Р Е Ш
Е Н И Е № 201/16.11.2022
г.
гр. Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, четвърти състав, в публично заседание на двадесет и пети октомври две хиляди
двадесет и втора година в състав:
Председател: В.Бянова-Нейкова
Секретар:Ст.Гюмлиева
Прокурор:
разгледа докладваното от съдията адм.д № 220 по описа за 2022 г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба вх.№2008/02.08.2022г. от Д.К.С., ЕГН **********,***, срещу Заповед
№ЗХУ-ИО/Д-Я/1266/ФП/30.06.2022г. на Директора на Дирекция“Социално
подпомагане“-Ямбол, с която на жалбоподателя е отпусната месечна финансова
подкрепа по чл.70, т.1 от Закона за хората с увреждания(ЗХУ) в общ размер
28.91лв., считано от 01.06.2022г. до 30.06.2027г..Обжалва се срока, за който е
отпусната помощта, както по отношение на началната, така и по отношение на
крайната му дата.
Жалбата е редовна от формална страна и подадена в
14-дневен срок от връчване на заповедта. С
писмо вх.№2054/08.08.2022г. от
Дирекция“Социално подпомагане“-Ямбол е постъпила административната преписка.
В открито съдебно заседание на 11.10.2022г. оспорващата
Д.К.С., редовно призована, не се явява. Представлява се от Д.К.Й.(*), с
представено нотариално заверено пълномощно от 25.10.2021г. и Удостоверение за
семейно положение изх.№ГС-13/1/17.01.2022г. от община Тунджа. От името на
жалбоподателя Д.К.Й. поддържа жалбата и заявява, че Експертно решение с № 0565
от заседание 068 от 29.04.2022г. на НЕЛК, е резултат от няколко предходни
обжалвания, поради което е било по-късно издадено. В Административен съд –
Ямбол е разглеждано адм. дело № 296/2021 г. и в
резултат на решението на съда е издаденото Експертно решение на НЕЛК от
29.04.2022 г., което е влязло в сила със задна дата. Крайният срок на отпусната
месечна финансова подкрепа по чл.70, т.1 от Закона за хората с увреждания
трябва да бъде пожизнен, тъй като решението е пожизнено. Началният срок трябва
да бъде датата на инвалидизация 07.01.2020 г. - това
е посочено в експертното решение.В открито съдебно заседание на 25.10.2022г.
оспорващата Д.К.С., редовно призована, не се явява и не изпраща процесуален
представител.
Ответната страна, Директора на Дирекция“Социално
подпомагане“-Ямбол, редовно призована, се представлява от юрисконсулт А..
Счита, че жалбата срещу заповедта на Директора на
Дирекция „Социално подпомагане“, с която на жалбоподателката
е отпусната, считано от дата 01.06.2022 г., финансова подкрепа в размер на
28.91 лева, следва да бъде отхвърлена като неоснователна и недоказана. Видно от
събраните по делото доказателства, същата е подала заявление-декларация за
изготвяне на индивидуална оценка на потребностите с дата 25.05.2022г.. В законоустановения срок на същата е била изготвена
индивидуална оценка за потребностите. Съгласно изричната разпоредба на чл. 66,
ал. 3 от ППЗХУ, която гласи, че месечната финансова подкрепа се отпуска от
първо число на месеца, в който е изготвена индивидуалната оценка на
потребностите, и се изплаща най-късно до края на месеца, следващ месеца, за
който е отпусната, в рамките на бюджетната година. Именно и това е мотивирало
Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ да отпусне съответно финансовата
подкрепа от дата 01.06.2022 г., след изготвяне на индивидуалната оценка за
потребностите, която е задължително условие за отпускане на този вид финансова
подкрепа.Несъстоятелно се явява твърдението от страна на жалбоподателката,
че същата следвало да бъде отпусната с дата 01.02.2020 г., тъй като тя
обосновава това забавяне с многократни обжалвания пред НЕЛК на издаденото ТЕЛК-ово решение. но Законовата разпоредба в този случай е
категорична, че същата се отпуска след изготвяне на индивидуална оценка в
рамките на края на месеца, не по-късно от месеца, следващ изготвянето на
същата.по отношение на крайния срок посочва, че при пожизнените ТЕЛК-ове индивидуалната оценка се издава за срок от 5
години, затова са съобразили, че след 5 години пак трябва да бъде изготвена
такава индивидуална оценка, съответно пак за такъв период. Предвид това счита,
че жалбата е неоснователна.
