О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№
434 03.07.2023г.
град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, ІІ състав, в съдебно заседание на седми юни през две
хиляди двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
при секретар Зорница Делчева
и с
участието на прокурора като разгледа докладваното от
съдия Г.ДИНКОВА административно дело № 765 по описа за 2022г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл. 145 и
сл. Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.219, ал.1 във вр. с
чл.215 от Закона за устройство на територията
/ЗУТ/.
Образувано е по жалба на Н.И.К. и Р.Д.К.,***, подадена чрез пълномощника им адв.Й.П., срещу мълчалив
отказ на Кмета на Община Стара Загора да издаде заповед за учредяване право на
преминаване през чужд поземлен имот по реда на чл.192 от ЗУТ по подаденото
жалбоподателите заявление с вх.№ 10-01-5619 от 20.09.2022г.
В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на
оспорения мълчалив отказ на Кмета на Община Стара Загора да издаде заповед за
учредяване право на преминаване през чужд поземлен имот по реда на чл.192 от ЗУТ, по съображения за неговата материална и процесуална незаконосъобразност. Жалбоподателите
твърдят, че като собственици на сграда в режим на СИО – гараж с идентификатор
68850.509.4380.2, находящ се в гр. Стара Загора, ***, разположен в поземлен
имот с идентификатор 68850.509.4380, собственост на трето лице – К.Б.К., са
подали искане за учредяване право на преминаване през поземлен имот с идентификатор
68850.509.4380, за да имат възможност за достъп до собствения им гараж.
Въпреки, че към заявлението са били приложени всички изискуеми документи,
обосноваващи наличието на законово регламентираните предпоставки за издаване на
заповед по чл.192, ал.2 от ЗУТ, в законоустановения едномесечен срок не е бил
постановен искания индивидуален административен акт. Поради това считат, че е
формиран мълчалив отказ на кмета на Община Стара Загора да издаде заповед за
учредяване право на преминаване през чужд поземлен имот – ПИ с идентификатор 68850.509.4380,
който се явявал незаконосъобразен. Направено е искане за отмяна на оспорения
мълчалив отказ като бъде задължен административния орган да уважи подаденото искане
с вх. 10-01-5619 от 20.09.2022г.
Ответникът по жалбата -
Кмет на Община Казанлък, чрез процесуалния си представител по делото,
оспорва жалбата като недопустима и неоснователна. Твърди, че в случая е налице
спор за материално право, поради което моли жалбата да бъде отхвърлена.
Заинтерисованата страна К.Б.К., чрез пълномощника си по
делото – адв.А., оспорва жалбата като неоснователна и моли същата да бъде
отхвърлена.
Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото
доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по
административно-правния спор:
Жалбоподателите в настоящото производство – Н.И.К. и Р.Д.К.,
са подали заявление с вх.№ 10-01-5619/ 20.09.2022г. до кмета на Община Стара
Загора за учредяване право на преминаване през чужд поземлен имот /чл.192 ЗУТ/.
В заявлението са посочили, че притежават в режим на СИО сграда – гараж с
идентификатор 68850.509.4380.2, находящ се в гр.Стара Загора, ***, който е
разположен в Поземлен имот с идентификатор 68850.509.4380, собственост на К.Б.К..
Поради непостигнато съгласие със собственика на поземления имот, молят на
основание чл.192, ал.2 от ЗУТ да им бъде издадена заповед за преминаване през
чужд имот. Към заявлението са приложили документ за собственост – Констативен
нотариален акт за собственост на недвижими имоти по писмени документи съгл.
Чл.587, ал.1 ГПК № 53, том III, н.д. 194 от 16.05.2018г.; скица на
сградата – гараж; скица-предложение за трасето и начина на преминаване през
чуждия поземлен имот; нотариална покана до К.К. и констативен протокол,
изготвен от нотариус К.Б. за неявяване К.К. на посочените в нотариалната покана
време и място.
От ответника е представено заявление с рег.№ 10-02-8328/
01.11.2022г., подадено от Н.К. ***, в което е направено изявление за оттегляане
на заявление вх.№ 10-01-5619/ 20.03.2022г.
С молба вх.№ 7394/ 19.12.2022г. жалбоподателят изрично
заявява, че не е оттеглял заявление вх.№
10-01-5619/ 20.03.2022г. като поддържа искането си за извършване на
административна услуга по чл.192, ал.2 от ЗУТ, както и поддържа подадената до съда жалба.
Въз основа на така установените факти и относимата правна
уредба, съдът намира жалбата за процесуално недопустима, тъй като е депозирана
извън преклузивния срок, регламентиран в чл. 215, ал.4 от ЗУТ.
Административното
производство е инициирано с подадено от Н.К. и Р.К. заявление вх.№ 10-01-5619/ 20.09.2022г. за
учредяване право на преминаване през чужд поземлен имот – ПИ с идентификатор
68850.509.4380, находящ се в гр.Стара Загора, ***. По делото не е спорно, че по
това искане, което има за предмет издаване на индивидуален административен акт
– заповед по чл.192, ал.2 ЗУТ, такъв акт
не е бил издаден от кмета на Община Стара Загора. В специалния закон - ЗУТ,
регламентиращ материята, касаеща учредяването на сервитут на преминаване с
административен акт, липсва срок, в който компетентният административен орган
следва да се произнесе по направеното искане. Ето защо на основание чл.2, ал.1 от АПК
приложение следва да намерят регламентираните в АПК срокове за издаване на
индивидуални административни актове. Съгласно чл.57, ал.1 от АПК административният
акт се издава до 14 дни от датата на започване на производството, а в случаите,
когато е необходимо да се даде възможност на други граждани и организации да се
защитят, актът се издава в срок до един месец от започване на производството. В
процесния казус, предвид нуждата да се осигури възможност на други лица,
различни от заявителя, а именно на собственика на служещия имот, да защити
своите права и законни интереси, приложение
следва да намери именно едномесечният срок, регламентиран в чл.57, ал.5 от АПК.
В случая искането е постъпило на 20.09.2022г. и в законоустановения срок
до един месец, изтекъл на 20.10.2022г /присъствен
ден/, административният орган не се е произнесъл, при което на 21.10.2022г.
вече е бил формиран мълчалив отказ по подаденото от жалбоподателите искане за
учредяване на право на преминаване през чужд поземлен имот. Следователно именно
от 21.10.2022г. е започнал да тече 14-дневния срок за съдебно обжалване по
чл.215, ал.4 от ЗУТ, като оспорването на процесния мълчалив отказ е следвало да
се направи в срок до 03.11.2022г. /присъствен ден/. Жалбата на Н.К. и Р.К. обаче е депозирана Административен съд
Стара Загора на 14.11.2022г. и се явява просрочена.
Предвид изложеното и
доколкото подаването на жалбата в предвидения от закона преклузивен срок е
абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на оспорването, за наличието
на която съдът следи служебно, подадената от Н.И.К. и Р.Д.К. жалба, като
просрочена, се явява процесуално недопустима и следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото – прекратено.
Водим от горните мотиви и
на основание чл.159, т.5 от АПК, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколно определение от 07.06.2023г.
за даване ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.И.К.
и Р.Д.К.,***, срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Стара Загора да издаде
заповед за учредяване право на преминаване през чужд поземлен имот по реда на
чл.192 от ЗУТ по подадено заявление с вх.№ 10-01-5619 от 20.09.2022г., като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 765/ 2022г. по описа на Административен съд – Стара
Загора.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7 дневен срок от съобщаването
му на страните.
СЪДИЯ: