Р Е
Ш Е Н
И Е
№
гр.Добрич
, 25.04.2019г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ДОБРИЧКИ РАЙОНЕН
СЪД ГРАЖДАНСКА КОЛЕГИЯ десети състав в проведеното на двадесет
и девети март две хиляди
и деветнадесета година открито съдебно заседание в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: АЛБЕНА
КОЛЕВА
При участието на секретар ДИАНА ЙОРАДНОВА сложи за разглеждане гр.дело № 1 по описа на съда за
2018г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на ЗП
„Иван Колев Иванов” и допълнителна жалба за отмяна на Протокол N А -1-5 от 26.07.2018г.
с Приложение N 1 на тръжна комисия ,определена със Заповед N РД-07-42
от 20.07.2018г. на Областна дирекция „Земеделие” гр.Добрич.Жалбоподателят
настоява , че е опорочена тръжната процедура , като е допуснато участие на
свързани лица.
Постъпил е
отговор от Областна дирекция „Земеделие” гр.Добрич.Настоява се за
законосъобразност на тъжната процедура.
Постъпила е
молба и становище от заинтересовано лице - „***
ЕООД.
Заинтересовани лица: М.Ж.В. и А.В.А.
не изразяват становище.
В жалбата
се излагат следните обстоятелства:
На
26.07.2018г. била проведена тръжна сесия
с тайно наддаване за отдаване под аренда за отглеждане на едногодишни полски
култури за срок от пет стопански години на свободни земеделски земи от ДПФ в
Община Добричка, област Добрич за стопанската 2018/2019г.
Със Заповед
N РД-07-42/20.07.201.8г. е определена тръжна комисия, която съставила
протокол за проведения търг, а въз основа на протокола и Приложение N 1
за Община Добричка за определяне на спечелилите участници.
„***”ЕООД
, представлявано от **заявил участие в търга за имоти в землищата на село Черна
, общ.Добричка с офертa вх.N TA-164 oт 18.07.2018г.;
на село *, общ.Добричка- вх.N ТА-165
от 18.07.2018г. и село *, общ.Добричка -
вх.N
ТА-166 от
18.07.2018г., които имоти са подробно описани в жалбата.
С Протокол N A-1-5
от 26.07.2018г. на тръжна комисия на ОД”Земеделие” и Приложение N 1
за спечелил участник е определен „**”ЕООД
за имотите в село * , * и *.
Доводи на
жалбоподателя:Атакуваният акт е
незаконосъобразен , тъй като до участие
търга е допуснато „**”ЕООД,представлявано от ** *, който се явява свързано
лице със следните дружества:”*”ООД гр.Добрич , ЕТ”**” гр.Добрич , „*-*” ЕООД
гр.Добрич.Посочените три дружества са свързани лица с участваля
в търга.Това представлява отрицателна предпоставка за участието на „* *” ЕООД в
обявения търг.Решението на тръжната
комисия е взето при нарушение на процесуални правила и в несъответствие с
материално -правни норми.С допълнителна жалба се конкретизира , че не е спазено
условието на чл.8 от Тръжните условия , тъй като свързаните с „* * *”ЕЕОД
дружества обработвали повече от 10 000 дка земеделска земя.
С писмен отговор ОД „Земеделие” Добрич излага становище за
неоснователност на жалбата със следните доводи:Земите от ДПФ, които са обет на
търга са подробно описани в приложения за съответните общини, неразделна част
от Заповед РД 07-01-5/18.6.2018г. на Директора на ОДЗ-Добрич за откриване на
процедура за провеждане на първа тръжна сесия с тайно наддаване за отдаване под
наем и аренда на свободни земеделски земи от държавния поземлен фонд/ДПФ в
област Добрич за стопанската 2018/2019г.
Информацията е
изложена на информационно табло в
ОДЗ-Добрич , в съответните ОСЗ и на
интернет страницата на дирекцията.Заповедта е публикувана във вестник „Нова
добруджанска трибуна”-бр.102/19.06.2018г.Спазени са изискванията на чл.47ж от
ППЗСПЗЗ.
Правото на
участие и условията , на които трябва да отговарят участниците се съдържат в
чл.47в от ППЗСП.Тръжната комисия има
строго определени правомощия съгласно чл.47к ЗСПЗЗЗЗ.Участниците
декларират пред комисията с подписана
декларация и заявена отговорност по чл.313 от Наказателния кодекс, че не
обработват сами или чрез свързани лица по смисъла на Търговския закон повече от
10 000 дка земеделска земя.ОД „Земеделие” и Тръжната комисия нямат
задължение да извършват служебна проверка за декларираните от участниците
обстоятелства по чл.47 от ППЗСПЗЗ.Като
участник в търга „* * *”ЕООД е подал всички изискуеми документи, вкл. и декларацията по чл.47з,ал.1,т.6 от ППЗСПЗЗ.Тръжната
комисия е изпълнила задълженията си по закон и предвид най-високите цени е класирала „**”ЕООД на първо
място.Атакуваната заповед е законосъобразна.
Заинтересована страна „**1”ЕООД оспорва жалбата и я счита за неоснователна.В
ход на устните прения излага доводи, че не се доказват твърденията на жалбоподателя; обработваната
земя е по- малко от 10 000 дка;
атакуваният акт е издаден от компетентен орган , спазена е формата и
изискванията на закона.
По
делото са представени писмени доказателства.
След като
съобрази доводите на страните и обсъди доказателствата по делото съдът намира
от фактическа и правна страна следното:
Фактите:
Със
Заповед N РД-07-01-5/18.06.2018г. на Директор ОД”Земеделие” Добрич е открита
процедура за провеждане на Първа тръжна сесия с тайно наддаване за отдаване под
наем и аренда на свободни земеделски земи от държавния поземлен фонд/ДПФ/ в
Област Добрич за стопанската 2018/2019г.Обявени са обектите на търга и
условията за участие в него.
По делото е
представена преписката по провеждане на
тръжната процедура.
С Приемо –предавателен протокол от 20.07.2018г. е извършено
предаване на пликовете с оферти на
кандидатите за участие, съдържащ описание на офертите и заявителите.Под NN ТА 164 до ТА
170 фигурират офертите на „**
ЕООД.
С
Протокол от 31.07.2018г. на таблото и на интернет страницата на
Областна дирекция „Земеделие” гр.Добрич
са изнесени и обявени Протокол N А-1-5 от 26.07.2018г.
за отдаване под аренда за отглеждане на
едногодишни полски култури за срок от пет години на свободните земи от ДПФ в Община Добричка и класиране на
предложенията за първо и второ място за Община Добричка.По Приложение N 1 класиран на първо място за земеделски земи в
селата * , * и * , подробно описани в жалбата е „**”ЕООД.
Съгласно
Протокол N А – 1- 5 от
26.07.2018г. по оферти NN ТА
-164/18.07.2018г. за процесните
земи в село * ;ТА -165 от 18.07.2018г. за земи в село * и ТА
-166 от 18.07.2018г. за земи в село * , тръжната комисия е констатирала наличие
на всички необходими за участие в търга
книжа и изпълнение на изискванията за участие в търга и предложенията са приети
за редовни.
В
преписката по тръжната процедура се съдържат декларации на „**ЕООД по чл.47з,ал.1 , т.6 ППЗСПЗЗ, подписана от
представляващия „**”ЕООД – ** *.Декларирано е , че не обработва сам или чрез
свързани лица по смисъла на Търговския
закон и свързани предприятия по смисъла на Закона за малките и средни
предприятия, извършващи стопанска дейност, повече от 10 000 дка земеделска
земя.
Според Удостоверение
за семейно положение на ** *ЕГН **********,
* ** ЕГН ********** е негов син.
Според
извлечение от Търговски регистър „*Й 61” ЕООД
е с управител ** *, същия е регистриран като ЕТ „** – **” ; * ** е представител и
едноличен собственик на капитала на „*-*”ЕООД ;за „*”ООД – управители са * * *
и * ** , които представляват дружеството заедно и поотделно.
Според
писмена информация изх.N АР-22-596/20.12.2018г.
от Общинска служба „Земеделие” Добрич ,
след направена справка в база данни на ползвателите е установено , че в Община
Добричка има подадени заявления по чл.74,ал.1 ППЗСПЗЗ само от „*”ООД за стопанската 2017/2018г. – 2681,605 дка и
за стопанската 2018/2019г. – 3328,757 дка.Няма данни за декларирани имоти от
ЕТ”*Й – **” и „*–*” ЕООД.
От Справка
на Министерство на земеделието , храните и горите „Йонивел”ООД
към 30.07.2018г. има регистрирана обща използвана площ от 949,8459 ха в общини Добричка, Крушари,
Тервел и Алфатар.Според същата справка към 29.06.2018г. „**”ЕООД има общо използвана площ 0,200 ха в землището
на село * , общ.Добричка.
Правни изводи:
Главният спорен въпрос е има ли нарушаване в тръжната процедура при
допускане до участие и съответно обявяването за спечелил търга „**”ЕООД , респ.
т.8 от Тръжните условия относно
декларирани обстоятелства, а именно , че не обработва със свързани лица и
свързани предприятия повече от 10 000 дка.
Участващото в търга дружество – „**” ЕООД и „*” ООД
са свързани лица по смисъла на
Търговския закон- пар.1/1, т.1.Синът на ** *- едноличен собственик и управител на „** ЕООД - * ** е
управител и представляващ заедно с * * * на „*”ООД.Последното дружество по справката от
Министерство на земеделието , храните и горите
към 30.07.2018г. има регистрирана обща използвана площ 949,8459 ха в общини Добричка, Крушари, Тервел и
Алфатар.Според същата справка към 29.06.2018г. *”ЕООД има общо използвана площ 0,200 ха в землището
на село Полковник Свещарово , общ.Добричка.Общата
площ възлиза на 950,046 ха или 9500,45 дка, по – малко от 10 000 дка.Останалите
данни по представените доказателства касаят обстоятелства, които не са правно релевантни, тъй като се отнасят за
стопанската 2018/2019г. Следователно към датата на търга, респ. съставяне на Протокол А-1-5 от
26.07.2018г. , са спазени изискванията на чл.8 от Тръжните условия.”**” ЕООД е
допуснато до участие и обявен за спечелил
по представената от него оферта при спазване на процесуалните правила на
тръжната процедура и в съответствие с материалните норми.Обсъденото
обстоятелство е декларирано с приложена
в тъжната документация декларация по чл.47з, ал.1,т.6 ППЗСПЗЗ от *”ЕООД.Съдът
споделя становището , че тръжната комисия има задължението да провери само наличието на декларация по чл.47з , ал.1,
т.6 ППЗСПЗЗ, не и нейното съдържание.Дори
да се приеме обратното, съдът намира за доказано , че към датата на търга
декларираната обработваема земя не надвишава 10 000 дка.
Атакуваният
административен акт е съставен от компетентен орган и в предвидената от закона
форма, при липса на съществени нарушения
на административно-производствените правила и в съответствие с
материално-правните разпоредби и целта
на закона,поради което административният
акт се явява законосъобразен.
Жалбата се
явява неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена.
Предвид
изхода на спора и на основание чл.78,ал.3 ГПК във вр. с
чл.143,ал.4 АПК в полза на заинтересованата страна - „**” ЕООД съдът присъжда разноски-2400 лв. адвокатско
възнаграждение и 22 лв. – платена държавна такса за съдебни удостоверения заедно с банков
комисион.
С тези
мотиви съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на ЗП * * *
гр.Добрич против Протокол N A-1-5 oт 26.07.2018г. на Тръжна комисия ,
определена със Заповед N РД-07-42/20.07.2018г.
на Директора на Областна дирекция „Земеделие” гр.Добрич за провеждане на първа
тръжна сесия за стопанската 2018/2019г.
за отдаване под наем и аренда на свободни земи от Държавния поземлен
фонд за Община Добричка с Приложение N 1 в частта на
определения за спечелил участник „**”ЕООД ЕИК *, седалище и адрес на управление
гр.Добрич, ул.”* *”N *,представлявано от ** *,
а именно:”т.21 за вх.N TA-164 oт 18.07.2018г. за землището в село *, общ.Добричка;
т.22 за вх.N ТА-165
от 18.07.2018г. за землището в село *, общ.Добричка и т.23 за вх.N ТА-166
от 18.07.2018г. за землището на село *,
общ.Добричка”.
ОСЪЖДА ЗП * * * **********, Булстат **********,*** N 39 ДА ЗАПЛАТИ
на „**”ЕООД ЕИК *, седалище и адрес на управление гр.Добрич, ул.”* *”N 18,представлявано
от *Ива*нов *сторените по адм.дело N 1/2019г. по описа на РС
Добрич в размер на 2400 лв. адвокатско възнаграждение и 22 лв. – платена
държавна такса за съдебни удостоверения
заедно с банков комисион, общо 2422 лв./ две хиляди четиристотин двадесет и два
лева/.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Добрич в 14- дневен срок от съобщаването му на
страните.
Районен съдия: