ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1718/1.12.2023г.
гр. Пазарджик
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, XI-ти
касационен състав, в закрито съдебно заседание на тридесети ноември две хиляди
двадесет и трета година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДЕСИСЛАВА
КРИВИРАЛЧЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ГЕОРГИ
ВИДЕВ 2. ДИЯНА
ЗЛАТЕВА-НАЙДЕНОВА |
и като изслуша докладваното от съдия Златева
– Найденова ч.к.а.н.д. № 1142 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 229 и
следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 63в от ЗАНН.
Образувано е по частна жалба, подадена от ОП
„БКС Общински имоти“, код по БУЛСТАТ 0003518640065, със седалище и адрес на
управление гр. Стрелча, пл. „Оборище“ №1, представлявано от Б.Г.А. против
Определение № 135 от 16.10.2023 г. постановено по анд. № № 20225230200093 по
описа за 2022 година на Районен съд – Панагюрище, с което е оставена без
разглеждане жалбата на ОП „БКС Общински имоти“ срещу Наказателно постановление
/НП/ № 48/17.05.2022 г. на Директора на РИОСВ - Пазарджик, като процесуално
недопустима поради просрочие и е прекратено производството по анд. № 93/2023 г.
на Районен съд Панагюрище.
Определението е оспорено като
незаконосъобразно, издадено в нарушение на материалния закон и при нарушение на
съдопроизводствените правила. В частната жалба се твърди, че процесното
наказателно постановление не е било надлежно връчено на жалбоподателя нито по
правилата на чл. 58 от ЗАНН, нито на чл. 180 от НПК.
Ответникът – Директорът РИОСВ-
Пазарджик редовно уведомени за жалбата, не изразява становище.
Административен съд Пазарджик, XI
касационен състав, за да се произнесе, взе предвид следното:
Частната жалба е процесуално допустима –
подадена е от ОП „БКС Общински имоти“ гр. Стрелча, което юридическо лице
(общинско предприятие) като жалбоподател в производството пред районния съд е
легитимирано да обжалва определението за прекратяването му. Процесното
определение е съобщено на жалбоподателя на 30.10.2023 г, а частната жалба е
подадена на 07.11.2023 г. чрез Районен съд - Панагюрище, в законоустановения
7-дневния срок. Оспорва се определение за прекратяване на производство по чл.
63 и сл. от ЗАНН, чиято обжалваемост е изрично предвидена.
Разгледана по същество частната жалба е
основателна по следните съображения:
С Определение № 135/16.10.2023 г. на Районен
съд - Панагюрище е прекратено производството по анд № 93/2023 г. по описа на същия съд. В мотивите
му е прието, че жалбата на ОП „БКС Общински имоти“, срещу НП № 48/17.05.2022 г.
на Директора на РИОСВ– Пазарджик е недопустима като просрочена. За да достигне
до този извод, съдът е приел, че процесното наказателно постановление, ведно с
покана и разписка изх. № АНД-01-22/18.05.2022 г. е изпратено по местоседалище и
адрес на управление на ОП „БКС И ОБЩИНСКИ ИМОТИ“ с препоръчано писмо и видно от
обратна разписка ИД PS 4400 01Н33J W е било връчено на Димитър Г. на 20.05.2022
г. Поради това районният съд е приел, че връчването е редовно, тъй като е
станало съгласно правилата, предвидени в чл. 180 от НПК, доколкото връчителят е
отбелязал лицето, чрез което става връчването. От това съдът е направил извод,
че от 21.05.2022 г. за жалбоподателя е започнал да тече преклузивният 14-дневен
срок за обжалване, предвиден в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, като е приел, че срокът е
изтекъл в 00:00 часа на 03.06.2022 г. С оглед на това съдът е приел, че жалбата
е просрочена, като подадена след преклузивния срок, доколкото е с изх. №
47/09.06.2022 г., изпратена чрез куриерска служба „Спииди“ на 10.06.2022 г.,
получена в РИОСВ - Пазарджик с вх. № КД-09-11/13.06.2022 г.
Определението на районния съд е валидно,
допустимо, но неправилно.
Съгласно чл. 58, ал. 1 от ЗАНН препис от
наказателното постановление се връчва срещу подпис на нарушителя и на поискалия
обезщетение, освен ако нарушителят е поискал да му бъде връчено чрез изпращане
на съобщение до персонален профил, регистриран в информационната система за
сигурно електронно връчване като модул на Единния портал за достъп до
електронни административни услуги по смисъла на Закона за електронното
управление. В настоящия случай не се установява нарушителят да е поискал НП да
му бъде връчено чрез изпращане на съобщение до персонален профил, регистриран в
информационната система за сигурно електронно връчване като модул на Единния
портал за достъп до електронни административни услуги по смисъла на Закона за
електронното управление. По делото се установява обаче, че книжата, включително
АУАН са връчвани лично срещу подпис единствено на представляващия
предприятието.
Съгласно чл. 84 от ЗАНН, който законодателят
не е нито изменил, нито отменил с промените в ЗАНН ДВ, бр. 109 от 2020 г., в
сила от 24.12.2021 г., е предвидено, че доколкото в този закон няма особени
правила за призоваване и връчване на призовки и съобщения, извършване на опис и
изземване на вещи, определяне разноски на свидетели и възнаграждения на вещи
лица, изчисляване на срокове, както и за производството пред съда по
разглеждане на жалби срещу наказателни постановления, на касационни жалби пред
административния съд и предложения за възобновяване, се прилагат разпоредбите
на Наказателно-процесуалния кодекс.
Съгласно чл. 180, ал. 5 от НПК вр. чл.
84 от ЗАНН връчването на юридическо лице на призовки, съобщения и
книжа в административнонаказателното производство става срещу подпис на
длъжностно лице, натоварено да ги поема. Съгласно чл.180, ал. 6 от НПК вр. чл.
84 от ЗАНН, лицето чрез което става връчването подписва разписка със задължение
да ги предаде на лицето, за което са предназначени, а връчителят съгласно
чл.180, ал. 7 от НПК вр. чл. 84 от ЗАНН отбелязва в разписката името и адреса
му и отношението му с лицето, на което трябва да бъдат връчени призовката,
съобщението или книжата.
Препоръчано писмо действително е изпратено от
РИОСВ - Пазарджик с обратна разписка № ИД PS 4400 01Н33J W до ОП „БКС И ОБЩИНСКИ
ИМОТИ“ на адреса на общинското предприятие посочен в Регистър Булстат,
където писмото е получено на 20.05.2023 г. от лице, означено само с имената
Димитър Г.. Това не е законният представител на ОП „БКС И ОБЩИНСКИ ИМОТИ“. По
обратната разписка № ИД PS 4400 01Н33J W, извън личното име на получателя, не
са посочени каквито и да е други негови данни, без каквито не може да се
приеме, че това е длъжностно лице на ОП „БКС И ОБЩИНСКИ ИМОТИ“, натоварено
съгласно чл. 180, ал. 5 НПК вр. чл. 84 ЗАНН да получава адресирани до него
книжа в административнонаказателното производство.
На следващо място от представената по делото
обратна разписка по никакъв начин не може да се установи дали в писмото към
същата е било изпратено процесното НП или други документи, доколкото и по
същата не са направени никакви отбелязвания за съдържанието на пратката.
От горните следва, че връчването на преписа
от процесното НП не отговаря на изискванията на чл. 180, ал. 5 – 7 от НПК вр.
чл. 84 от ЗАНН. Редовността на връчването по чл. 58 ЗАНН е условие за влизането
в сила на наказателното постановление по чл. 64, буква „б“ от ЗАНН поради
необжалването му в 14-дневния срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН след това връчване или
съгласно чл. 64, буква „в“ от ЗАНН като потвърдено или изменено от съда при
своевременно негово обжалване. Връчването на наказателното постановление на
нарушителя по чл. 58 от ЗАНН е от съществено значение за правото на обжалване,
което в случая е допустимо упражнено без просрочие. Последното следва от
нередовното връчване на препис от процесното НП на дружеството жалбоподател,
като законовият 14-дневен срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН за това дружество не е
започнал да тече, без което не е и изтекъл към датата на подадената чрез РИОСВ
- Пазарджик жалба вх. № КД-09-11/13.06.2022 г. до Районен съд - Панагюрище
срещу същото това наказателно постановление.
С оглед изложените съображения, частната
жалба се явява основателна.
Обжалваното определение е постановено в
нарушение на чл. 59, ал. 2, от ЗАНН и като незаконосъобразно следва да се
отмени с връщане на делото на същия състав на Районен съд – Панагюрище за
продължаване на съдопроизводствените действия.
Водим от горното, Административен съд –
Пазарджик, XI касационен състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Определение № 135 от 16.10.2023 г.
постановено по анд. № № 20225230200093 по описа за 2023 година на Районен съд –
Панагюрище, с което е оставена без разглеждане жалбата на ОП „БКС Общински
имоти“ срещу Наказателно постановление № 48/17.05.2022 г. на Директора на РИОСВ
- Пазарджик, като процесуално недопустима поради просрочие и е прекратено
производството по анд. № 93/2023 г. на Районен съд Панагюрище И ВРЪЩА делото за
продължаване на съдопроизводствените действия от същия състав на Районен съд –
Панагюрище.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.
Председател: /П/
1./П/
2. /П/