№ 15
гр. Свищов , 21.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СВИЩОВ в публично заседание на единадесети май,
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Теодора Б. Стоянова Христова
при участието на секретаря Василка Н. Лалова
като разгледа докладваното от Теодора Б. Стоянова Христова
Административно наказателно дело № 20214150200068 по описа за 2021
година
Образувано е по жалба на „С.“ЕАД, представлявано от М.К. против НП
№ 459642-F474939/27.08.2019г. на Началник отдел „Оперативни дейности“
В.Търново, Главна дирекция „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП, с което на
жалбоподателя на основание чл. 185, ал.2 , вр. с ал.1 от ЗДДС е наложено
административно наказание- имуществена санкция в размер на 700 лева, за
нарушение на чл.3, ал.7 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на министъра на
финансите, във вр. с чл. 118,ал.8 от ЗДДС. Жалбоподателят сочи, че не е
съгласен с така издаденото наказателно постановление и моли същото да бъде
отменено, като неправилно и незаконосъобразно. Сочи се, че е изпълнено
вмененото задължение със закона за отчитане на доставките чрез ЕСФП, а
разминаването на регистрираните данни в НАП се дължи на заложен по този
начин софтуер, за което жалбоподателят не отговаря. Алтернативно сочи, че
нарушението представлява маловажен случай, тъй като не са настъпили
вредни последици, още повече, че в АУАН и НП изрично било посочено, че
нарушението не водело до неотразяване на приходи, или да се намали размера
на наложената глоба.
Ответник жалбата счита, че НП е законосъобразно, с нарушението се
засягат утвърдения ред за данъчна дисциплина, който осигурява пълна
отчетност на извършваните продажби и последваща възможност за
1
проследяване на реализираните обороти. Моли жалбата да бъде оставена без
уважение, а наказателното постановление потвърдено.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, прие за
установено от фактическа страна следното:
На 26.02.2019г., актосъставителят Р.Х., съвместно с колегата си А.В.
извършили проверка на обект –ведомствена бензиностанция, находяща се в
гр.Свищов, Западна индустриална зона/ завод С./ , стопанисвана от С.“ЕАД .
При извършената проверка било констатирано, че при доставка на дизелово
гориво от 23.01.2019г. /16186 литра /, които били налични в системата под
съответния номер, но липсвали данни от нивомерната система в НАП.
Съставен бил протокол за извършената проверка № 0067915/30.06.2020г., в
присъствието на служител на дружеството -жалбоподател. С оглед
установеното и така съставения протокол, бил съставен и АУАН № F567309
от 28.08.2020г., въз основа на който било издадено и атакуваното наказателно
постановление.
Фактическата обстановка беше установена от съда след преценка на
приложените и приобщени към делото по реда на чл. 283 от НПК писмени
доказателства - НП № 544991-F567309/29.10.2020г., ведно с разписка за
връчване ,протокол за извършена проверка на ЕСФП ; АУАН № F567309 от
28.08.2020г.; протокол за извършена проверка № 0067915/30.06.2020г ;
справка за регистрираните съобщения за доставка на гориво за период от
6.04.2020г. до 24.06.2020г. ; отчети от фискална памет , фискални бононове;
справка за получени количества горива; Протокол № 1664492/29.07.2020г.,
ведно с Документ, удостоверяващ точния адрес на доставка, писмени
обяснения, детайлен регистър, блок-схема, приемо предавтелни протоколи,
фактури, справка за подадени количества горива от „С.“ ЕООД, Паспорт
качество продукции, служебен бон-22 листа, неподаване данни от нивомер-21
листа, Протокол от 28.08.2020г., Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020г. По делото
се събраха гласни доказателствени средства, посредством проведения в
съдебно заседание разпит на актосъставителя Ю. и свидетелите С. и Л..
При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до
2
следните правни изводи:
Жалбата е подадена от процесуално легитимирана страна и в
законоустановения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН срок, поради което същата се явява
процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.
Съдът намира, че актът за установяване на административното
нарушение е съставен от длъжностно лице по чл. 193, ал. 2, пр.1 от ЗДДС.
Обжалваното НП е издадено от компетентен орган съгласно чл. 193, ал.2, пр.2
от ЗДДС, каквото се явява и Началника на Отдел "Оперативни дейности" –
Велико Търново в Централно управление на НАП, оправомощен със Заповед
№ ЗЦУ-1149 от 25.08.2020 г. на Изпълнителния директор на НАП. Предвид
изложеното за съда няма съмнения относно компетентността на
актосъставителя и наказващия орган но са налице други процесуални
нарушения.
