Решение по дело №117/2021 на Административен съд - Кюстендил

      Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

                                                                                                                                                                                                              № 170 от 21.06.2021 г., гр. Кюстендил

 

          В   И М Е Т О   НА   Н А Р О Д А

 

 

Административен съд – Кюстендил, в открито съдебно заседание на двадесет и първи май две хиляди двадесет и първа година, в състав:

 

                                                                                              СЪДИЯ: АСЯ СТОИМЕНОВА

 

при секретар Светла Кърлова, като разгледа докладваното от съдията административно дело № 117 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 40 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).

Делото е образувано по жалба от М.М.С., с EГН ********** и постоянен адрес:***, срещу Решение №08/12.03.2021 г. на кмета на община Кюстендил, в частта му по т. I, с която на С. е отказано предоставяне на копия от Инвестиционен проект № 71/26.07.2016 г., с възложител А. Н., в част „ВиК” и част „Архитектура”, и от Разрешение за строеж № 109/26.07.2016 г., съхранявани в техническия архив на Община Кюстендил.

Жалбоподателят не се явява и не се представлява в съдебното заседание по делото. С молба с вх. № 2507/21.05.2021 г. по описа на съда поддържа жалбата.

Ответникът – кметът на община Кюстендил, с отговор с вх. № 2356/11.05.2021 г. по описа на съда и в съдебното заседание по делото чрез процесуалния си представител по пълномощие юрисконсулт К. С. оспорва жалбата като неоснователна. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства съдът приема за установено следното от фактическа страна:   

М.М.С., чрез пълномощника си Б. Е. С., е подал до главния архитект на община Кюстендил заявление за предоставяне на заверени преписи/копия на документи, съхранявани в техническия архив, с вх. № 94-00-405/29.01.2021 г. по описа на Община Кюстендил, с искане за предоставяне на копие от Инвестиционен проект № 71/26.07.2016 г. в част „ВиК” и част „Архитектура” за изграждане на баня и тоалетна на втория жилищен етаж на съществуващата жилищна сграда. С уведомление с изх. № 94-00-405/09.02.2021 г. главният архитект на община Кюстендил е уведомил С., че заявлението не е подадено в изискуемата по чл. 25, ал. 1 от ЗДОИ форма и на основание чл. 29, ал. 1 от същия закон има право в 30-дневен срок от получаване на уведомлението да отстрани допуснатите нередовности, като в противен случай заявлението ще бъде оставено без разглеждане. Съобразно указанията М.С. *** заявление за предоставяне на достъп до обществена информация с рег. №ДО-7/18.02.2021 г. по описа на Община Кюстендил с искане да му бъдат предоставени: копие от Инвестиционен проект № 71/26.07.2016 г., с възложител А. Н., в част „ВиК” и част „Архитектура” (т. 1), копие от Разрешение за строеж №109/26.07.2016 г. (т. 2) и копие от инвестиционния проект за проверка на изпълнението на условията за присъединяване на потребител на газ в поземлен имот с идентификатор 41112.500.976.1.2, представляващ втори етаж от къща, със собственик В. А. (т. 3). С уведомление с изх. № ДО-7/19.02.2021 г. кметът на община Кюстендил го е уведомил, че заявлението в частта му по т. 3 е неясно и на основание чл. 29, ал. 1 от ЗДОИ има право в 30-дневен срок от получаване на уведомлението да отстрани допуснатите нередовности, като в противен случай заявлението в тази му част ще бъде оставено без разглеждане. Със заявление с рег. №ДО-7/11.03.2021 г. С. е уточнил искането си по т. 3 от заявлението с рег. №ДО-7/18.02.2021 г. Кметът на община Кюстендил се е произнесъл с Решение №08/12.03.2021 г., като е отказал предоставяне на достъп до информацията по т. 1 и 2 от заявлението, тъй като същата не представлява обществена информация по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ, както и служебна информация по смисъла на чл. 11 от ЗДОИ, а по отношение на информацията по т. 3 от заявлението е уведомил С.,*** не разполага със същата. Решението е изпратено за връчване на заявителя с писмо с изх. № ДО-7/15.03.2021 г. по описа на Община Кюстендил и страните не спорят, че му е връчено на 17.03.2021 г.

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима – подадена е срещу акт, подлежащ на оспорване по съдебен ред, от лице с правен интерес от оспорването по смисъла на чл. 147, ал. 1 от АПК и в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:

Процесното решение е постановено от компетентен административен орган, в кръга на правомощията му по закон, при спазване на изискванията за форма и за съдържание съгласно чл. 38 от ЗДОИ в обжалваната му част, и при спазване на административнопроизводствените правила. Решението в оспорената му част обаче е постановено при неправилно приложение на материалния закон.

Разпоредителната част на решението в частта му по т. І не съответства на естеството на искането, съдържащо се в заявлението на жалбоподателя, с което е инициирано административното производство. От административната преписка е видно, че М.С. е поискал да му бъдат предоставени копия от книжа, а именно –  от Инвестиционен проект № 71/26.07.2016 г., с възложител А. Н., в част „ВиК” и част „Архитектура”, и от Разрешение за строеж № 109/26.07.2016 г. В този смисъл е и заявлението с вх. № 94-00-405/29.01.2021 г. В случая заявителят е предявил искане за предоставяне на административна услуга по смисъла на § 1, т. 2, б. „в” от Допълнителната разпоредба на Закона за администрацията. Органът обаче, вместо да се произнесе по ясно формулираното заявление, е дал указания на заявителя, с които по същество е променил естеството на искането и предмета на производството– от производство по чл. 21 и сл. от АПК във вр. с § 8 от Преходните и заключителни разпоредби на АПК, в такова по чл. 24 и сл. от ЗДОИ. В резултат на неправилните указания на административния орган, с които М.С. е бил длъжен да се съобрази, за да получи желания резултат, е издадено процесното решение, което противоречи на материалния закон в оспорената му част. Административният орган е квалифицирал неправилно предявеното искане за предоставяне на копия от документи, съставляващо такова за извършване на административна услуга, и незаконосъобразно е приел същото като искане за предоставяне на достъп до обществена информация, вероятно поради сходство с една от формите за предоставяне такъв, предвидени в чл. 26, ал. 1 от ЗДОИ. 

По изложените съображения съдът намира, че Решение № 08/12.03.2021 г. на кмета на община Кюстендил, в частта му по т. I, е незаконосъобразно и на основание чл. 172, ал. 2, предл. 2 от АПК следва да бъде отменено. В съответствие с чл. 173, ал. 2, предл. 3 от АПК, с оглед естеството на производството, преписката следва да бъде изпратена на кмета на община Кюстендил за произнасяне по искането на жалбоподателя за предоставяне на копия от Инвестиционен проект № 71/26.07.2016 г., с възложител А. Н., в част „ВиК” и част „Архитектура”, и от Разрешение за строеж № 109/26.07.2016 г., след извършване на преценка за наличието на законен интерес за заявителя от исканата административна услуга, като на основание чл. 174, изр. 1 от АПК се определи и срок за произнасянето. Съдът намира, че предвид разпоредбата на чл. 57, ал. 2 от АПК срокът следва да бъде 7-дневен, считано от датата на получаване на заверен препис от решението.

При този изход на спора искането на ответника за присъждане на юрисконсултско възнаграждение е неоснователно.

Воден от гореизложеното, съдът    

                                                        

                                                                  Р   Е   Ш   И:

           

ОТМЕНЯ  Решение № 08/12.03.2021 г. на кмета на община Кюстендил, в частта му по т. I, с която на М.М.С.,***, е отказано предоставяне на копия от Инвестиционен проект №71/26.07.2016 г., с възложител А. Н., в част „ВиК” и част „Архитектура”, и от Разрешение за строеж № 109/26.07.2016 г., съхранявани в техническия архив на Община Кюстендил.

ИЗПРАЩА преписката на кмета на община Кюстендил за произнасяне по заявлението от М.М.С.,***, за предоставяне на копия от Инвестиционен проект №71/26.07.2016 г., с възложител А. Н., в част „ВиК” и част „Архитектура”, и от Разрешение за строеж № 109/26.07.2016 г., съхранявани в техническия архив на Община Кюстендил, съобразно изложените в мотивите на настоящото решение указания по тълкуването и прилагането на закона, в 7-дневен срок от получаването на заверен препис от същото.

Решението е окончателно.

 

 

                              

                             СЪДИЯ: