Р Е Ш Е Н И Е
№.............
гр. В.Търново 22.07.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновски районен съд единадесети състав в
публично заседание на 14.07.2020г. в състав
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ПЕНКО ЦАНКОВ
при участието на секретаря Цв. Зинева, като разгледа
докладваното от съдия П. Цанков НАХД № 338/2020г. по описа на Районен съд гр.
Велико Търново, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Съдът е сезиран с жалба от "Газ
Лоджистикс" ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.
София, ж.к. „Манастирски ливади-изток", бул."Софийски околовръстен
път" № 49, представлявано от изп. директор АВ В, чрез адв. С.К.К. (САК,
със съдебен адрес:***) против Наказателно постановление № КГ-2269/25.11.2019г.
на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор. В жалбата се излагат
доводи за допуснати нарушения на процесуалните правила, както и на такива при
установяване на процесното нарушение. Претендирана е отмяна на обжалваното НП.
В съдебно заседание въззивното
дружество, чрез упълномощения си защитник поддържа подадената жалба и
направените в нея искания. Представя писмени бележки. Претендира се присъждане
на направени по делото разноски.
В съдебно заседание въззиваемата
страна-редовно призована, не изпраща представител.
Съдът, като обсъди събраните по
делото доказателства, доводите на жалбоподателя и извърши служебна проверка на
развитието на административнонаказателното производство, намира за установено
следното:
Жалбоподател "ГАЗ
ЛОДЖИСТИКС" ЕАД, с ЕИК *********, е със седалище и адрес на управление:
гр. София 1408, ж.к. „Манастирски ливади" - изток, бул. „Софийски
околовръстен път" №49, р-н „Триадица". Дружеството стопанисва и
управлява обект - бензиностанция, находяща се в гр. В.Търново, на ул. „Стоян
Михайловски".
При извършена на 16.05.2019 г., в
обекта проверка, от бензиноколонка № 1 била взета проба от разпространяваното
течно гориво - гориво за дизелови двигатели, което било осъществено с протокол
за проверка и вземане на проба от течно гориво № Пл-050/16.05.2019г. Пробите били
взети от служителя на ДАМТН- М.Н. (свидетел при съставяне и връчване на АУАН),
а именно представителни проби за изпитване (контролни и арбитражни проби) от
течно гориво- гориво за дизелови двигатели, като на самата проверка и при
вземането на пробите, в съответствие с нормата на чл. 18, ал.3 Наредбата,
присъствал св. Г.Ц. (актосъставител) и служител на дружеството, обслужващ
проверявания обект - Александър Аврамов, който подписал съставения протокол. В
съдържанието на съставения протокол били подробно описани дейностите свързани с
осъществената процедура.
В хода на проверката било
установено, че последната доставка на гориво била в количество
След направена заявка (от
17.05.19г.) за изпитване на контролната проба в стационарна акредитирана
Лаборатория за изпитване на горива, смазочни материали и присадки към ГД ККТГ-
ДАМТН, гр. София, ж.к. „Младост", кв. „Полигона", ул. „Проф. Петър
Мутафчиев" № 2, (Сертификат за акредитация на БСА peг. № 35 -
ЛИ/26.11.2018г. валиден до 30.09.2020г.) бил издаден Протокол от изпитване №
С-0190/17.05.2019г. На основание изготвения протокол от изпитване в ГД ККТГ,
била е извършена експертиза, като бил изготвен Констативен протокол № КП -
0262/17.05.2019 г. за съответствие на течното гориво с изискванията за
качество, съгласно който: течно гориво - гориво за дизелови двигатели не
съответства на изискванията за качество, по отношение на показател: -"Пламна
температура" (°С). Отразено било, че полученият резултат от изпитването бил
47,5 °С при норма над 55,0 °С, както и че след прилагане на критериите за
прецизност на използвания метод за изпитване съгласно чл.7 от НИКТГУРНТК при
получен резултат от изпитването под 53,0 °С, продуктът не съответствал на
изискванията за качество по този показател.
Описаните протоколи (Протоколът от
изпитване и КП) билиа изпратени на основание чл.22, ал.8 от НИКТГУРНТК на „ГАЗ
ЛОДЖИСТИКС" ЕАД, с писмо с изх. № 84-01-359/20.05.2019 г. и известие за
доставяне от 03.06.2019 г., като с искане вх. № 84-01-359-1/22.05.2019 г.
управителят на „ГАЗ ЛОДЖИСТИКС" ЕАД. На основание чл. 22, ал. 9 от
НИКТГУРНТК е поискал изпитване на арбитражна проба. С писмо с рег. № 84 -01-359
-2 от 14.06.19г. (л. 61) контролният орган предложил на въззивното дружество,
съобразно направената заявка за арбитражно изследване, лаборатория, в която да
бъде осъществено същото, "Българска петролна рафинерия"ЕООД - гр. Долни
Дъбник на 16.07.19г., от 11,30 ч., за което нарушителят се е съгласил видно от
съдържанието на издаденото от дружеството - потвърдително писмо (л. 65).
В резултат на проведена арбитражна
процедура бил издаден Протокол от изпитване №337/16.07.2019г. от Акредитирана
изпитвателна лаборатория на нефт, разтворители, горива и нефтопродукти към
„Българска Петролна Рафинерия" ЕООД (Сертификат за акредитация издаден от
ИА БСА per. №53 ЛИ. валиден до 30.05.2020 г. На основание чл. 30 в, ал. 1, т. 3
от ЗЧАВ и въз основа на издадения протокол от изпитване е изготвена Експертиза
№ ЕА-009/17.07.2019 г. за съответствие на течно гориво с изискванията за
качество след арбитражно изпитване, съгласно която, течното гориво - гориво за
дизелови двигатели не съответства на изискванията за качество по чл.6, т.2
Приложение №2 от НИКТГУРНТК. От съдържанието на описаната експертиза се
установява, че арбитражният анализ е проведен за показателя „Пламна
температура", съгласно арбитражния метод на стандарт БДС EN ISO 2719
„Определяне на пламна температура. Метод на Pensky - Martens със затворен
тигел". При това било заключено ,
че полученият резултат от изпитването се отклонявало от допустимата гранична
стойност за „Пламна температура"(°С). В частност полученият резултат от
изпитването било 46.5 °С, при норма над 55,0 °С, като след прилагане на
критериите за прецизност на използвания метод за изпитване, съгласно чл. 7 от
НИКТГУРНТК, бил получен резултат от изпитването под 53,1 °С, поради което било
прието, че продуктът не съответства на изискването за качество по този
показател.
С писмо-покана, изх. №
84-00-83/20.05.2019г., получена на 03.06.2019г., управителя на „ГАЗ
ЛОДЖИСТИКС" ЕАД бил поканен да се яви за съставяне и връчване на Акт за
административно нарушение (АУАН).
АУАН № А- 102 от 19.07.2019г., бил
съставен от Д ЦГ в присъствието на св. М.В.Н., и в присъствие на упълномощен редставител на дружеството Г. С И, с който на
„ГАЗ ЛОДЖИСТИКС" ЕАД, в качеството му на краен разпространител по
смисъла на § 1, т. 20 от ДР на ЗЧАВ, е подигнато обвинение, че 16.05.2019г. на
обект - бензиностанция находяща се в гр. Велико Търново, ул. „Стоян
Михайловски", са разпространявали течно гориво - гориво за дизелови
двигатели, за което на 17.05.2019 г. с Констативен протокол № КП -
0262/17.05.2019 г. е установено несъответствие на течното гориво с изискванията
за качество съгласно Приложение № 2 от НИКТГУРНТК в нарушение на чл. 8, ал. 2 от ЗЧАВ във връзка с чл.6, т.
2, Приложение № 2 от НИКТГУРНТК. Актът е надлежно връчен на
19.07.2019 г. на упълномощеното лице от управителя на дружеството Г. С И. В
срокът по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, въззивното дружество е направило
възражения по издадения АУАН.