Видно от приложеното и обжалвано НП, в него не се съдържат
изискващите се от закона реквизити с оглед разпоредбата на чл. 57, ал. 1 т. 5
от ЗАНН. Наказателното постановление съдържа лаконично описание на
твърдяното нарушение, като не е посочено мястото, където е извършено,
датата на извършване, респ.обстоятелствата, при които е извършено. Най -
съществения пропуск касае непосочването на датата на извършване на
нарушението, което е съществен реквизит съгласно цитирания по-горе
законов текст - чл. 57, ал. 1 т. 5 пр. 2 от ЗАНН. В контекста на всички,
известни по делото факти може само да се предполага и местоизвършването
на твърдяното нарушение. В НП се упоменава, като констатация, че на
26.02.2019г. в посочения обект-ведомствена бензиностанция и последваща
проверка в Информационните масиви на НАП е установено , че задълженото
лице , което извършва зареждане на превозни средства , машини, съоръжения
или друга техника за собствени нужди с течни горива приключва с вид
плащане по група „В“-Резерв 1- отложено плащане“, с което се нарушава чл.3
ал.7 от Наредба № Н-18/2006 г. на МФ. Съгласно цитирания текст ЗЛ следва
да регистрира зареждането като приключва с вид плащане „резерв
2“-„вътрешно потребление“. От това описание не може да бъде изяснен
въпроса на тази дата освен откриване на нарушението, същото осъществено
ли е като факт от действителността, в какъв период от време/кога / е
осъществено действието /бездействието, представляващо нарушение, коя е
3
датата, на която е реализирано твърдяното неправилно приключване.
Възможните предположения, с оглед събраните доказателства, не биха могли
да санират неупоменаването на датата на извършване на нарушението като
задължителен реквизит.По делото е приложена справка за регистрирани
съобщения за доставка на гориво от дати - 4.01.2019, 10.01.2019г.,
23.01.2019г., 24.01.2019г. и т.н. , като в описанието на нарушението не
фигурира нито една от тези дати. Сочи се също, че нарушението се състои в
това ,че задълженото лице при зареждане на горива приключва с вид плащане
по група „В“-Резерв 1- отложено плащане“,а съгласно чл.3 ал.7 от Наредба
№ Н-18/2006 г. на МФ следва да регистрира зареждането като приключва с
вид плащане „резерв 2“-„вътрешно потребление“. Според чл.3 ал.7 от
Наредбата -Регистриране на зареждане чрез ЕСФП от лице по чл. 118, ал. 8
ЗДДС се приключва с вид плащане "резерв 2" - "вътрешно потребление".Т.е.
самият текст не въвежда задължение е посочва начин на отчитане, който би
следвало да бъде заложен в софтуера на ЕСПФ.
Липсата на фактология е накърнило правото на защита на
жалбоподателя , тъй като го е лишило от възможността да прецени точно
срещу какво нарушение се защитава и да организира пълноценно защитата
си. Административнонаказателният процес е строго нормирана дейност, при
която за извършено административно нарушение като изискване и към АУАН
и НП/чл. 42 и чл. 57, ал. 1 от ЗАНН/ е поставено посочването на мястото и
датата на извършване на нарушението, както и обстоятелствата, при които се
твърди да е извършено. При липса на становище на
административнонаказващия орган по този въпрос, съществено се ограничава
правото на защита на наказаното лице, което има право да узнае какво точно
нарушение се твърди, че е извършило, къде, кога и при какви обстоятелства.
Нарушаване на правото на защита във всички случаи води до порочност на
издаденото НП, тъй като представлява съществено процесуално нарушение.
По тези съображения жалбата следва да бъде уважена, като се отмени
изцяло атакуваното наказателно постановление.
Предвид изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
4
ОТМЕНЯ Наказателно постановление НП № 459642-
F474939/27.08.2019г. на Началник отдел „Оперативни дейности“ В.Търново,
Главна дирекция „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП, с което на „С.“ЕАД,с
ЕИК********, с адрес на управление гр.Свищов, Западна индустриална зона,
представлявано от М. Г. К. на основание чл. 185, ал.2 , вр. с ал.1 от ЗДДС е
наложено административно наказание- имуществена санкция в размер на 700
лева, за нарушение на чл.3, ал.7 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на
министъра на финансите, във вр. с чл. 118,ал.8 от ЗДДС, като
незаконосъобразно .
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд-Велико
Търново в 14 дневен срок от съобщаването на страните.
Съдия при Районен съд – Свищов: _______________________
5