РЕШЕНИЕ

                                                              

                                                           №648/23.4.2020г.

                                   Година 2020                             Град Варна

 

                                                В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Варненският районен съд                                                 четиридесет и пети състав

На  двадесет и трети април                                       Година две хиляди и двадесета

В публично заседание в следния състав:

                                                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ:СТОЯНА ИЛИЕВА

Секретар : Маргарита Стефанова

като разгледа докладваното от съдията

НАХД № 711  по описа на съда за 2020г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

             Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано  по жалба на И.Й.И. с ЕГН **********, в качеството си на представляващ „ Н.2.” ЕООД ***, ЕИК 202 873 603, със седалище и адрес ***, срещу НП № 23-0000108/28.01.2020 год. на Началник на Областен отдел „ АА” в ГД „АИ” Варна, с което за извършено нарушение на чл.12,ал.5 от Наредба № Н-14/27.08.2009 год. на МТИТС, вр. чл.91б,ал.1,т.1 от ЗАвтПр на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 200 лв. на осн. чл.105,ал.1 от ЗАвтПр.

            В жалбата се твърди, че обжалваното НП е незаконосъобразно, като при издаването му са допуснати нарушения на императивните изисквания на чл.42,т.4 и чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН , като в АУАН и НП липсват точно и ясно описание на конкретното поведение на санкционираното лице, че не са били взети предвид всички факти и обстоятелства, свързани с установяване на нарушението. Оспорва се  датата на нарушението.

Навеждат се доводи за приложението на чл.28 от ЗАНН.

В съдебно заседание дружеството, редовно призовано  не се представлява.

            Въззиваемата страна –  ОО АА Варна се представлява от младши експерт Георгиев, който моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.

            Актосъставителят , редовно призован, взема становище по жалбата и поддържа направените констатации в съставения АУАН.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

            От фактическа страна:

            С Констативен протокол за извършена комплексна проверка рег. № 14-0010-1420/3/27.11.2019 год. на „ Н.2.” ЕООД, ЕИК 202 873 603, с адрес ***, управител И.Й.И., извършващо таксиметров превоз на пътници по Наредба № 34 в качеството си на превозвач притежава удостоверение за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници с № 10864/14.01.2014 год. била извършена комплексна проверка. При проверката било установено, че на 13.09.2019 год. в качеството си на данъчно задължено лице дружеството не е спазило законоустановения 7-дневен срок, изтичащ на 12.09.2019 год. за предоставяне на всички книги по чл.17 от Наредба № 35/1999 год. на МТ, МФ и ДАСМ, изискани по т.5, предл.3 от покана с рег. № 14-00-10-1420/03.09.2019 год., връчена на представител на дружеството превозвач на дата 05.09.2019 год. за извършване на комплексна проверка за периода от 01.11.2018 год. до 30.04.2019 год.. 44 броя от книгите по чл.17 от Наредба № 35 са предоставени с приемно-предавателен протокол № 14-00-10-1420/2/21.11.2019 год. на дата 21.11.2019 год. и 70 дни след законоустановения срок.

За констатираното нарушение бил съставен АУАН, сер. А-2019 № 270733/27.11.2019 год., в който актосъставителя приел, че дружеството е осъществило нарушение на чл.12,ал.5 от Наредба № Н-14/27.08.2009 год. на МТИТС, вр. чл.91б,ал.1,т.1 от ЗАвтПр .

Акта бил съставен в присъствието на упълномощено лице и подписан от него без възражения .

Впоследствие не се е възползвал от законното си право по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения  АУАН, АНО издал обжалваното НП № 23-0000108/28.01.2020 год. , с което за извършено нарушение на чл.12,ал.5 от Наредба № Н-14/27.08.2009 год. на МТИТС, вр. чл.91б,ал.1,т.1 от ЗАвтПр на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 200 лв. на осн. чл.105,ал.1 от ЗАвтПр.

В хода на съдебното производство е разпитан в качеството на свидетел актосъставителя К.К., който потвърждава констатациите в АУАН.Твърди, че на 27.11.2019 год. при извършена комплексна проверка на дружеството констатирал, че дружеството, което притежавало удостоверение за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници, в качестото си на данъчно задължено лице не е спазило 7-дневния срок за представяне на изисканите с покана книги по чл.17 от Наредба № 35/1999 год. на МТ, като 44 броя от  тях са били представени със закъснение от 70 дни, на 21.11.20119 год..

Със съгласието на страните съдът е заличил свидетеля Й.Й..

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото гласни доказателства: показанията на св.К. , дадени в хода на съдебното следствие, и от приложените по делото писмени доказателства , прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.

От правна страна:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

            АУАН и издаденото въз основа на него НП  са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

            НП е издадено от компетентен орган - съгласно приложената Заповед № РД-08-249/15.05.2015 г. на Министъра на транспорта и информационните технологии, като АУАН също е съставен от компетентно лице.

АУАН е съставен в присъствието на упълномощено лице и свидетел, присъствал при установяване на нарушението.

Съдът не констатира нарушение и на разпоредбите на чл. 42 от   ЗАНН – относно описание на нарушението. В акта е направено пълно и детайлно описание на нарушението, датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е извършено. Посочени са  и законовите разпоредби, които са нарушени.Отразени са всички данни относно индивидуализацията на нарушителя – наименование, седалище и адрес на управление, ЕИК, представляващ.

