РЕШЕНИЕ
№ 142
Разград, 13.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд -
Разград - I състав, в съдебно заседание
на шести декември две хиляди и
двадесет и трета година в състав:
|
Съдия: |
СВЕТЛА
РОБЕВА |
При секретар ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от
съдия СВЕТЛА РОБЕВА административно дело №
169 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. АПК във вр. с чл. 54, ал. 6 ЗКИР.
Постъпила е жалба от Я. В. Ч. от гр. Р.,
подадена чрез адв. Т. В. от АК – Русе, против Заповед № 18-6527 от 08.06.2023
г., издадена от началника на СГКК – гр. Русе, с която на основание чл. 54, ал.
4 във вр. с ал. 1 във вр. с чл. 51, ал. 1, т. 2 ЗКИР е одобрено изменение в
кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Русе съгласно скица-проект
№ 15-376069 от 06.04.2023 г. и № 15-390112 от 10.04.2023 г., състоящо се в
отстраняване на непълнота или грешка, засягащо поземлени имоти с идентификатори
63427.2.1014, 63427.2.1013 и 63427.2.1012 и сгради с идентификатори
63427.2.1012.6, 63427.2.1014.3, 63427.2.1014.1, 63427.2.1012.2 и
63427.2.1012.1. В жалбата се твърди, че
оспореният административен акт е незаконосъобразен, като издаден при съществено
нарушение на административнопроизводствените правила, в противоречие с
материалноправните разпоредби и в несъответствие с целта на закона. Излагат се
съображения, че заповедта е с неясно съдържание относно това дали се касае до
непълнота или грешка, че жалбоподателят като заинтересовано лице не е
присъствал при геодезическото заснемане на границите на имотите, че
фактическото положение на съществуващите на място сгради не може да промени
правата на собственост и че заявителят Б. М. Б. не е придобивал собственост върху имот с
идентификатор № 63427.2.1012 в границите, нанесени съгласно одобреното
изменение на КК. Жалбоподателят сочи, че е налице индиция за спор за
материално право между заинтересованите
лица, като представя и нотариален акт за собственост върху поземлен имот с
идентификатор № 63427.2.1014 и построените в него сгради с идентификатори №
63427.2.1014.1, № 63427.2.1014.2 и № 63427.2.1014.3. Моли заповедта да бъде отменена
с присъждане на разноските по делото.
Ответникът счита, че административното производство е
проведено законосъобразно и към момента на постановяване на оспорената заповед
не е бил представен нотариален акт за собственост от жалбоподателя, поради което
същата е била постановена в съответствие с чл. 54, ал. 3 ЗКИР и подадената
срещу нея жалба следва да се отхвърли.
Заинтересованото лице Й. С. Й. чрез
назначения му особен представител адв. С. В. от АК –
Разград оспорва жалбата, като сочи, че обжалваната заповед не страда от пороци.
Заинтересованите лица А. В. П., Е. И. П., Н. М. М. и Б. М. Б. не ангажират
становище по жалбата.
Разградският административен съд, като прецени
събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна
следното:
В СГКК - гр. Русе е подадено Заявление вх. №
01-118271-28.02.2023 г. от „Геодезия 97“ ЕООД – вписано в регистъра на
правоспособните лица по ЗКИР, за приемане на проект за изменение на
кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Русе чрез отстраняване на
непълноти и грешки – поправка на неправилно отразени сгради с идентификатори
63427.2.1012.1, 63427.2.1012.6 и 63427.2.1014.1 по КККР на гр. Русе. Проектът
предвижда промяна в собствеността на сграда 63427.2.1014.1 - тоалетна с баня с
площ 7 кв.м, която е с вход единствено откъм ПИ 63427.2.1012, собственост на Б. М. Б., поради което е неправилно отразена в КК като част от
сграда 63427.2.1014.3, собственост на Я. В. Ч. Предвидена
е и промяна на границите между поземлени имоти 63427.2.1012, 63427.2.1013 и
63427.2.1014, като площта на ПИ 63427.2.1014 се намалява от 114 кв.м на 111
кв.м.
Към проекта е приложена декларация от 15.06.1978 г., с
която В.
А. В. дава
съгласието си на М. Ю. Б. да узакони
построените баня и клозет, част от които са в неговото дворно място. Видно от
нотариален акт № 139, том ХIV, дело №
5071/96 г. на нотариус при Русенски районен съд, К. В. В. е продал на Я. В. Ч. дворно място в гр. Русе от 80 кв.м.
