Р Е Ш Е Н И Е
№ 1177 18.09.2020
г. гр. Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - БУРГАС, XIX СЪДЕБЕН СЪСТАВ, на двадесет и седми август две хиляди и
двадесета година, в публично съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧАВДАР ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ:
1. ХРИСТО ХРИСТОВ
2. МАРИНА НИКОЛОВА
Секретар: К. Л.
Прокурор: Христо Колев
сложи
за разглеждане докладваното от съдия М. Николова КАНД номер 459
по описа за 2020 година.
Производството
е по реда на чл. 72, ал. 4 от ЗМВР във вр. с чл. 208 и сл. от АПК.
Образувано
е по касационна жалба на Р.А.М., ЕГН: **********, с постоянен адрес:***, чрез
адв. В.К. от АК – Благоевград, против Решение № 106/12.08.2019 г. постановено
по НАХД № 259 по описа на Районен съд – Царево за 2019 г. С решението е
отхвърлена жалбата на Р.А.М. против Заповед за задържане на лице рег. №
463533-43/ 16.07.2019 год. издадена от Г.Д.П.– мл. ПИ при РУ – Приморско ОД на
МВР – Бургас. С касационната жалба се иска от съда да отмени оспореното съдебно
решение и да отмени заповедта за задържане. Излагат се подробни аргументи в
подкрепа на твърденията и се претендира присъждане на разноски.
В съдебно
заседание, касаторът редовно призован, се представлява от адв. К., който
поддържа жалбата. Моли за отмяна на заповедта и присъждане на разноски.
Ответникът
по касационната жалба - Районно управление – Приморско при ОД на МВР Бургас, редовно
призован, не се явява, не изпраща представител и не взема становище по спора.
Представителят
на Окръжна прокуратура - Бургас намира, че решението на първоинстанционния съд
следва да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Административен
съд - Бургас, ХІХ-ти състав след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди
направените в нея оплаквания, събраните по делото доказателства и извърши
проверка на обжалваното решение, съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за установено следното:
Касационната
жалба е процесуално ДОПУСТИМА като подадена в срока по чл. 211 от АПК, от
надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването по смисъла на чл. 210,
ал.1 АПК.
Разгледана
по същество и в пределите на касационната проверка по чл. 218 АПК, настоящият
съдебен състав намира жалбата за ОСНОВАТЕЛНА по съображения, различни от
изложените.
Съобразявайки
нормата на чл.218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като
за валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с
материалния закон, следи служебно.
При
извършената служебна проверка по чл.218, ал.2 от АПК на съдебното решение
касационната инстанция намира, че същото е недопустимо.
Производството
пред първоинстанционния съд е образувано по жалба на Р.А.М. против
Заповед за задържане на лице рег. № 463533-43/ 16.07.2019 год. издадена
от Г.Д.П.– мл. ПИ при РУ – Приморско ОД на МВР – Бургас, с която на основание
чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗМВР е разпоредено задържането на Р.А.М. за срок от 24
часа.
Съгласно
разпоредбата на чл. 153, ал.1 от АПК, съдебното производство се провежда с
участието на оспорващия и на органа, издал административния акт. Това са
абсолютно задължителните две страни, които съдът, с оглед на чл.154, ал.1 от АПК, е длъжен да конституира. Без участието на надлежните страни съдебното
производство не може да постигне исканата защита, не може да разреши ефективно
правния спор. Тъй като в производството по чл.145 и сл. от АПК оспорващият
търси защита срещу индивидуален административен акт, т. е. срещу едностранно
властническо волеизявление на държавен орган по смисъла на § 1 АПК,
законодателят е определил, че това е органът, издал акта. На съда законодателят
е възложил задължението да установи във всеки конкретен случай, кой е органът,
издал акта, и да го конституира като ответник. В допълнение, следва да бъде посочено също, че
носител на властническото правомощие да наложи принудителна административна
мярка по чл.72 от ЗМВР е лицето - служител в РУ-Приморско при ОДМВР Бургас,
което въз основа на валидно правоотношение заема длъжността "мл.
инспектор" в същото. Ответник в съдебното административно производство е
самият орган, заемащ конкретната длъжност.
В случая,
видно от протокола за проведеното на 05.08.2019 год. съдебно заседание по
делото, като страна - ответник по делото е посочено РУ-Приморско при ОД на МВР
гр. Бургас, а издателят на заповедта – Г.Д.П.е призован и разпитан в качеството
на свидетел.
В производството
пред настоящия съд по необходимост са призовани касационният жалбоподател и РУ-
Приморско при ОДМВР гр. Бургас, защото това са страните, участвали в
производството пред районния съд.
В случая,
РС - Царево е следвало да конституира като ответник именно органът, издал оспорената принудителна
административна мярка и като не е сторил това, съдът е постановил недопустимо
съдебно решение, което следва да се обезсили и делото да се върне на същия съд за ново
разглеждане от друг съдебен състав.
Предвид
факта, че обжалваното съдебно решение е недопустимо, съдът не следва да обсъжда
доводите по съществото на спора.
По
изложените съображения, настоящият съдебен състав намира, че следва да обезсили Решение № 106/12.08.2019
г. постановено по НАХД № 259 по описа на Районен съд – Царево за 2019 г., и да
върне делото на същия съд за ново разглеждане от друг съдебен състав, който
следва да се произнесе и по направеното искане за присъждане на разноски, с
оглед разпоредбата на чл. 226, ал. 3 от АПК.
Мотивиран
от горното и на основание чл.221, ал.3 от АПК, Административен съд – Бургас,
XIX – ти състав
Р Е
Ш И :
ОБЕЗСИЛВА Решение № 106/12.08.2019 г. постановено по НАХД № 259
по описа на Районен съд – Царево за 2019 г.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен
съд - Царево.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.