Р
Е Ш Е Н
И Е
№ 482
гр. Бургас, 17.04.2019 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД - БУРГАС, XXI–ви наказателен състав, в публично заседание на осемнадесети март две хиляди и деветнадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Пламена Събева
при участието на секретаря Калина Събева, като разгледа
НАХД № 787 по описа на РС – Бургас за
2019 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
Образувано е по жалба, подадена от С.К.К.,
ЕГН ********** срещу Наказателно постановление №
Е-313/13.08.2018 г., издадено от
Заместник кмет на Община Бургас, с което за нарушение по чл. 7 от Наредба за
управление на отпадъците на територия на Община Бургас, на основание чл. 56, вр. чл. 55,
ал.1 от същата Наредба,
на жалбоподателя е била наложена
глоба в размер на 200 лева.
В
жалбата се излагат съображения, с които се оспорва наказателното постановление като
незаконосъобразно, постановено при допуснати съществени нарушения и неправилно
приложение на закона. Сочи се, че случаят е маловажен и че следва да намери
приложение разпоредбата на чл. 28 ЗАНН. С тези доводи се моли НП да бъде
отменено.
Жалбоподателят, редовно уведомен, явява се лично и с адв.
А.. Поддържа жалбата и доразвива изложените в нея доводи.
Административнонаказващият орган, редовно уведомени, се
представляват от юк. В., оспорват жалбата като неоснователна и молят
обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Съдът,
като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази доводите и възраженията
на страните, намира за установено следното:
От фактическа страна:
На 02.08.2018 г. около 11:20 часа жалбоподателят
управлявал в гр. Бургас. по ул. „Комлушка низина“ товарен автомобил „Форд
Транзит“ с рег. *******, с който превозвал строителни отпадъци. В същото време
по ул. „Комлушка низина“ се движил служебен автомобил на отдел „Екология и
контрол за опазване на околната среда“ към Община Бургас, в който пътували
свидетелите Г.В. и В.М. и двамата служители в същия отдел. Свидетелите
забелязали движещият се пред тях управляван от жалбоподателя товарен автомобил
„Форд Транзит“ с рег. *******, както и че с автомобила се превозват отпадъци.
Свидетелите забелязали, че управляваният от жалбоподателя автомобил бил с
непокрита и неуплътнена каросерия. Управляваният от жалбоподателя автомобил бил
спрян на входа на намиращо се в близост строително депо за отпадъци,
стопанисвано от Община Бургас и свидетелите В. и М. извършили проверка във
връзка с прилагане разпоредбите на Наредба за управление
на отпадъците на територията на Община Бургас. При проверката
свидетелите констатирали, че жалбоподателят превозва строителен отпадък с неуплътнена
и непокрита каросерия на превозното средство. За установеното нарушение Н.П.С.
на длъжност главен инспектор в отдел „Екология и контрол за опазване на
околната среда“ към Община Бургас, който също участвал в извършване на
проверката съставил на 02.08.2018 г. срещу жалбоподателя АУАН. Впоследствие на
13.08.2018 г. било издадено и наказателното постановление, предмет на обжалване
в настоящото производство, с което на жалбоподателя е била наложена глоба в
размер на 200 лева.
Изложената фактическа обстановка съдът
прие за установена с оглед събраните по делото писмени
доказателства и устни доказателствени средства. Доказателствата по делото са
непротиворечиви и допълващи се, поради което съдът ги кредитира изцяло. По
делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така
установените факти. Показанията на свидетелите Г.В. и В.М. са обективни,
последователни, логични и изцяло се подкрепят от събраните писмени
доказателства.
От правна страна:
Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок за обжалване
по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, подадена от легитимирано да обжалва лице срещу
подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява
процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е частично основателна по
следните съображения:
Настоящият състав като инстанция по същество след
извършена проверка за законност, констатира, че при съставяне на АУАН и
издаването на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на
процесуалния закон, които да обуславят отмяна на обжалвания акт. Обжалваното
наказателно постановление и АУАН са издадени от компетентни
органи (Заповед №
3475/16.12.2015 г. и Заповед № 3478/16.12.2015
г. и двете на кмета на Община Бургас) в
сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал. 3 от ЗАНН.
