РЕШЕНИЕ
№ 164
гр. Бургас, 01.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XLIII СЪСТАВ, в публично заседание на
шестнадесети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:ЯНА Д. АТАНАСОВА - МИТЕВА
при участието на секретаря КАМЕЛИЯ К. СЛАВЕЙКОВА
като разгледа докладваното от ЯНА Д. АТАНАСОВА - МИТЕВА
Административно наказателно дело № 20222120200140 по описа за 2022
година
Производството е образувано по повод жалба на „***“, ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: ***, против Наказателно постановление № 2021-
F611502/23.07.2021г., издадено от заместник директора на ТД на НАП-Бургас, с което
на основание чл.355, ал.1 от КСО на жалбоподателя е наложена имуществена санкция
в размер на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО и във връзка с чл.2, ал.2 и
чл.4, ал.3, т.1 от Наредба №Н-13/2019г.
С жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление, като се
излагат подробни аргументи в тази насока.
В открито съдебно заседание за жалбоподателят, редовно призован, не се явява
представител.
За Административно - наказващият орган, се явява юрисконсулт Чолакова,
надлежно упълномощена, която оспорва жалбата. Моли за потвърждаване на
наказателното постановление и присъждане на разноски.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за
обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН (НП е било връчено на представител на жалбоподателя
на 06.10.2021г., а жалбата е депозирана на 11.10.2021г.). Жалбата е подадена от
легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което
следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество жалбата е основателна по следните съображения:
На 13.05.2021г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на
административно нарушение за това, че като осигурител е нарушил разпоредбата на
чл.5, ал.4, т.2 от КСО, като не е подал в срок до 29.02.2021г. данни с декларация
1
Образец 6 в ТД на НАП-Бургас за месец януари 2021г. Мястото на подаване на
декларация Образец 6 за всяко регистрирано в ТД на НАП-Бургас лице е в сградата на
ТД на НАП- Бургас в гр.Бургас, ул.”Александровска” № 26, ет.1.
Декларация Образец 6 с данни за общия размер на дължимите осигурителни
вноски следва да се подаде заедно с Декларация Образец 1, както следва –до 25–то
число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, или при начислено или
изплатено възнаграждение за същия месец след този срок - до края на месеца, в който е
начислено или изплатено възнаграждението. В случая декларацията следвало да бъде
подадена до 01.03.2021г.
Декларацията е била подадена на 17.03.2021г. и била приета с вх. №
02000213119516.
До лицето е била изпратена покана за явяване в ТД на НАП-Бургас за съставяне
на акт за установяване на административно нарушение. В указания срок се е явил
упълномощен представител на лицето и актът е бил съставен в негово присъствие, като
в него не било вписано възражение.
Административнонаказващият орган сезиран с преписката по акта е счел
фактическите констатации за безспорно установени и е издал обжалваното
постановление, с което за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО и във връзка с чл.2, ал.2
и чл.4, ал.3, т.1 от Наредба №Н-13/2019г. на основание чл.355, ал.1 от КСО е наложил
на жалбоподателя имуществена санкция размер на 500 лева.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на
събраните по делото доказателства, обективирани в гласните и в писмените
доказателства и доказателствени средства, които са непротиворечиви и допълващи се.
По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така
установените факти. Горната фактическа обстановка не се оспорва и от страните.
Наказателно постановление е издадено от компетентен орган (съобразно
представената по делото Заповед № ЗЦУ-1149 от 25.08.2020г. на Изпълнителния
директор на НАП) в срока по чл.34 от ЗАНН. БРС намира обаче, че в хода на
административно – наказателното производство са допуснати нарушения, обуславящи
отмяна процесното НП, както следва:
На първо място нито в АУАН, нито в НП е посочена датата на извършване на
нарушението, като е посочен единствено крайния срок (като дата), в който
привлеченото към отговорност лице е следвало да изпълни задължението си по чл.5,
ал.4, т.2 от КСО и във връзка с чл.2, ал.2 и чл.4, ал.3, т.1 от Наредба №Н-13/2019г., тъй
като фактическото описание на нарушението, според наказващия орган е извършено
чрез бездействие. Както в акта, така и в НП е посочено, че лицето е следвало да подаде
декларацията образец 6 до 29.02.2021г. Съдът констатира обаче, че месец февруари
2021г. има само 28 дни, поради което и в календара липсва датата 29.02.2021г.,
посочена от АНО като краен срок за изпълнение задължението на жалбоподателя.
Изпълнителното деяние по чл.5, ал.4, т.2 от КСО и във връзка с чл.2, ал.2 и чл.4, ал.3,
т.1 от Наредба №Н-13/2019г. е осъществимо чрез бездействие, а срокът, в който
регистрираното лице трябва да изпълни задължението си е елемент от фактическия
състав на нарушението, като е недопустимо той да се извежда по тълкувателен път от
цитираните от наказващия орган норми. Посочването на точната дата на нарушението
е основен признак от състава на твърдяното нарушение и е абсолютно необходим
задължителен реквизит на АУАН и НП видно от чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Вярно е, че
декларация Образец 6 с данни за общия размер на дължимите осигурителни вноски
2
следва да се подаде заедно с Декларация Образец 1, както следва – до 25–то число на
месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, или при начислено или
изплатено възнаграждение за същия месец след този срок - до края на месеца, в който е
начислено или изплатено възнаграждението, но тази законова разпоредба трябва да се
запълни с конкретно съдържание и изрично да се посочи /като дата/, кога в крайна
сметка е трябвало най - късно задълженото лице да подаде процесната декларация.
Тази неяснота се засилва и от заявеното от актосъставителя в съдебно заседание
на 21.02.2022г., че била допусната техническа грешка, като декларация Образец 6
с данни за общия размер на дължимите осигурителни вноски, следва да се подаде
до 01.03.2021г., а не до 29.02.2021г., както е посочено в АУАН и НП.
Видно е, че постановлението е изпълнено с неясноти, които не могат да бъдат
приети за технически грешки, а поставят в невъзможност дружеството да организира
защитата си.
В обобщение, налице са процесуални нарушения при изготвяне на обжалваното
наказателно постановление, водещи до опорочаване на производството до степен
налагаща неговата отмяна.
Така мотивиран, Бургаският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2021-F611502/23.07.2021г., издадено от
заместник директора на ТД на НАП-Бургас, с което на основание чл.355, ал.1 от КСО
на жалбоподателя - „***“, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление:
гр.Бургас, ***, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на
чл.5, ал.4, т.2 от КСО и във връзка с чл.2, ал.2 и чл.4, ал.3, т.1 от Наредба №Н-13/2019г.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд – гр.Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕПИС от решението да се изпрати н страните на посочените по делото
адреси.
В.О.:В.Д.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3