Въз основа на съставения АУАН, при
възприемане в пълнота и идентичност на фактическата обстановка и правната
квалификация на извършеното деяние било издадено Наказателно постановление №
КГ-2269/25.11.2019г. на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с
което на въззивното дружество е наложена
имуществена санкция в размер на 10 000 /десет хиляди/лева, на осн. чл. 34, ал.2
ЗЧАВ за извършено нарушение на чл. 8, ал.2 от ЗЧАВ, вр. чл. 6, т.2 от Наредба
за изискванията за качество на течните горива, условията, реда и начина за
техния контрол(Наредбата).
При това с обжалваното НП на„ГАЗ ЛОДЖИСТИКС" ЕАД, са възложени и направените в
административнонаказателното производство разноски в размер на 595,00
(петстотин деветдесет и пет) лева.
Изложената фактическа обстановка,
съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите Г.Ц., М.Н. и
св. Д Г, дадени в хода на съдебното следствие и приобщените по реда на чл. 283
от НПК писмени доказателства.
Настоящият съдебен състав кредитира
в цялост показанията на свидетелите Г.Ц. и М.Н. тъй като същите се явяват
логични, последователни, вътрешнобезпротиворечиви и съответни на приобщените по
делото писмени доказателства. Те по несъмнен начин установяват факти, включени
в предмета на доказване по делото. При това съдът цени и показанията на св. Д.
Г с изключение на изложените от свидетеля данни, според които при вземането на
пробите е бил използван само един накрайник. В тази част показанията на
свидетеля са изолирани от доказателствената маса, и не се подкрепят от същата,
като са в противоречие както с писмените доказателства, в които се удостоверява
реда и начина на вземането на пробите, при които е присъствал представител на
дружеството, в лицето на работещ на обекта, така и от показанията на св. Ц. и Н..
Съдът възприема в цялост приобщените по делото писмени доказателства, тъй като
същите са логични, последователни съответни и не се опровергават при преценката
им, както по отделно, така и в тяхната съвкупност, като не са налице основания
за дискредитиране, на който и да е от доказателствените източници, събрани в
хода на административнонаказателното производство и съдебното следствие.
Предвид еднопосочността на доказателствения материал и в съответствие с
правилото на чл. 305, ал.3, изр.2 от НПК, съдът намира, че не се налага
обсъждането му поотделно.
Възприетата за несъмнена фактическа
обстановка налага следните изводи от правна страна:
Жалбата е подадена от легитимирано
лице, в законоустановения срок, с оглед, на което се явява допустима.
Разгледана по същество, се явява неоснователна.
При извършената служебна проверка
и в съответствие с чл.53.ал.2 от
В тази връзка опровергани от писмените
доказателства по делото, както и от показанията на разпитания като свидетел по
делото Д Г са наведените от въззивното дружество твърдения, според които
свидетелят не е бил упълномощен да извършва действия задължаващи дружеството.
В хода на
административнонаказателното производство чрез издадените АУАН и НП се твърди,
че дружеството - жалбоподател е извършило нарушение на чл. 8, ал.2 от ЗЧАВ -
разпространяване на течно гориво, което не отговаря на изискванията за качество
определени в Приложение № 2 към чл. 6, т.2 от Наредбата за изискванията за
качество на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол, което е
било фиксирано на 16.05.19г., в обект - бензиностанция, находяща се в гр. В.
Търново, на ул. "Ст. Михайловски". Прието е разпространяване на течно
гориво за дизелови двигатели, в нарушение на забраната по чл. 8, ал.2 от ЗЧАВ.
Посочената разпоредба изисква да не се допуска потребление на горива, чието
качество и характеристики не отговарят на определени минимални изисквания,
установени с подзаконов нормативен акт- Наредба за изискванията за качество на
течните горива, условията, реда и начина за техния контрол, издадена въз основа
на изричната законова делегация на чл. 8, ал.1 ЗЧАВ. Параметрите, на които
трябва да отговаря горивото за дизелови двигатели, съгласно чл. 6, т.2 от
Наредбата са заложени в Приложение № 2 към същата, като един от параметрите от
значение за качеството на горивото е неговата "пламна температура", и
където именно са установени отклонения във взетите, от търговския обект проби.
Следователно, предвид изложеното по-горе, съдържащия се в резервоара към
колонка № 1 течно гориво за дизелови двигатели, проби, от който са били иззети
в рамките на осъществения от служители на ДАМТН, контрол, не отговаря на
изискванията за качество на течно гориво от съответния вид, установени с нормативните
актове.
Настоящият състав приема, че процесът по установяване на
посочените по-горе несъответствия в качествените характеристики на горивото е
протекъл при спазване на разписаната в Наредбата процедура. Същият е извършен в
рамките на регламентирана в чл. 13, ал.2, т.3 от Наредбата процедура,
осъществена от надлежно оправомощени съгласно чл. 14, т.2 Наредбата вр. чл.
30б, ал.1, т. 5 ЗЧАВ лица, съгласно приложената заповед. При вземането на
пробите са спазени изискванията за количество, начин на отделяне от резервоара,
етикиране и съхранение на съдовете, а при последващите изпитвания на
характеристиките на горивата са съставени регламентираните в чл. 22 от
Наредбата документи. При това и по направено от нарушителя искане е било
проведено и арбитражно изследване, при което също е установено отклонение в
посочения показател, което единствено потвърждава констатациите на контролния
орган.
Съгласно разпоредбата на чл. 34,
ал.2 ЗЧАВ, се наказва с имуществена санкция в размер от 10 000 до 100 000 лева,
лице което разпространява, включително като краен разпространител на течни
горива, които не съответстват на някое от изискванията за качество, определени
в наредбата. Съобразно §1, т.20 от ДР на ЗЧАВ, краен разпространител са
бензиностанции, които извършват зареждане на течни горива, предназначени за
горивните резервоари на отделните моторни превозни средства, от неподвижни
инсталации (резервоари) за съхранение на тези горива. Предвид на това дружеството-
жалбоподател, като стопанисващо бензиностанцията, се явява субект на
отговорността за извършено нарушение по чл. 34, ал.2 ЗЧАВ. С оглед на това
правилно е ангажирана административната отговорност за извършено нарушение на
ЗЧАВ в съответствие с посочената норма.
С оглед на това, че нарушението е
извършено от юридическо лице, не се налага изследване на субективната страна на
деянието.
Съдът приема, че в случая е
неприложима разпоредбата на чл. 28 ЗАНН - нарушението по чл. 8, ал.2 ЗЧАВ вр.
чл. 6, т.2, Приложение № 2 от НИКТГУРНТК не следва да бъде квалифицирано като
маловажен случай с оглед значимостта на охраняваните обществени отношения,
предвид разпоредбите на чл. 1 ЗЧАВ.
С обжалваното НП е наложена
имуществена санкция в размер от 10 000 лв., която се явява определена в
минималния предвиден размер, с оглед на което не са налице основания за нейното
изменение.
На следващо място, съобразно
разпоредбата на чл. 25, ал.2 от Наредбата, разходите за вземане на пробите от
горивото и тяхното изпитване следва да се възложат в тежест на лицето
разпространяващо горивото, в случай, че същото не съответства на изискванията,
с оглед, на което и на основание чл. 43а, ал.3 ЗАВ посочената в приложената
калкулация сума правилно и законосъобразно е включена в диспозитива на НП.
По изложените съображения настоящият
съдебен състав приема, че обжалваното НП е законосъобразно и правилно и като
такова следва да бъде потвърдено.
Водим от гореизложеното и на
основание чл. 63, ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление № КГ-2269/25.11.2019г. на председателя на Държавна
агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на "Газ
Лоджистикс" ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.
София, ж.к. „Манастирски ливади-изток", бул."Софийски околовръстен
път" № 49, за извършено на 16.05.2019г., в гр. В. Търново, нарушение на
чл. 8, ал.2 от ЗЧАВ, вр. чл. 6, т.2 от Наредба за изискванията за качество на
течните горива, условията, реда и начина за техния контрол(Наредбата) е
наложена имуществена санкция в размер на 10 000 /десет хиляди/лева, на осн. чл.
34, ал.2 ЗЧАВ, като е възложено и заплащане на разходите за вземане и изпитване
на пробите в размер на 595,00 (петстотин деветдесет и пет) лв.
Решението подлежи на обжалване пред
АС-гр.В. Търново, с касационна жалба по реда на АПК в четиринадесетдневен срок
от получаване на съобщението, че решението е изготвено.
Районен
съдия: