Решение по дело №135/2022 на Административен съд - Ловеч

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

№

град Ловеч, 13.12.2022 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и девети ноември две хиляди двадесет и втора година в състав:

 

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ

                                                                   ЧЛЕНОВЕ: ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА

                                                                               ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА

 

при секретаря Татяна Тотева и с участието на прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Христова к.а.н.д. № 135/2022г. по описа на Административен съд Ловеч, за да се произнесе съобрази:

 

Производството е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

С Решение № 54/03.10.2022г., постановено по а.н.д. № 296/2021г., Районен съд Тетевен, първи наказателен състав е потвърдил Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система - Серия Г № 0025714, издаден от ОД на МВР Ловеч, с който на „АЛЕКСА ТРАНС“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище с. Галата, ул. „Хан Аспарух“ № 1, представлявано от управителя С.А.Г. е наложено на основание чл.483, ал.1, т.1 от КЗ във вр. с чл.638, ал.4 във вр. с чл.638, ал.1, т.2 във вр. с чл.461, т.1 от Кодекса за застраховането КЗ) административно наказание – имуществена санкция в размер на 2000 лв.

Решението е обжалвано в законния срок с касационна жалба от надлежно легитимирано лице – „АЛЕКСА ТРАНС“ ЕООД, с. Галата страна по а.н.д. № 296/2021г. по описа на Тетевенски РС, чрез упълномощен адвокат.

В касационната жалба се твърди, че решението на районния съд е неправилно, поради нарушение на материалния закон и допуснато съществено нарушение на процесуалните правила – липсват мотиви. Счита се, че в обжалвания електронен фиш липсва описано съставомерно деяние, за да има нарушение на санкционна разпоредба, като не е посочено да има управление на автобуса в момента на изготвената снимка. Счита, че липсва протокол по чл.10, ал.1 от Наредба №8121з-532 от 12.05.2015г. на МВР, като приложеният по делото протокол е съставен на дата 18.01.2021г., а след дата 11.05.2021г., като следва да бъде изключен от доказателственият материал. Счита, че в обжалвания електронен фиш не е посочено мястото на извършване на нарушението, като от заключението на съдебно-техническата експертиза и разпита на вещото лице се установява, че в електронния фиш за място на установяване на нарушението са записани координатите на техническото средство, а не на автомобила, за който е издаден оспорения фиш. Счита, че в случая е следвало да се състави АУАН и издаде НП, а не да се издава електронен фиш, поради факта, че техническото устройство е работило в присъствието на контролен орган. Моли се да се отмени оспореното решение и обжалвания електронен фиш или да се върне делото за разглеждане от друг състав на Районен съд Тетевен.

В съдебно заседание касаторът, редовно призован, чрез процесуалният си представител поддържа жалбата по изложените в нея съображения.

Ответникът, редовно призован, не се представлява и не ангажира становище. 

Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Счита изводите на съда за липса на процесуални нарушения в хода на административнонаказателното производство и за безспорна доказаност на извършеното административно нарушение за правилни и издадения електронен фиш за законосъобразен и съставен в предвидената от закона форма. Не взема отношение по протокола по чл.10, ал.1 от Наредба №8121з-532 от 12.05.2015г. на МВР.

Административен съд Ловеч, втори касационен състав, като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване разпоредбата на чл.218 от АПК, прие за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна и е допустима.

Съгласно чл.63в от ЗАНН, административният съд разглежда касационните жалби срещу решенията на съответните районни съдилища по реда на глава ХІІ от АПК. Чл.218 от АПК по принцип свежда предмета на касационната проверка до посочените в жалбата пороци на решението, но същевременно задължава касационната инстанция да следи и служебно за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон. Воден от така определения предмет на настоящото дело, съдът намира касационната жалба за основателна. Аргументите за това са следните:

Въз основа на събраните по делото доказателства районният съд е приел за установено, че на 18.01.2021г., в 11:08 ч. в гр. Тетевен на ул. „Вършец“ № 36 в посока с. Гложене за МПС „ИВЕКО 50 Ц 13“, вид автобус с рег. № ******** собственост на „Алекса Транс“ ЕООД е установено нарушение на Кодекса за застраховане заснето с автоматично средство № TFR1-522, т.е. не е била сключена застраховка гражданска отговорност на автомобилистите и за което му било наложено наказание имуществена санкция в размер на 2000 лева на основание чл.483, ал.1, т.1 от КЗ във вр. с чл.638, ал.4 във вр. с чл.638, ал.1, т.2 във вр. с чл.461, т.1 от КЗ.

Въззивният съд е установил, че от събраните по делото доказателства жалбоподателят е собственик на заснетия автомобил, както и че същия към момента на неговото заснемане не е имал сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. Приел е, че издаденият електронен фиш съдържа всички изискуеми от закона реквизити, относно вмененото на жалбоподателя нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, като фактическата обстановка е коректно описана и не съдържа пропуски, които да накърняват правото на лицето да узнае за всички параметри по повдигнатото му административно обвинение. Приел е, че същото се явява доказано посредством приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства – административна преписка.

Настоящата инстанция намира, че решението е валидно, допустимо, но постановено при неправилно прилагане на закона.

Предмет на разглеждане пред Районен съд Тетевен е бил издаден на касатора Електронен фиш серия Г № 0025714 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система, с който на ответника, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2 000 лева.

В ЕФ е констатирано, че на 18.01.2021г. в 11.08 часа в гр.Тетевен, ул. „Вършец” №36 в посока с. Гложене, ЕТ или юридическо лице, което притежава МПС Ивеко 50 Ц 13 В, вид автобус с регистрационен номер *********, което е регистрирано на територията на РБългария не е спряно от движение, не е сключило договор за застраховка гражданска отговорност на автомобилистите, установено нарушение на Кодекса на застраховането, заснето с автоматизирано техническо средство/система с TFR1-M-522.

Съгласно чл.638, ал.4 от КЗ, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите, на собственика на моторното превозно средство се налага глобата или имуществената санкция по ал.1.

В процесния случай според съдържанието на издаденият електронен фиш не е налице изискващото се с текста на чл.638 ал.4 от КЗ установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите. В процесния електронен фиш не е описана  фактическа обстановка, от която да се установи управление, представляващо един от елементите на цитирания законов текст. В същия е посочено, буквално цитирано ”на 18.01.2021г. в 11.08 часа в гр.Тетевен,ул.Вършец №36 в посока с.Гложене, ЕТ или юридическо лице, което притежава МПС, което е регистрирано на територията на РБългария и не е спряно от движение, не е сключило договор за застраховка гражданска отговорност на автомобилистите”. Доколкото не е установено управление на притежаваното от ответника МПС Ивеко 50 Ц 13 В, вид автобус с регистрационен номер *********, не са налице предпоставките на закона (КЗ) за издаване на електронен фиш, определящо процесния като незаконосъобразно издаден. 

В оспореното решение първоинстанционния съд не е обсъдил в пълнота и анализирал всички събрани по делото доказателства, не е разгледал цялото съдържание на обжалвания акт, фактическата обстановка и точното описание на нарушението, за което е издаден оспорения електронния фиш. Настоящата инстанция счита, че въззивният съд в обжалваното решение неправилно и непълно е обсъдил и тълкувал разпоредбата на чл.638, ал.4 от КЗ, като съзнателно или несъзнателно е изпуснал при цитирането на разпоредбата съществен елемент от нейния състав. Първоинстанционният съд в своето решение изобщо не е обсъдил факта, че с автоматизираното техническо средство или система трябва да се установи и заснеме управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите.

В горния смисъл е и практиката на Административен съд Ловеч – така к.а.н.д.№264/2018г.; к.а.н.д.№181/2020г.; к.а.н.д.№112/2022г.

Основателни са възраженията посочени в касационната жалба относно съставения Протокол по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г., като са правилни изводите направени в жалбата относно датата на съставяне и попълване на протокола. Видно от съставения протокол по чл.10, ал.1 от Наредбата (л.14 от делото пред РС Тетевен) е налице несъответствие относно времето когато е съставен протокола и посочения протокол за преминала метеорологична проверка на използваното АТСС. Налице са две основни разминавания (несъответствия), които първоинстанционния съд изобщо не е обсъдил и взел предвид при постановяване на решението си. Първото несъответствие е датата на съставяне на протокола по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г., която е 18.01.2021г., но в самата бланка на използвания протокол е посочено, че използваното АТСС е преминало метрологична проверка съгласно протокол № 1-21-21 от дата 11.05.2021г. и е годно за експлоатация до 11.05.2022г., от което настоящия съдебен състав прави извод, че протокола по чл.10, ал.1 не е съставен на посочената дата 18.01.2021г., а в по-късен времеви период след 11.05.2021г. Освен това е налице и второ несъответствие, което също не е обсъдено от първоинстанционния съд. На л.13 от делото пред РС Тетевен е приложен актуалния към момента на съставяне протокол за метрологична проверка на използваната система за видеоконтрол, който е с № 1-23-20 от 11.05. 2020г., който няма нищо общо с посочения протокол за метрологична проверка № 1-21-21 от 11.05.2021г.

Предвид изложеното, настоящата касационна инстанция намира, че не е спазено изискването за изготвяне на протокол за използване на мобилното АТСС, каквото изискване е вменено с разпоредбата по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, издадена от Министъра на вътрешните работи.

По изложените съображения настоящият състав намира решението – предмет на проверка в настоящото производство, за валидно и допустимо, но неправилно като постановено в нарушение на материалния закон и процесуалните правила. Тъй като делото е изяснено от фактическа страна и не се налага събирането на допълнителни доказателства, след отмяната на обжалваното решение касационната инстанция следва да постанови решение по същество, като отмени изцяло като незаконосъобразен електронния фиш.

Водим от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, предл. второ и чл.222, ал.1 от АПК, Ловешки административен съд, втори касационен състав 

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ Решение № 54 от 03.10.2022 г., постановено по а.н.д. № 296/2021 г. по описа на Районен съд Тетевен, и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ изцяло като незаконосъобразен Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система - Серия Г № 0025714, издаден от ОД на МВР Ловеч, с който на „АЛЕКСА ТРАНС“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление с. Галата, ул. „Хан Аспарух“ № 1, представлявано от управителя С.А.Г. е наложено на основание чл.483, ал.1, т.1 от КЗ във вр. с чл.638, ал.4 във вр. с чл.638, ал.1, т.2 във вр. с чл.461, т.1 от Кодекса за застраховането административно наказание – имуществена санкция в размер на 2000 лв.

Решението не подлежи на обжалване.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                        ЧЛЕНОВЕ:  1.

 

                                                                                           2.