неспазването на това правило може и следва
да бъде отстранено чрез предвидения в ЗАНН институт на възобновяване на
производството.
В случай, че административнонаказателната
отговорност е реализирана по-рано от наказателната, следва да се възобнови
административнонаказателното производство по реда на чл.72 ал.1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него НП с цел
спазване на принципа „non bis in idem”, а оттам и безпрепятствено продължаване
на наказателното производство, поради посочения приоритет на наказателната
отговорност спрямо административнонаказателната.
По
този начин се избягва и нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно
и също нещо, залегнала в чл.4 т.1 от Протокол №7 към КЗПЧОС, като се премахва
единствената законова пречка за нормалното развитие на наказателното
производство съгласно новоприетите изменения на чл.24 и чл.25 от НПК, в сила
от 05.11.2017 г.
При тези обстоятелства административният
съд счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното
производство е основателно и следва да бъде уважено, като съдът постанови
решение в искания от наблюдаващия прокурор смисъл.
Воден от горното, както и на основание
чл.425 ал.1 т.2 от НПК, във вр. с чл.84 и чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН, Административен съд-Ловеч, касационен състав
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателно
производство, приключило с влязло в сила Наказателно постановление № 22-0451-000550 от 11.07.2022 година на Началник на РУ на МВР – Ябланица, образувано въз основа на акт за установяване на административно
нарушение № 196764 от 17.06.2022 година, съставен от мл. автоконтрольор при РУ
на МВР - Ябланица.
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 22-0451-000550 от 11.07.2022 година на Началник на
РУ на МВР – Ябланица.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство образувано с акт за установяване на административно нарушение №
196764 от 17.06.2022 година, съставен от мл. автоконтрольор при РУ на МВР –
Ябланица.
Решението е окончателно.