Като взе
предвид становищата на страните и събраните по делото доказателства, съдът намира
за установено следното:
Със Заповед
№ЗХУ-ИО/Д-Я/1266/ФП/30.06.2022г. на Директора на Дирекция“Социално
подпомагане“-Ямбол, на жалбоподателя Д.К.С., с настоящ адрес: ***, е отпусната
месечна финансова подкрепа по чл.70, т.1 от Закона за хората с увреждания(ЗХУ)
в общ размер 28.91лв., считано от 01.06.2022г. до 30.06.2027г..Заповедта е
връчена на 19.07.2022г. лично на лицето, жалба е подадена с
вх.№2008/02.08.2022г., в рамките на 14-дневния срок за обжалване, по арг. от препращащата
разпоредба на чл.65, ал.5 от Правилника за прилагане на Закона за хората
с увреждания към реда на Административнопроцесуалния
кодекс, пред съда по адреса на жалбоподателя. Предвид това, съдът приема
жалбата като допустима за разглеждане.
По съществото на
спора съдът взе предвид следното:
На Д.К.С., ЕГН **********,
е издадено Експертно решение № 0565 от заседание 068 от 29.04.2022г. на НЕЛК по
Специализиран състав по Хирургични, Ортопедични и Сърдечно-съдови болести, с
което на лицето е извършена оценка на работоспособността - 60% вид и степен на увреждане със срок
пожизнен, определена е трайно намалена работоспособност 60% с дата на инвалидизация 07.01.2020г..Решението на НЕЛК е прието след
постановено Решение №15/08.02.2022г. на Административен съд Ямбол по адм.д.№296/2021г., с което е било отменено предходно
Експертно решение № 1656 от заседание 170 от 17.09.2021г. на НЕЛК по
Специализиран състав по Хирургични, Ортопедични и Сърдечно-съдови болести и
преписката е върната за произнасяне по същество по жалбата на Д.К.С. срещу
Експертно решение №0805/ 21.05.2021г. на ТЕЛК общи заболявания при МБАЛ“Св.П.“,
гр.*, с което на лицето е била определена ТНР 305 поради общо заболяване, с
дата на инвалидизиране 07.01.2020г.
Със
заявление-декларация от 25.05.2022г. до Директора на Дирекция“Социално
подпомагане“-Ямбол Д.К.С. е поискала изготвяне на индивидуална оценка на потребностите
по чл.20, ал.1 от Закона за хората с увреждания.В заявлението е вписано Експертно
решение № 0565 от заседание 068 от 29.04.2022г. на НЕЛК по Специализиран състав
по Хирургични, Ортопедични и Сърдечно-съдови болести и е декларирана трайно
намалена работоспособност 60%, попълнен е формуляр за самооценка на лице с
увреждане.Индивидуална оценка на потребностите по заявлението-декларация е
изготвена на 24.06.2022г. със срок на валидност 24.06.2027 година.Според оценката
– на лицето следва да се предостави месечна финансова подкрепа с цел
разширяване на възможностите за социална интеграция и постигане на качествен
живот на лицето с трайни увреждания с установена потребност от отпускане на
месечна финансова подкрепа по чл.70, т.1 от ЗХУ в размер на 7 на сто от линията
на бедност за съответната година, считано от 01.06.2022г. до 24.06.2027 година.
Със Заповед
№ЗХУ-ИО/Д-Я/1266/ФП/30.06.2022г. на Директора на Дирекция“Социално
подпомагане“-Ямбол, на Д.К.С., с настоящ адрес: ***, е отпусната месечна
финансова подкрепа по чл.70, т.1 от Закона за хората с увреждания(ЗХУ) в общ
размер 28.91лв., считано от 01.06.2022г. до 30.06.2027г..Заповедта и
индивидуалната оценка на потребностите са връчени на 19.07.2022г. лично на
лицето.
С жалбата на Д.К.С.
се оспорват началната и крайната дата на отпуснатата финансова подкрепа.Оспорването
сочи за твърдение за неправилно приложение на закона, което се обосновава с
обстоятелствата, че Експертно решение с № 0565 от заседание 068 от 29.04.2022г.
на НЕЛК, въз основа на което е извършена индивидуална оценка на лицето, е
резултат от няколко предходни обжалвания, поради което е било по-късно издадено,
т.е. по-късното издаване на решението за ТНР 60% не е по вина на
освидетелстваното лице.В тази връзка се счита, че и началната дата следва да
бъде 01.02.2020 г. която е датата на инвалидизиране.
