Р Е
Ш Е Н
И Е
№
гр.Плевен,
24.09.2020 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Плевен в публично заседание на четиринадесети
септември през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ДИЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА
СНЕЖИНА ИВАНОВА
при секретаря Цветанка Дачева и с участието на прокурор Иван Шарков като разгледа докладваното от
съдия Дилова КАНД № 585 по описа за 2020
година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 63, ал.
1, изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Касационното производство е
образувано по депозирана в законния срок жалба от Д. Цв. В. от гр. Д.Дъбник против
Решение № 240 от 10.06.2020 година на Районен съд – Плевен, постановено по НАХД
№ 339 по описа за 2020 година. С обжалваното съдебно решение съдът е потвърдил
Наказателно постановление /НП/ № 702 А от 25.10.2019 година на Началника на
Районно управление „Полиция” – Д.Дъбник, с което на касатора Д.В. на осн. чл.
257 ал.1 от ЗМвР е наложено наказание глоба в размер на 200 лв.
В жалбата се сочи, че обжалваното
решение е незаконосъобразно и необосновано. Развиват се доводи за неяснота и
непълнота в описанията на вменените на В. нарушения, като се твърди, че въобще не е
налице деяние, с което да е осъществен състав на административно нарушение. Прави
се искане за отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго, с което да
бъде отменено НП.
Касационният жалбоподател в
открито съдебно заседание се явява лично
и изразява становище че поддържа жалбата и искането обжалваното решение да бъде
отменено като незаконосъобрано.
Ответната по жалбата страна не се
представлява, не се заявява становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура –Плевен дава становище, че обжалваното решение е правилно и
законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Касационната жалба е допустима
като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен контрол и от
процесуално легитимирано лице – страна в първоинстанционното производство.
С обжалваното решение Районен съд – Плевен
е потвърдил наказателно постановление № 702
А/25.10.2019г. на Началника на РУ Д.Дъбник, с което на касатора на
основание чл. 257, ал.1 от Закона за
министерство на вътрешните работи (ЗМВР), е наложена глоба в размер на 200
лева, за нарушение по чл. 257 ал.1 от ЗМВР. Прието е, че при издаване на
наказателното постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения.
По същество е преценено, че е налице съставомерност на установено нарушение –
жалбоподателят е отказал да изпълни устно нареждане на полицейски орган и
правилно е ангажирана отговорността му на посоченото основание.
При постановяване на съдебното решение РС –Плевен
е изследвал обстоятелствата по установяване на административното нарушение и
налагане на административното наказание. В хода на съдебното следствие са
събрани писмени и гласни доказателства, които заедно с възраженията на
жалбоподателя, съдът е разгледал и обсъдил. Съдът в съответствие с изискванията
на чл. 84 от ЗАНН, във връзка с чл. 14 от НПК, е постановил своето решение
като е съобразил представените писмени доказателства, разпитаните
свидетели, степента на обществената
опасност на нарушението, както и тежестта на наложеното административно
наказание, приемайки, че на 29.09.2019гг. в гр.Д.Дъбник Д. Цв.В. не е изпълнила полицейско разпореждане ясно разбрано
от нея,
с което е нарушила разпоредбата на чл. 257 от ЗМВР.
Касационният състав намира решението за неправилно по
следните съображения:
Настоящият състав на касационната
инстанция не споделя изводите на въззивния съд относно установяването на
нарушението по чл. 257 ал.1 от ЗМВР и намира, че извършването на нарушението не
е надлежно установено и не е доказано. Видно от описанието на нарушението в АУАН и НП,
жалбоподателят е санкциониран за това, че на 29.09.2019 г. около 16,30 ч. в гр. Долни Дъбник,
обл. Плевен, ул. „Ц. Матев“ №2 отказва да изпълни полицейско разпореждане, ясно
разбрано от нея, с което е нарушила чл.257 от ЗМВР. Посочено е още, че деянието е нарушение по чл. 257 ал.1 от ЗМВР. Това описание е непълно – не става ясно
какво точно разпореждане е дадено на лицето, което не е изпълнено. Разпитан
пред въззивния съд, полицейският служител – свидетел при установяване на
нарушението, е дал подробни показания относно това по какъв повод е била
извършена проверка на наказаното лице, какво е било неговото поведение и какви
са били действията на проверяващите го полицейски служители, но тези факти не
са намерили място при съставяне на АУАН и издаване на НП в тяхното съдържание,
а въвеждането на нови твърдения и фактически обстоятелства едва във фазата на
съдебното производство е недопустимо. При тези обстоятелства, съдът счита, че в атакуваното
НП е допуснато съществено процесуално нарушение довело до
ограничаване правото на защита на жалбоподателя. За жалбоподателя, а и за съда остава неясно в какво се
състои противоправното поведение. Липсва посочване на обстоятелствата, при които е извършено
нарушението, какво е съдържанието на издаденото устно полицейско разпореждане,
-т.е. липсва описание на нарушението така както изиска разпоредбата на чл. 57,
ал.1, т. 5 от ЗАНН. Констатираните от съда в обжалваното наказателно
постановление неясноти и непълноти при описание на вмененото във вина на
жалбоподателя административно нарушение, води до ограничаване възможността за
санкционираното лице да организира своята защита и в този смисъл представляват
съществено процесуално нарушение допуснато в производството по налагане на
административното наказание, което налага отмяна на издаденото наказателно постановление
като незаконосъобразно. Като
е потвърдил обжалваното НП, районният
съд е постановил неправилно решение, което следва да се отмени от касационната
инстанция и вместо него следва да се постанови друго по съществото на спора, с
което обжалваното
наказателно постановление следва да се отмени.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.
2, предл. 2 във връзка с чл. 222, ал. 1 от АПК Административен съд – Плевен, II касационен състав :
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение
№
240/10.06.2020 г., постановено по НАХД № 339/2020 г. по описа на Районен съд –
Плевен и вместо него
ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 702а/25.10.2019г., издадено от Началника на РУ –
Д.Дъбник, с което на Д.В. ЕГН ********** на осн. чл. 257 ал.1 от ЗМвР е наложено административно наказание глоба в размер на 100 лв.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.