Внесеният проект е приет от СГКК – Русе с
Удостоверение № 25-82549 от 15.03.2023 г. за приемане на проект за изменение на
КККР, одобрени със заповед № РД-18-18 от 16.05.2007 г. на изпълнителния
директор на АК.
Със Заявление вх.№ 01-155139 от 17.03.2023 г. Б. М. Б. е поискал нанасяне на настъпилите промени в
кадастралната карта. Въз основа на заявлението е издадена Скица – проект №
15-390112 от 10.04.2023 г., в която са възпроизведени измененията в КККР
съобразно приетия проект, в това число намаляването на площта на ПИ
63427.2.1014 от 114 кв.м на 111 кв.м и вписване на промяната на данните за
собствениците на сграда 63427.2.1014.1 – М. Ю. Ю., Б. М. Б., Н. М. М.
На основание чл. 26, ал. 1 и чл. 34, ал. 3 АПК с
Уведомление изх. № 24-8568 от 10.04.2023 г., придружено със скица-проект №
15-390112 от 10.04.2023 г., СГКК - Русе е уведомила заинтересованите лица –
собственици на засегнатите имоти за започнатата процедура, като им е
предоставила възможност да се запознаят с документите по преписката и да
направят искания и възражения.
Жалбоподателят Я. В. Ч. депозирал Възражение № 02-541
от 18.04.2023 г., в което е заявил, че е собственик на имот с идентификатор
63427.2.1014, ведно с построените в него сгради с идентификатори
63427.2.1014.1, 63427.2.1014.2 и 63427.2.1014.3. Представил нотариален акт № 139,
том ХIV, дело № 5071/96 г. и Акт за узаконяване №
66/19.03.1998 г. на гл. архитект на Община – Русе, като е посочил, че съгласно
тези документи е собственик на дворното място в частта му, която е предвидена
за придаване към ПИ 63427.2.1012, както и на построените в него сгради.
Отбелязал е, че цитираните в скицата-проект нотариални актове не касаели нито
отнеманата площ, нито отнеманата от неговия имот сграда.
По повод на възражението е извършена проверка от СГКК
– Русе, при която е установено, че в имота на жалбоподателя съществуват две
сгради, построени на калкан. Едната /баня/ е предмет на процедирания проект и е
с вход откъм ПИ с идентификатор 63427.2.1012, а другата не е отразена в
кадастралната карта /вж. писмо изх. № 17-184 от 18.05.2023 г./.
Последвало издаване на оспорената Заповед № 18-6527 от
08.06.2023 г. за одобряване на изменението на КККР на гр. Русе съобразно
скица-проект № 15-376069 от 06.04.2023 г. и № 15-390112 от 10.04.2023 г.
Административният орган е обсъдил направеното от жалбоподателя възражение и го
е отхвърлил като неоснователно по съображения, че представеният нотариален акт
№ 139/96 г. и акт за узаконяване от 1998 г. удостоверяват права единствено по
отношение на сграда с идентификатор 63427.2.1014.2, а предмет на проекта е отразяване
на граница между поземлени имоти с идентификатори 63427.2.1012, 63427.2.1013 и
63427.2.1014. Счел е, че поради липсата на представени документи за собственост
сгради с идентификатори 63427.2.1014.1 и 63427.2.1014.3 остават без
регистрирани данни за собственост в кадастралния регистър. Органът е одобрил
изменение на КККР, изразяващо се в промяна на границите на поземлени имоти с идентификатори 63427.2.1012,
63427.2.1013 и 63427.2.1014, като след промяната ПИ с идентификатор
63427.2.1014 е с площ 111 кв.м, сграда с идентификатор 63427.2.1014.1 е с площ
7 кв.м, а сгради с идентификатори 63427.2.1014.1 и 63427.2.1014.3 са без данни
за собствеността.
Жалбоподателят представя нотариален акт за собственост
върху недвижим имот, придобит по покупка и давност № 110, том III, рег. № 5076, дело № 439/19.06.2023 г. на нотариус
рег. № 629 на НК, с който е признат за собственик на поземлен имот с
идентификатор 63427.2.1014 с площ 114 кв.м и построените в него сгради с
идентификатори 63427.2.1014.1, 63427.2.1014.2 и 63427.2.1014.3.
