Р Е Ш
Е Н И Е
№ 432 /
26.04.2023 г. , град Бургас
Административен съд - Бургас, на шести април две
хиляди двадесет и трета година, в открито заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Христо Христов
ЧЛЕНОВЕ:
Веселин Енчев
Нели Стоянова
секретар Д. Д.
прокурор Соня Петрова
разгледа докладваното от съдия Енчев КНАХ дело № 278/2023 година
Производството
по чл. 63в от ЗАНН във връзка с глава дванадесета от АПК.
Образувано е по касационна жалба,
подадена от сдружение „Старт Лайф“, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление в град Бургас, улица „Цар Симеон“ № 73, представлявано от Е.Д., със
съдебен адрес ***, чрез адвокат П.Й. от АК - Плевен, против решение № 1156/14.12.2022
година по н.а.х.д. № 4123/2022 година на Районен съд – Бургас (РС), с което е
потвърдено наказателно постановление № 000208/10.08.2022 година на в.и.д.
директор на Регионална дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол към Главна
дирекция „Контрол на пазара“ към Комисията за защита на потребителите (НП).
С
НП, на сдружение „Старт Лайф“, за нарушение на чл. 61 ал. 2 от Закона туризма (ЗТ), на основание чл. 182 ал. 1 от
ЗТ, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 10
000 лева.
Касаторът
оспорва изцяло решението. Поддържа, че нарушението не е доказано по безспорен начин,
доколкото при извършената на 14.03.2022 година справка не са били налични
публикувани екскурзии на фейсбук - страницата на сдружението, не е посочено кой
организира транспорта на екскурзията, както и не е доказано наличието на
получено комисионно възнаграждане.
Иска
отмяна на решението и отмяна на НП. Претендира разноски.
Прокурорът
дава становище за неоснователност на касационната жалба.
Касационната
жалба е процесуално допустима – подадена е в срок и от съответната надлежна
страна.
Разгледана
по същество, тя е неоснователна.
С
обжалваното НП сдружение „Старт Лайф“, е санкционирано за това, че на 28.03.2022 година, в офис в град Бургас на улица
„Цар Симеон“ № 73, е предлагало конкретни туристически екскурзии, с което е
извършвало нерегламентирана туристическа дейност на територията на Република
България, без да има необходимата регистрация за туристически агент.
За
да постанови решението си, съдът е приел, че нарушението е надлежно описано,
като детайлно са описани фактите и писмените доказателства, въз основа на които
е установено нарушението. Обосновал е извод за съставомерност на констатираното
деяние и правилно ангажиране на административнонаказателната отговорност на
лицето, на соченото основание, с налагане на наказанието, предвидено в
съответната санкционна разпоредба.
Съгласно
чл. 63в от ЗАНН, решението на районния съд подлежи на обжалване пред
административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от
АПК.
Според
чл. 218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за
валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с
материалния закон, съдът следи служебно.
Възраженията
на касатора са неоснователни.
Фактическата
обстановка е изяснена напълно от РС. Изложени са подробни и логически издържани
съображения защо съдът приема, че извършването на нарушението от сдружение
„Старт лайф“ е доказано. Фактите са съпоставени с приложимото материално право
и е направен много добре обоснован извод за отговорността на сдружението във
връзка с извършеното нарушение.
От
описаната в АУАН и впоследствие в НП фактическа обстановка се установява, че
сдружение „Старт Лайф“ е осъществявало туристическа агентска дейност чрез
фейсбук страницата си (SL-startLife) и на място в офис,
намиращ се в град Бургас, улица „Цар Симеон“ № 73, без да притежава регистрация
за този вид дейност, в нарушение на чл.
61 ал. 2 от ЗТ и за което нарушение на основание чл. 182 ал. 1 от ЗТ е
ангажирана административнонаказателната отговорност на сдружението с издаденото
НП.
Съгласно
разпоредбата на чл. 61 ал. 2 от ЗТ,
туроператорска и/или туристическа агентска дейност на територията на Република
България се извършва от регистрирано по този закон лице. Легална дефиниция на
понятието „туристическа агентска дейност“ е дадена в разпоредбата на § 1 т. 61
от ДР на ЗТ, съгласно която „туристическа агентска дейност“ е извършването на
посредничество при: продажби на организирани туристически пътувания с обща цена
на крайни потребители; пасажерски авиационен, воден и автобусен превоз;
резервационни, визови и други допълнителни туристически услуги, както и
застраховки, свързани с туристическото пътуване.
В
настоящият случай, между страните не е спорно, че сдружение „Старт Лайф“ не е
регистрирано по ЗТ лице за извършване на туристическа агентска дейност. Спорно
е дали то е извършвало такава дейност. От събраните по делото доказателства се
установява, че сдружението е извършвало посредничество при продажба на
организирано от фирма „Вива ла Вида“ ЕООД туристическо пътуване „Празник на
лалетата в Истанбул – 15.04.2022 година – 17.04.2022 година“, без да е
регистрирано лице по ЗТ и без да има право да извършва такава дейност. Това се
установява от приложения по делото документ за заплатено от потребител на
туристическата услуга (Х.Г.) капаро в размер на 50 лева, издаден от Е.Д. А. –
председател на сдружение „Старт Лайф“, подписан от нея и с положен печат на
сдружението (лист 59), както и от публикувани във фейсбук - страницата на
сдружението предстоящи събития до 15.05.2022 година (лист 53) и поставен в
офиса на видно място информационен лист за предстоящите събития до 02.05.2022
година (лист 54). С действията си по предлагане и публикуване на фейсбук - страницата
си на екскурзии, за които се заплаща в офиса на сдружение „Старт Лайф“,
сдружението е издирвало клиенти и ги е запознавало с обичайните условия по
предлаганата сделка, което като част от необходимите и съпътстващи
посредничеството действия, попада в обхвата на дефиницията на §1 т. 61 от ДР на
ЗТ. Предвид това, законосъобразне е извода на РС, че сдружение „Старт Лайф“ е
осъществило състава на чл. 61 ал. 2 от ЗТ и правилно е ангажирана
административнонаказателната му отговорност по чл. 182 ал. 1 от ЗТ.
Обжалваното
решение е законосъобразно и следва да се остави в сила.
По
изложените съображения съдът
Р Е
Ш И
ОСТАВЯ
В СИЛА решение № 1156/14.12.2022 година по н.а.х.д. № 4123/2022 година на
Районен съд – Бургас.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: