О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 966
гр. Русе, 21 септември 2023 год.
Административен съд Русе,
ІІІ-и състав, в закрито съдебно заседание на 21 септември през две
хиляди двадесет и трета година в състав:
Съдия:
Диан Василев
След като разгледа докладваното от
съдията административно дело № 453 по описа на съда за 2023 година, за да се
произнесе взе предвид
следното:
Делото е образувано след постъпила
жалба от К.Н.К. и Р.Й.К.,
действащи чрез адвокат Г.П. ***. Жалбата е насочена срещу мълчалив отказ на
Началника на СГКК Русе и изричен такъв от 20.07.2023г., материализиран в писмо,
изх. №20-33532 от 20.07.2023г. за издаване на заповед по чл. 54, ал. 4 ЗКИР за
скица проект № 15- 2687 от 13.03.2023 г. за изменение на КККР за имоти с
идентификатори 02796.82.12 и 02796.82.11, както и сгради с идентификатори
02796.82.11.2, 02976.82.11.1 и 02796.82.12.1 по плана на с. Басарбово.
Настоящият съдебен състав счита, че съдебното
производство по оспорване на така определения от жалбоподателите мълчалив
отказ за издаване на заповед по чл. 54, ал. 4 ЗКИР за скица проект № 15-
2687 от 13.03.2023 г. за изменение на КККР за имоти с идентификатори
02796.82.12 и 02796.82.11, както и сгради с идентификатори 02796.82.11.2,
02976.82.11.1 и 02796.82.12.1 по плана на с. Басарбово и твърдяния изричен
такъв, материализиран в писмо, изх. №20-33532 от 20.07.2023г. следва да се
прекрати, като образувано по процесуално недопустима жалба.
Самата процедура пред началника на
служба по ГКК гр. Русе е започнала с искане, вх. №01-53575/27.01.2023г. за
издаване на удостоверение за приемане или не на проект за изменение на КК и КР
за ПИ (поземлен имот) с кадастрални номера/идентификатори 02796.82.12 и
02796.82.11, както и сгради с идентификатори 02796.82.11.2, 02976.82.11.1 и
02796.82.12.1 по плана на с. Басарбово(л.1 - 14 от адм. преписка). Към искането
са приложи и съответните, изискуеми за случая документи.
Със заявление, вх. №01-99913-20.02.2023г.,
молителят К. К. е поискал нанасяне на настъпили промени в КК, за същите ПИ. И
на следващо място – издаване на скица на ПИ. Приложил удостоверение за проект и
приложение към него (л.16-18 от адм. преписка), издадено въз основа на
първоначалното искане вх.
№01-53575/27.01.2023г.
На 13.03.2023г., от СККК-Русе е
издадена скица-проект под №15-268722/13.03.2023г. (л.19 от адм. преписка) за изменение
на КККР за ПИ с идентификатори 02796.82.12 и 02796.82.11, както и сгради с
идентификатори 02796.82.11.2, 02976.82.11.1 и 02796.82.12.1 по плана на с.
Басарбово.
На 09.04.2023г.
по електронен път е подадена молба от К.К., чрез адв. Г.П.(л.23 от адм.
преписка), входирана в СГКК-Русе на 10.04.2023г., с която К. иска на основание
чл.54, ал.4 от ЗКИР да се издаде заповед за отстраняване на установена грешка и
имотът да бъде записан съгласно издадена скица-проект по заявление от 27.02.2023г.
С
молбата е поискано издаване и на актуална скица.
По повод тази молба с искане за
издаване на Заповед чл.54, ал.4 от ЗКИР, до К. К. е изпратено писмо, изх. №20-20323/27.04.2023г.,
подписано от началника на СГКК-Русе. С писмото на К. е обяснено, че със
заявлението вх. № 0153575/27.01.2023 г., подадено от пълномощник, на основание
чл. 52, ал. 1, т. 7 от ЗКИР е бил внесен проект за обединяване на поземлени
имоти с идентификатор 02796.82.11 и 02796.82.12 и нанасяне на 10 броя сгради в
кадастралната карта. В резултат на това била издадена скица-проект
15-268722/13.03.2023 г., която е официален документ по чл. 55 от ЗКИР.
Съответно, за да продължи процедурата, която са започнали молителите им е
указано, че за извършване на изменение в КККР, съгласно чл.52, ал.2 от ЗКИР
следва да представят влязло в сила съдебно решение, което е основание за
актуализиране на данните в КККР по внесения проект.
Хронологично, следващото действие,
което е предприел К. К. е подаване на заявление, вх. №01-402493 от
18.07.2023г., с което е поискал издаване на скица на ПИ с идентификатор
02796.82.11 по плана на с. Басарбово и ПИ с идентификатор 05517.21.274 по плана
на с. Борисово. Приложил и издадено в тази връзка удостоверение от РРС (л.27 от
преписката).
На 20.07.2023г., до РРС, по гр. дело
№3506/2023г., с копие до К. К. е изпратено писмо, изх. № 20-33532/20.07.223г., изготвено
от началника на СГКК-Русе. С него, аналогично на писмо, изх. №20-20323/27.04.2023г. е
обяснено същото, което е казано и в писмото от април месец, адресирано само до К..
Че се касае за процедура, разписана в чл.52 от ЗКИР, като съгласно ал.2 на
същата норма „Изменението в кадастралната карта и кадастралните регистри по
ал. 1 се извършва след постъпване на данните от вписан акт по реда на чл. 86,
ал. 1 “, т.е. акт, вписан в СлВп (Служба по вписванията) към Агенция по
вписванията. Исканите скици са издадени.
Видно от самата жалба, тя е насочена
срещу мълчалив отказ на Началника на СГКК Русе и изричен такъв от 20.07.2023г.,
материализиран в последно цитираното писмо, изх. №20-33532 от 20.07.2023г.
Според оспорващите, касае се за мълчалив отказ за издаване на заповед по чл.
54, ал. 4 ЗКИР по скица проект № 15- 2687 от 13.03.2023 г. за изменение на КККР
за имоти с идентификатори 02796.82.12 и 02796.82.11, както и сгради с
идентификатори 02796.82.11.2, 02976.82.11.1 и 02796.82.12.1 по плана на с.
Басарбово.
Внимателният преглед и анализ на
всички материали по настоящото дело, всички действия и издадени документи,
описани по-горе водят на извод за
недопустимост на жалбата, по която е образувано съдебното производството.
На първо място, началникът на
СГКК-Русе в началото въобще не е бил сезиран с искане за издаване на заповед по
чл. 54, ал. 4 ЗКИР. Самото административно производство при него е започнало по
реда на чл.52 от ЗКИР, с искане вх. №01-53575/27.01.2023г. за издаване на
удостоверение за приемане или не на проект за изменение на КК и КР за ПИ
(поземлен имот) с кадастрални номера/идентификатори 02796.82.12 и 02796.82.11,
както и сгради с идентификатори 02796.82.11.2, 02976.82.11.1 и 02796.82.12.1 по
плана на с. Басарбово. Тази процедура е различна от процедурата по чл.54, ал.4
от ЗКИР. Както нееднократно е обяснил началникът на СГКК-Русе, в писма изх.
№20-20323 от 27.04.2023г. и изх. № 20-33532 от 20.07.223г., така започналото
административно производство по искането от януари месец 2023г. завършва с
представяне от страна на заявителите на данните от вписан акт по реда на чл.
86, ал. 1 “. Такъв не се и спори, че не е представен. Стигнало се е до издаване
на скица-проект по заявлението на К. от 27.02.2023г.
Смесвайки двете процедури, на
09.04.2023г. по електронен път била подадена молба от К.К., чрез адв. Г.П.,***
на 10.04.2023г., с която К. вече иска на основание чл.54, ал.4 от ЗКИР да се
издаде заповед за отстраняване на установена грешка и имотът да бъде записан
съгласно издадена скица-проект по заявление от 27.02.2023г.
Дори да се приеме, че с молбата за издаване
на заповед по чл. 54, ал. 4 ЗКИР, началникът на СГКК-Русе е сезиран с едно ново
административно производство от заявителя, то срокът за произнасяне на
компетентния за това АО съгласно чл.57, ал.1 от АПК е 14 дни. Следователно той
е изтекъл на 24.04.2023г. Разпоредбата на чл.149, ал.2 от АПК казва, че „Мълчаливият
отказ или мълчаливото съгласие може да се оспори в едномесечен срок от
изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се
произнесе“. От 24.04.2023г., едномесечният срок за оспорване на така
определения според оспорващите мълчалив отказ изтича на 24.05.2023г. Понеже
този ден е неработен, срокът изтича на 25.05.2023г. Жалбата срещу мълчаливия
отказ на началника на СГКК Русе е депозирана в СГКК-Русе на 31.07.2023г. Много
след законовоопределения срок за оспорване на мълчаливия отказ, какъвто счита
че има оспорващата страна. Ето защо, тя се явява недопустима, съобразно нормата
на чл.159, т. 5 от АПК, като просрочена. В този случай съдът е длъжен, предвид
чл.159 от АПК да я остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство
- да се прекрати.
По отношение на т. наречения в
жалбата изричен отказ от 20.07.2023г. :
След искането, вх.
№01-53575/27.01.2023г. за издаване на удостоверение за приемане или не на
проект за изменение на КК и КР за ПИ с кадастрални номера/идентификатори
02796.82.12 и 02796.82.11, както и сгради с идентификатори 02796.82.11.2,
02976.82.11.1 и 02796.82.12.1 по плана на с. Басарбово, по което е инициирана
процедурата по чл.52 от ЗКИР, единствено с молба от К.К., чрез адв. Г.П.,*** на
10.04.2023г., се иска на основание чл.54, ал.4 от ЗКИР да се издаде заповед за
отстраняване на установена грешка и имотът да бъде записан съгласно издадена
скица-проект по заявление от 27.02.2023г.
Със заявление, вх. №01-402493 от
18.07.2023г. е поискано издаване от СГКК-Русе на скица на ПИ с идентификатор
02796.82.11 по плана на с. Басарбово и ПИ с идентификатор 05517.21.274 по плана
на с. Борисово. Такива са издадени и получени от заявителя на 20.07.2023г.
Ведно със скиците, до РРС по гр. дело №3506/2023г., с копие до К. К. е било
адресирано и писмо, изх. № 20-33532/20.07.223г., изготвено от началника на
СГКК-Русе. С него, аналогично на писмо, изх. №20-20323/27.04.2023г. е обяснено
същото, което е казано и в писмото от април месец. Че се касае за процедура,
разписана в чл.52 от ЗКИР, като съгласно ал.2 на същата норма „Изменението в
кадастралната карта и кадастралните регистри по ал. 1 се извършва след
постъпване на данните от вписан акт по реда на чл. 86, ал. 1 “.
По своята същност издаването на скица
е вид административна услуга. Както виждаме тя е извършена, но не тя е предмет
на спора. Според оспорващата страна, става дума за изричен отказ от 20.07.2023г.
на началника на СГКК-Русе за издаване на Заповед по чл.54, ал.4 от ЗКИР. Както
виждаме от материалите по делото, такъв изричен отказ липсва. Писмо, изх. №
20-33532/20.07.223г. въобще не касае произнасяне по реда на чл.54, ал.4 от ЗКИР, но и АО не е бил сезиран с такова искане от К., а само искане за издаване
на двете скици. По по-горе разгледаната молба, входирана в СГКК-Русе на
10.04.2023г., с която се иска на основание чл.54, ал.4 от ЗКИР да се издаде
заповед по реда на чл.54, ал.4 от ЗКИР за отстраняване на установена грешка и
имотът да бъде записан съгласно издадена скица-проект по заявление от
27.02.2023г., както приехме, а и се твърди, че налице мълчалив отказ, е налице
влязъл в сила акт поради неоспорването му в законоустановения срок.
При липса на сезиране с ново искане
за издаване на заповед
по реда на чл.54, ал.4 от ЗКИР , началникът на СГКК-Русе не е и задължен да се
произнася. Писмо, изх. № 20-33532/20.07.223г., изготвено от него е адресирано до
РРС по гр. дело №3506/2023г., с копие до К. К.. Не може да приемем, че това
писмо е изричен отказ за издаване на заповед по реда на чл.54, ал.4 от ЗКИР. В
случая съдът приема, че липса сезиране на АО за издаване на такава заповед и
липсва и годен за оспорване акт. Налице са основанията за прекратяване на
съдебното производство, разписани в чл.159, т.1 от АПК – „актът не подлежи на
оспорване“ - липса годен за оспорване административен акт, противно на
соченото, че е налице изричен отказ от 20.07.2023г.
Ето защо, съдебното производство по административно
дело № 453 по описа на съда за 2023 година се явява образувано по недопустима
жалба и следва да се прекрати.
Воден от това, на основание чл.159,
т. и т.5 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И :
Оставя
без разглеждане жалба
от К.Н.К. и Р.Й.К.,
насочена срещу твърдян мълчалив отказ на Началника на СГКК Русе и изричен такъв
от 20.07.2023г., материализиран в писмо, изх. №20-33532 от 20.07.2023г. за
издаване на заповед по чл. 54, ал. 4 ЗКИР за скица проект № 15- 2687 от 13.03.2023
г. за изменение на КККР за имоти с идентификатори 02796.82.12 и 02796.82.11 и
сгради с идентификатори 02796.82.11.2, 02976.82.11.1 и 02796.82.12.1 по плана
на с. Басарбово.
Прекратява производството по административно
дело №453 от 2023г. по описа на АС-Русе.
Определението може да бъде оспорено с частна жалба
пред Върховен административен съд на Република България в срок от 7 дни от
съобщаването му на страните.
Съдия :