Въз основа на изложеното от фактическа страна, от
правна страна Разградският административен съд намира следното:
Жалбата е допустима.
Подадена е от лице с правен интерес от оспорването, в
законоустановения срок и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
В
изпълнение на задълженията си по чл. 168 АПК съдът провери законосъобразността
на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 АПК.
Съгласно чл. 51, ал. 2 ЗКИР
измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри се извършват от
службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на имота.
Оспорената заповед е издадена
от началника на СГКК – гр. Русе в кръга
на неговата материална и териториална компетентност.
Актът е в надлежната писмена форма, има
необходимото съдържание и при издаването му не са нарушени
административнопроизводствените правила.
Но оспорената заповед е издадена при
неправилно приложение на материалния закон. Разпоредбата на чл. 54, ал. 1 ЗКИР предвижда възможност за
изменение на одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри, когато
съдържат непълноти или грешки. Ако обаче непълнотите и грешките са свързани със
спор за материално право, те се отстраняват след решаването му по съдебен ред – чл. 54, ал. 2, изр. 1 ЗКИР.
В чл. 70, ал. 4 от Наредба № РД-02-20-5 от
15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната
карта и кадастралните регистри е указано, че началникът на службата по
геодезия, картография и кадастър издава отказ за изменение на кадастралната
карта и кадастралните регистри при установяване на недопустимост или
неоснователност на искането или при установяване на спор за материално право
въз основа на представени или събрани в производството писмени доказателства за
местоположението и границите или очертанията на имотите – предмет на проекта.
Съгласно § 1, т. 16 от ДР на Наредба № РД-02-20-5 от 15.12.2016 г. „спор за
материално право“ по смисъла на чл. 70 е налице, когато в проекта за изменение
на кадастралната карта местоположението и границите на имотите не съответстват
на правата на собственост на всички заинтересовани лица съгласно представените
и събрани писмени доказателства в административното производство.
В разглеждания случай в хода на
административното производство заинтересованото лице Я. Ч. е изразил изричното
си несъгласие за процедиране на заявеното изменение като несъответстващо на
правото му на собственост. Представил е и писмени доказателства. При това
административният орган е бил длъжен да откаже изменението на кадастралната
карта и регистри. Макар и
след издаване на процесната заповед, жалбоподателят представя нотариален акт,
който го легитимира като собственик на поземлен имот с идентификатор 63427.2.1014 и построените в него
сгради с идентификатори 63427.2.1014.1, 63427.2.1014.2 и 63427.2.1014.3. Касае
се до новонастъпил факт, който е пряко относим към предмета на спора и следва
да се отчете на основание чл. 142, ал. 2 АПК.
При липсата на съгласие
между заинтересованите страни изменението на КККР е допустимо само след
решаване на спора между тях по общия исков ред. Процесната заповед е издадена в
противоречие с разпоредбата на чл. 54, ал. 2, изр. 1 ЗКИР и подлежи на отмяна
на основание чл. 146, т. 4 АПК.
В подкрепа на горните изводи е съдебната
практика, изразена в Решение № 4964 от 3.04.2019 г. на ВАС по адм. д. №
11826/2018 г., II о., Решение
№ 1419 от 15.02.2022 г. на ВАС по адм. д. № 9887/2021 г., II о., Решение № 6733 от 21.06.2023 г. на ВАС по
адм. д. № 4259/2023 г., II о., Решение
№ 11120 от 15.11.2023 г. на ВАС по адм. д. № 4592/2023 г., II о.
С оглед изхода на делото и на основание чл. 143, ал. 1 АПК в полза
на жалбоподателя следва да бъдат присъдени направените от него разноски. Същите
са своевременно заявени и доказани в размера на 2210 лв. /10 лв. държавна
такса, 700 лв. възнаграждение за особен представител и 1500 лв. адвокатско
възнаграждение/.
По изложените съображения и на основание
чл. 172, ал. 2 АПК Разградският административен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Заповед № 18-6527 от 08.06.2023 г., издадена от
началника на СГКК – гр. Русе, с която на основание чл. 54, ал. 4 във вр. с ал.
1 във вр. с чл. 51, ал. 1, т. 2 ЗКИР е одобрено изменение в кадастралната карта
и кадастралните регистри на гр. Русе.
ОСЪЖДА СГКК – гр. Русе да заплати на Я. В. Ч. за
разноски по делото сумата 2210 лв.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.
|
Съдия: |
/п/ |