Спазено е от страна на административно - наказващия орган на изискването на чл.57, ал.1 от ЗАНН, а именно в издаденото наказателно постановление да бъде дадено пълно описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е извършено, на доказателствата, които потвърждават извършеното административно нарушение.

От доказателствата става ясно, че дружеството - жалбоподател, има качеството „превозвач” по смисъла на §1, т.5 от Допълнителните разпоредби на Закона за автомобилните превози, като притежава удостоверение за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници с № 10864/14.01.2014 год.. На следващо място дружеството е било обект на комплексна проверка от РД „Автомобилна администрация”-Варна, поради което по отношение на същото е било налице задължение за спазване на изискванията, които се отнасят до проверяваните лица, визирани в Наредба № Н-14 от 27.08.2009 г. за начина на провеждане, обхвата и организацията на контролните проверки на пътя и в предприятията и за класифицирането на превозвачите и на лицата, извършващи превози за собствена сметка.

        Наредба № Н-14 на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията от 27.08.2009 г. е издадена на основание чл. 91а, ал. 11 от Закона за автомобилните превози и урежда по-специално начина на провеждане, обхвата и организацията на контролните проверки на пътя и в предприятията от компетентността на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ за спазване на изискванията на   Закона за автомобилните превози, подзаконовите нормативни актове по прилагането му и регламенти (ЕО) № 561/2006 и (ЕС) № 165/2014. Съгласно чл. 12 от тази наредба се извършват контролни проверки в предприятията, като ал. 2 определя начина на селектиране на предприятията за извършване на проверка. Определеният в ал. 5 срок за представяне на документите за проверката е 7-дневен. Подзаконовата норма задължава съответната Автомобилна администрация да извършва контролни проверки на предприятия чрез изискване на документи свързани с елементите на проверката, като документите следва да се представят в 7-мо дневен срок от получаване на уведомлението за проверката.

Чл.12, ал.5 от Наредбата е съответна и уточняваща общото задължение на превозвачите, предвидено пък в чл.91б, т.1 от ЗАвтП да предоставят на служителите от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” за проверка всички документи, свързани с превозите на пътници и товари.

 Видно от доказателствата по делото е че с покана № 14-00-10-1420/03.09.2019 год. ОО“АА“-Варна е изискал от дружеството да представи документи във връзка с извършвана контролна проверка на дружеството свързана с неговата транспортна дейност. Дружеството чрез своите органи е било длъжно да представи в указаният му срок, считано от 05.09.2019 год. съответните документи, включително и книга по чл.17 от Наредба № 35/1999 год. на МТ, МФ, ДАСМ / съгласно, която в един таксиметров автомобил може да бъде регистриран повече от един ЕТАФП. В специална книга, заверена от съответните регионални отдели на Главна дирекция "Автомобилна администрация", данъчно задълженото лице записва данните от въвеждането в експлоатация, съхранява периодичните отчети от ЕТАФП и копие от протоколите за демонтаж на фискалната памет/, което му е вменено в задължение предвид нормата на чл. 91б, ал.1 от ЗАвП - Превозвачите и собствениците на автогари са длъжни: да предоставят на служителите от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" за проверка всички документи, свързани с превозите на пътници и товари. С приемо-предавателен протокол от 17.09.2019 г. представител на дружеството е предал част от документите на превозвача визирани в поканата.

 Нарушението на чл. 12, ал. 5 от Наредба № Н-14/2009 г., която е подзаконов нормативен акт по прилагане на Закона за автомобилните превози се санкционира по чл. 105, ал. 1 от ЗАвП, който текст гласи, че за нарушения на този закон и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, с изключение на изискванията за превоз на опасни товари, за които не е предвидено друго наказание, се налага наказание глоба или имуществена санкция в твърд размер от 200 лв.

Наложеното наказание е в абсолютния размер, предвиден от санкционната норма, поради което съдът го намира за справедливо и е лишен от възможност да го ревизира.

         Съдът намира, че в настоящия случай не са налице предпоставките на чл. 28 от ЗАНН, доколкото не са установени обстоятелства, които отличават извършеното нарушение от типичните за съответния вид, с оглед явна  незначителност на обществената опасност на нарушението, респективно липсата на такава. Конкретното нарушение е формално, доколкото осъществяването му всякога застрашава обществените отношения, които нормата на чл. 105, ал.1 от ЗАвП e призвана да защитава, а именно безопасното осъществяване на обществения превоз, не се визира настъпване на някакви общественоопасни последици, касае се за забава от 70 дни.

 Предвид гореизложеното, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е обосновано, правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено, а жалбата- като неоснователна, следва да бъде оставена без   уважение.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, предл.Първо от ЗАНН, съдът  

 

Р  Е  Ш  И :

 

ПОТВЪРЖДАВА НП № 23-0000108/28.01.2020 год. на Началник на Областен отдел „ АА” в ГД „АИ” Варна, с което на „ Н.2.” ЕООД ***, ЕИК 202 873 603, със седалище и адрес ***, представлявано от И.Й.И. с ЕГН ********** за извършено нарушение на чл.12,ал.5 от Наредба № Н-14/27.08.2009 год. на МТИТС, вр. чл.91б,ал.1,т.1 от ЗАвтПр е наложена имуществена санкция в размер на 200 лв. на осн. чл.105,ал.1 от ЗАвтПр.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.Варна на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.  

                                                                                                                                 

                                                                       СЪДИЯ :