Съдът счита, че в случая материалният закон е бил
правилно приложен и не е налице основание за отмяна на Заповед
№ЗХУ-ИО/Д-Я/1266/ФП/30.06.2022г. на Директора на Дирекция“Социално
подпомагане“-Ямбол, по отношение на срока, за който е отпусната помощта.Началната
и крайната му дата са правилно определени, в съответствие с правилата на Закона
за хората с увреждания.
Финансовата подкрепа на хората с увреждания в
зависимост от потребностите им, определени в индивидуална оценка, е предвидена
в разпоредбите на чл.68-70 от Закона за хората с увреждания(ЗХУ).
Хората с увреждания
имат право на финансова подкрепа в зависимост от потребностите им, определени в
индивидуалната оценка, която е комплексна и изследва функционалните затруднения
на човека с увреждане, свързани със здравословното му състояние и наличието на
бариери при изпълнение на ежедневните и други дейности, както и вида на
подкрепата. Подкрепата е предназначена за компенсиране на разходите, свързани с
преодоляване на затрудненията, предизвикани от вида и степента на увреждане.
В случая за
жалбоподателя е определена месечна финансова подкрепа съобразно степента на
увреждането - от 50 до 70,99 на сто степен на увреждане – в размер 7 на сто от
линията на бедност.
Правилото на §6,
ал.11 от ПРЗ на ЗХУ предвижда следното: Заповедта за отпускане на
месечна финансова подкрепа по чл.
70 се издава за срока,
посочен в експертното решение за определяне процента на трайно намалената
работоспособност или вида и степента на увреждане. Срокът на действие на
заповедта, издадена въз основа на пожизнено експертно решение е 5 години от
датата на издаването. Според Чл. 26, ал. 4 ЗХУ, срокът на действие на
индивидуалната оценка на потребностите, издадена въз основа на пожизнено
експертно решение е 5 години от датата на издаването й.Правилата са доразвити в
разпоредбите на чл.65-66 от Правилника за прилагане на Закона за хората с
увреждания – в 10-дневен срок от изготвяне на индивидуалната оценка на
потребностите директорът на дирекция "Социално подпомагане" издава
заповед за отпускане на финансовата подкрепа съгласно заключенията в оценката.
Месечната финансова подкрепа се отпуска, изплаща, изменя, спира, прекратява и
възобновява със заповед на директора на дирекция "Социално
подпомагане" или на оправомощено от него
длъжностно лице от 1-во число на месеца, следващ промяната в обстоятелствата.В
този смисъл, като е отпуснал на заявителя Д.К.С. месечна финансова подкрепа по
чл.70, т.1 от Закона за хората с увреждания, считано от 01.06.2022г. до
30.06.2027г., административният орган е издал правилен акт.Условие за отпускане
на финансова подкрепа е наличието на изготвена индивидуална оценка.Вярно е, че Експертно
решение с № 0565 от заседание 068 от 29.04.2022г. на НЕЛК, въз основа на което
е извършена индивидуална оценка на лицето, е забавено поради съдебно обжалване
на предходно експертно решение, но този факт не променя крайния извод, че
индивидуална оценка е възможна едва след издаването му, тъй като то е актът, с
който се констатира промяна в обстоятелствата, а именно определяне на по-висок
процент на степен на увреждане на жалбоподателя.Заповедта е издадена за 5
годишен срок, считано от първо число на месеца на издаване на индивидуалната
оценка, поради което не е налице несъответствие с материалния закон.
Предвид изложеното жалбата на Д.К.С., ЕГН **********,***,
срещу Заповед №ЗХУ-ИО/Д-Я/1266/ФП/30.06.2022г. на Директора на
Дирекция“Социално подпомагане“-Ямбол, с която на жалбоподателя е отпусната
месечна финансова подкрепа по чл.70, т.1 от Закона за хората с увреждания(ЗХУ)
в общ размер 28.91лв., в частта на срока „считано от 01.06.2022г. до
30.06.2027г.“ следва да се отхвърли като неоснователна.
Мотивиран от
изложеното, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д.К.С.,
ЕГН **********,***, срещу Заповед №ЗХУ-ИО/Д-Я/1266/ФП/30.06.2022г. на Директора
на Дирекция“Социално подпомагане“-Ямбол, в частта на срока „считано от
01.06.2022г. до 30.06.2027г.“, за който на Д.К.С. е отпусната месечна финансова
подкрепа по чл.70, т.1 от Закона за хората с увреждания(ЗХУ) в общ размер
28.91лв..
Решението подлежи на
обжалване в 14-дневен срок пред Върховния административен съд.
СЪДИЯ:/п/ не се чете