При издаване на АУАН и наказателното постановление са
спазени императивните разпоредби на чл. 42
и чл. 57 от ЗАНН. Както
в АУАН, така и в НП е налице пълно описание на нарушението и обстоятелствата,
при които е било извършено.
В случая се касае за извършено нарушение по чл. 7 от Наредбата за
управление на отпадъците на територията на Община Бургас, действаща към датата на деянието (02.08.2018
г.), съгласно която разпоредба се забранява транспортирането на материали,
стоки, продукция и отпадъци на територията на община Бургас, от транспортни
средства без надлежно уплътнени и не покрити каросерии, както и с непочистена
ходова част. От събраните по делото доказателства и в частност от показанията
на свидетелите М. и В. се установява, че на 02.08.2018 г. жалбоподателят е
превозвал строителен отпадък в насипно състояние в гр. Бургас, с МПС, което е
било с непокрита и неукрепена каросерия. Двамата свидетели са очевидци на
извършеното от жалбоподателя деяние и дават безпротиворечиви показания за тези
факти, лично възприети от тях и възпроизведени в съдебно заседание. Съдът
напълно кредитира показанията на свидетелите М. и В. относно обстоятелствата,
че на посочените в АУАН и НП дата и място жалбоподателят е транспортирал
строителни отпадъци с товарен автомобил „Форд Транзит“ с рег. *******, като
каросерията на превозното средство не е била покрита и укрепена.
При така безспорно установените по делото факти,
съдът прави извод за доказаност на вмененото на жалбоподателя нарушение по чл. 7 от Наредбата за
управление на отпадъците на територията на Община Бургас.
Съдът не споделя поддържания от жалбоподателя
довод за маловажност на случая. При определяне на
маловажните случаи при административните нарушения съгласно ТР № 1 от 12.12.2007 г. на ВКС по н. д. № 1/2007 г., ОСНК следва да се
съобразяват разпоредбите на НК и по
точно чл. 93, т.9
от НК, съгласно която
разпоредба маловажен случай е този, при който извършеното
престъпление с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или
с оглед на други смекчаващи обстоятелства, представлява по-ниска степен на
обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на престъпление от
съответния вид. В конкретната хипотеза по делото не са налични
данни, от които да се направи обоснован извод, че настоящото нарушение
представлява по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на
този вид нарушение. Ето защо съдът намира, че случаят не е маловажен и не е
приложима нормата на чл. 28 ЗАНН.
За извършеното нарушение в разпоредбата на чл. 55,
ал. 1 от Наредбата за управление на отпадъците на
територията на Община Бургас за
физическите лица се предвижда наказание „глоба“ в размер от 20 лева до 5000
лева. Санкционната норма правилно е била приложена от наказващия орган и на
жалбоподателя е била наложена глоба в размер на 200 лева. В чл. 27, ал. 2 ЗАНН е предвидено, че при
определяне на наказанието се вземат предвид тежестта на извършеното, подбудите
за неговото извършване и другите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства.
Настоящият състав счита, че с оглед липсата на данни за предходни нарушения,
извършени от жалбоподателя, размерът на наказанието
следва да бъде намален от 200 лева на 100
лева.
С оглед изложеното
обжалваното наказателно постановление следва да се измени в частта относно
размера на наложеното наказание „глоба”, като размерът се намали от 200 лв. на
100 лв.
Така мотивиран,
съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № Е-313/13.08.2018 г., издадено от
Заместник кмет на Община Бургас, с което за нарушение по чл. 7 от Наредба за
управление на отпадъците на територия на Община Бургас, на основание чл. 56, вр. чл. 55,
ал.1 от същата наредба,
на С.К.К., ЕГН ********** е наложена глоба в размер на 200 лева, като НАМАЛЯВА размера на глобата от 200 лв. на 100 лв.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Бургас в 14-дневен срок от датата на получаване на съобщението, че решението е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/
Вярно с
оригинала: /п/
КС