О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 235
гр.Русе, 13.09.2021
г.
РУСЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в открито заседание на осми
септември през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Председател: ДИАН ВАСИЛЕВ
Членове: ДИМИТРИНКА КУПРИНДЖИЙСКА
ИВАЙЛО ЙОСИФОВ
при
секретаря Наталия Георгиева и с участието на прокурора Мирослав Маринов, като
разгледа докладваното от съдия Йосифов к.а.н.д.
№ 191 по описа на съда за 2021 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.135, ал.2
от АПК вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба с вх.№
6081/19.04.2021 г. на Районен съд - Русе, допълнена с подадените впоследствие
касационни жалби с вх.№ 270714/20.05.2021 г. на Районен съд – Русе и вх.№
2085/25.05.2021 г. на Административен съд – Русе (вх.№ 270932/26.05.2021 г. на
Районен съд – Русе) от Б.Т.Л. *** против решение № 260208/19.11.2020 г.,
постановено по АНД № 1381/2020 г. по описа на Районен съд – Русе, с което е
потвърдено наказателно постановление № 20-1085-002454/21.07.2020 г., издадено
от началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Русе. С
наказателното постановление, за нарушение по чл.150а, ал.1 от ЗДвП и на
основание чл.177, ал.1, т.1 от същия закон, на касатора е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 300 лева, а за нарушение по
чл.175, ал.1, т.3 от ЗДвП и на основание същата правна норма са му наложени
административни наказания „глоба“ в размер на 200 лева и „лишаване от право да
управлява МПС“ за срок от 6 месеца.
В проведеното открито съдебно заседание
касаторът е пояснил, че жалбите му съдържат искане за възстановяване на срока
за касационно обжалване на решението на районния съд. Сочи, че през периода,
през който е текъл срокът за обжалване на този съдебен акт, бил задържан под
стража, поради което решението било връчено на брат му. Два дни след
задържането на Л. в ареста, брат му също бил задържан, поради което последният не
успял да му съобщи за връченото му въззивно решение.
Ответникът по касация – сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Русе, чрез процесуалния си представител, е депозирал
писмено възражение с вх. №
272048/14.06.2021 г. на Районен съд – Русе, в което изразява подробно становище
за недопустимост на касационните жалби поради тяхното просрочие. Моли съда да
постанови определение, с което да остави същите без разглеждане и да прекрати
касационното производство. Претендира присъждането на юрисконсулстско
възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Русе не взема становище по повдигнатия процесуален въпрос.
Съдът, като взе предвид изложените в
жалбата оплаквания и становищата на страните, приема за установено следното:
Обжалваното
въззивното решение било връчено на касатора на 26.11.2020 г., чрез неговия брат
– А. Й., което обстоятелство последният удостоверил с подписа си в разписката
към съобщението. Срокът по чл.211, ал.1 от АПК вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН
за касационно обжалване на въззивното решение изтекъл на 10.12.2020 г., а
първата от жалбите срещу него е подадена много след това – на 19.04.2021 г.
В последно
подадената касационна жалба, с вх.№ 2085/25.05.2021 г. на Административен съд –
Русе, макар и неточно формулирано, се съдържа искане за възстановяване на срока
за касационно обжалване на въззивното решение (наличието на подобно искане се
признава и от ответника по касация в депозираното писмено възражение). Това
искане се поддържа от касатора в съдебно заседание като се сочат
обстоятелствата, с които то се обосновава.
По искането за възстановяване на срока за
касационно обжалване на въззивното решение родово компетентен да се произнесе е
въззивният съд, който е постановил обжалвания съдебен акт.
Пропуснатото процесуално действие в случая е
подаването на касационната жалба, която, с оглед на чл.63, ал.1, изр.второ от ЗАНН във вр. с чл.211, ал.1 от , се подава чрез съда, който е постановил
обжалваното решение, т. е. чрез Районен съд – Русе. По силата на препращащата
норма на чл.84 от ЗАНН районният съд, при разглеждане на жалбите срещу
наказателните постановления, правораздава по реда на НПК. Според чл.186, ал.2
от НПК молбата за възстановяване на срока се подава до съда в седемдневен срок
от деня, в който са престанали да действат причините за пропускане на срока.
Извън съмнение е, че законодателят, в посочената разпоредба, е имал предвид не
друг, а именно съдът, който е разгледал производството и който следва да
администрира подадената касационна жалба до горната инстанция след произнасяне
по реда на чл.186, ал.6 от НПК и при евентуално уважаване на направеното искане
за възстановяване на срока (в този смисъл константната практика на ВАС и ВКС -
определение № 140 от 13.11.2018 г. на ВКС по ч. н. д. № 1046/2018 г., II н. о.,
НК, Петчленен смесен състав, определение № 9116 от 17.06.2019 г. на ВАС по адм.
д. № 6599/2019 г., VII о. и др.).
Тук следва да се допълни, че след измененията и
допълненията в АПК (ДВ, бр. 15 от 19.02.2021 г.), в компетентността на районния
съд е да извърши и проверка за редовност на касационната жалба, както и да
връща или оставя без разглеждане същата, ако са налице основанията за това –
чл.213а, ал.1 и ал.2 от АПК.
Поради това, преди да изпрати касационните жалби в
Административен съд – Русе, където едва в хода на касационното производство е
изяснено, че касаторът иска възстановяване на срока за касационно обжалване,
въззивната инстанция е следвало да ги остави без движение като даде съответните
указания, за да бъдат отстранени неяснотите в тях.
Направеното от касатора искане за възстановяване на
срока за касационно обжалване следва да бъде разгледано от Районен съд – Русе
по реда на чл.186, ал.6 от НПК - в открито съдебно заседание с призоваване на
страните. След проверка на неговата допустимост от гледна точка на това дали то
е направено в срока по чл.186, ал.2 от НПК, въззивната инстанция следва да се
извърши проверка дали са били налице твърдените от касатора „уважителни
причини“ по смисъла на чл.186, ал.1 от НПК, поради които срокът по чл.211, ал.1
от АПК е пропуснат. По-конкретно следва да се провери обстоятелството, дали лицето,
на което е връчено съобщението за изготвеното въззивно решение – А. Й., е
изпълнило задължението си по чл.180, ал.6 от НПК да предаде съдебния акт на
касатора, респ. да се изяснят причините, поради които това задължение е
останало неизпълнено. Това може да стане чрез разпит на свидетели (призовкарят,
извършил връчването и лицето, на което е връчено съобщението - А.Й.) и приобщаване
на писмени доказателства от мястото, където е бил задържан касаторът (вероятно
ОЗ „Следствен арест“ – Русе) – относно времето на твърдяното му задържане и
това на неговия брат, и др.
Тъй като производството по делото не е приключило по
същество, касационната инстанция не дължи произнасяне с настоящото определение по
направеното от ответника по касационната жалба искане за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
Така мотивиран и на основание чл.135, ал.2 от АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството по КАНД 191/2021 г.
по описа на Административен съд – Русе.
ИЗПРАЩА делото на Районен съд – Русе за
разглеждане на искането на Б.Т.Л., с ЕГН **********, за възстановяване на срока
за касационно обжалване на решение № 260208/19.11.2020 г., постановено по АНД №
1381/2020 г. по описа на Районен съд – Русе.
Определението
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: