Р E Ш Е Н И Е
№ 353
гр.Плевен, 18.06.2021 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - гр.Плевен, първи касационен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и първи май две хиляди двадесет
и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕЛКА БРАТОЕВА
КАТЯ АРАБАДЖИЕВА
при
секретаря Бранимира Монова и с участието на прокурора Иво Радев, като разгледа
докладваното от председателя касационно административно дело № 271 по описа за
2021 год. на Административен съд - Плевен и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, във връзка с чл.348 НПК и чл.208 и сл. АПК.
Образувано е по касационна жалба,
подадена от директора на РД „Автомобилна администрация“ – гр. Плевен срещу Решение
№ 260097/01.03.2021 г. по НАХД № 2255/2021 г. по описа на Районен съд- Плевен,
с което е отменено Наказателно постановление №35-0000820/ 26.10.2020г. на директор
Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ - гр. Плевен.
Същото е издадено по отношение на Г.И.Я., ЕГН ********** ***, по отношение на
когото на основание чл.93б ал.7 т.3 от
ЗАвПр е наложена глоба в размер на 500,00 лева, за нарушение на разпоредбите на
чл.8 §2, изр.2 от Регламент 561/06 вр. чл.4
б.“ж“, второ тире и във вр. с чл.78 ал.1 т.1 от ЗАвПр.
В касационната жалба се излагат доводи,
че решението на РС- Плевен е неправилно и постановено в нарушение на
материалния закон. Оспорват се доводите на въззивния съд, свързани с
приложимостта на чл.28 от ЗАНН за конкретния случай и се излагат подробни
доводи за доказаност на нарушението и законосъобразност на издаденото НП. В
заключение е направено искане да бъде отменено оспореното решение и да бъде
потвърдено процесното НП.
В съдебно заседание касаторът не
изпраща процесуален представител. Ответникът не се явява. Представителят на
Окръжна прокуратура-Плевен дава заключение, че решението на въззивния съд
е правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде оставено в сила.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства
и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:
Касационното оспорване е извършено от надлежна страна,
в срока по чл. 211 от АПК, поради което е процесуално допустимо. Разгледана по
същество жалбата е основателна.
Съобразно разпоредбата на чл. 218, ал.1 АПК настоящият
съдебен състав следва да обсъди само посочените в жалбата пороци на решението,
а съобразно чл.218, ал.2 АПК служебно следи за валидността, допустимостта и
съответствието на решението с материалния закон.
Оспореното НП е отменено от РС- Плевен единствено заради
обстоятелството, че в обжалваното наказателно постановление не е обсъждана
тежестта на случая с оглед маловажност и приложение на чл.28 от ЗАНН като е приел, че фактическите обстоятелства, свързани
с процесния казус, указват на маловажност по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, тъй като се касае до деяние с не висока степен на
обществена опасност.
Настоящият съдебен състав не е съгласен с тези доводи.
Първостепенният съд правилно е посочил, че липсата на обсъждане
в НП на тежестта на случая с оглед маловажност и приложение на чл.28 от ЗАНН не води автоматично до незаконосъобразност на същото,
а само в случаите, когато е отказано немотивирано приложението на горната
разпоредба. В конкретния случай нарушението, за което е издадено процесното НП
се изразява в това, че на 29.09.2020 год. ответникът по касационната жалба, в
качеството му на водач на товарно МПС е намалил дневната си почивка от 9 часа
на 5 часа и 30 мин., което представлява намаление с 3 ч. и 30 мин, с което виновно
е нарушил чл.8 §2, изр.2 от Регламент
561/06 вр. чл. 4 б.“ж“, второ тире във вр. с чл.78 ал.1 т.1 от ЗАвПр.
Настоящият съд счита, че в процесния случай не са
налице и предпоставките за приложение разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
Нарушението, за което е наложено административното наказание е формално и
за съставомерността му не се изисква настъпването на вредни
последици. Продължителността на времето, с което е намалена на нормативно регламентираната почивка
на водача е без значение, но следва да се отбележи, че в конкретния случай това
намаление е за сравнително значителен период от време.
При формалните нарушения са защитими с приоритет
обществените отношения и в конкретния случай не са налице смекчаващи,
(изключителни или многобройни) обстоятелства, които да правят нарушението
такова с по-ниска степен на обществена опасност, т. е. да засягат в по- ниска
степен защитените обществени отношения, в сравнение с други случаи на нарушения
от същия вид. Правната теория и съдебната практика е последователна и
непротиворечива по въпроса, че обстоятелствата,
визирани от състава, очертават в тяхната съвкупност онова именно типично
общественоопасно деяние, което нормата запретява като нарушение от даден вид.
Ето защо в този конкретен случай (поради факта, че нарушението е
безрезултатно), липсата на настъпили вредни последици, която липса е преценена
от законодателя при формулиране на състава на конкретното деяние, не може да се
цени едновременно и като едно от основанията за квалификация на случая като
маловажен.
При тези съображения настоящият съдебен състав намира,
че не е налице посоченото от РС- Плевен основание за отмяна на обжалваното НП.
При постановяване на съдебното си решение Районен
съд-Плевен не е извършил проверка и не е взел отношение по законосъобразността
на оспореното НП по същество. Въззивният съд не е изложил доводи по отношение
компетентността на административнонаказващия орган, по отношение
обстоятелството въз основа на кои доказателства приема, че е доказано
извършването на нарушението, предмет на оспореното НП, законосъобразността на правната му
квалификация и адекватността и законосъобразността на наложената
административна санкция. Поради тези съображения настоящият съдебен състав
намира, че следва да отмени обжалваното решение и да върне делото за ново
разглеждане от друг състав на Районен съд- Плевен, който следва да се
произнесе по материалната
законосъобразност на обжалваното НП.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1, изр. 2
във връзка с чл. 222, ал.2, т.1 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 260097/01.03.2021 г. по
НАХД № 2255/2021 г. по описа на Районен съд – Плевен.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг
състав на Районен съд- Плевен, при което да се изпълнят указанията, дадени в
обстоятелствената част на решението.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.