РЕШЕНИЕ
№ 548
Бургас, 23.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Бургас в съдебно заседание на двадесет и седми април две хиляди и двадесет и трета година в състав:
Председател: |
Г.
РАДИКОВА |
Членове: |
АТАНАСКА АТАНАСОВА |
При секретар В.Т. и с участието на прокурора ДАРИН ВЕЛЧЕВ ХРИСТОВ като разгледа докладваното от съдия АТАНАСКА АТАНАСОВА кнахд № 439 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл. 63в от ЗАНН и е образувано по повод
постъпила касационна жалба от К.П.П.- зам.-директор на ТД на НАП- Бургас,
представляван от пълномощника М.К.- юрисконсулт, против решение № 110 от
14.02.2023 г., постановено по АНД № 4563/2022 г. по описа на Районен съд-
Бургас.
В
жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение,
поради нарушение на закона, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1,
т.1 от НПК. Заявено е несъгласие с изводите на съда за допуснато при издаване
на наказателното постановление съществено процесуално нарушение. По същество се
иска отмяна на решението и постановяване на друго за потвърждаване на
наказателното постановление.
В
съдебното заседание касаторът не изпраща представител, редовно уведомен. Не
сочи нови доказателства.
Пълномощникът
на ответната страна поддържа жалбата. Не сочи нови доказателства. Моли за
оставяне в сила на обжалваното решение.
Прокурорът
от Окръжна прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на
касационната жалба.
Жалбата
е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално
допустима. Разгледана по същество, тя е неоснователна.
С
решението, предмет на касационната проверка, е отменено наказателно
постановление № 1928-F649788/18.07.2022 г., издадено от зам.-директор на ТД на
НАП- Бургас, с което на основание чл. 18, ал. 6 от Валутния закон (ВЗ) е
наложено на „Прима 2000- заложна къща“ ЕООД с ЕИК ********* административно
наказание- имуществена санкция в размер на 2000 лева за нарушение по чл. 41,
ал. 3, т. 2 от НУРВРИДЛКОДДПСБМСКИТЗ.
Според
нормата на чл. 18, ал. 12 от ВЗ компетентен да издаде наказателното
постановление за нарушение по ал. 6 е изпълнителният директор на НАП или
оправомощено от него лице. В разглеждания случай НП е издадено от зам.-директор
на НАП, като в него изрично е отбелязано, че компетентността на издателя му
произтича от Заповед № ЗМФ-644/28.08.2020 г. на министъра на финансите. С т. 3
на цитираната заповед е възложено на териториалните директори на НАП и техните
заместници да издават наказателни постановления за налагане на административни
наказания за конкретно посочени нарушения- по чл. 18, ал. 1, вр. чл. 16, ал. 6,
и чл. 18, ал. 4, ал. 5 и ал. 7, т. 1 от ВЗ и нормативните актове по неговото
прилагане. Нормата на чл. 18, ал. 6 от ВЗ не е сред изрично посочените, поради
което и не би могло да се приеме, че със заповедта зам.-директорите в ТД на НАП
са оправомощени да издават наказателни постановления за нарушения с такава
правна квалификация. По делото не са ангажирани доказателства за надлежно
упълномощаване на издателя на НП и от органа, овластен с приложимата правна
норма- изпълнителния директор на НАП.
Компетентността
за издаване на наказателни постановления следва да бъде изрично възложена, а
доказателства за овластяване на касатора по надлежния ред с такива правомощия
не са ангажирани по делото. Доколкото се касае за възлагане на административни
правомощия, те трябва да са посочени конкретно, точно и ясно, и не е допустимо
волята на компетентния орган да се извежда чрез разширително тълкуване. В
случая липсват доказателства за надлежно оправомощаване на издателя на
наказателното постановление, поради което съдът приема, че е налице порок,
обуславящ нищожност на същото. Ето защо обжалваното решение, с което то е
отменено, следва да се остави в сила.
Мотивиран
от горното и на основание чл.221, ал.1 и ал.2 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1,
изр.2 от ЗАНН, Бургаският административен съд,
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ
В СИЛА решение № 110 от 14.02.2023 г., постановено по АНД № 4563/2022 г. по
описа на Районен съд- Бургас.
Решението е окончателно.
Председател: |
||
Членове: |