РЕШЕНИЕ
№ 490
гр. Монтана, 19.07.2013г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - МОНТАНА -ІV състав
- в публичното
заседание на петнадесети юли ,през две хиляди и тринадесета година в състав
:
Председател : БИСЕРКА БОЙЧЕВА
при секретаря Д.Д. ,като разгледа докладваното от съдията Бойчева административно дело №220/2013г.по описа на съда, за да се
произнесе взе предвид:
Производството е по чл.195,ал.5 от ЗУТ
,във връзка с 196,ал.1-7 от ЗУТ във връзка с чл.215 от ЗУТ ,във връзка с чл.145-178
от АПК.
Образувано е по подадена жалба на Б.И.С. *** с ЕГН * и П.И.С. *** с
ЕГН * против Заповед№61/01.02.2013г. на кмета на община Лом ,с която е наредено
на жалбоподателя П.И.С. да премахне ограда
и врата ,находящи се в имот с идентификатор 44238.505.1576 по КК и КР на гр.Лом
,като е определен едномесечен срок за доброволно премахване ,който тече от
влизането на заповедта в сила ,като при неспазване на срока заповедта ще бъде
изпълнена принудително по реда на Наредбата
за принудително изпълнение на заповеди за премахване, поправяне,заздравяване и
хигиенизиране на строежи или части от тях ,приета с Решение№254/18.02.2005г. на Общински
съвет- Лом.В жалбата си твърдят ,че заповедта е незаконосъобразна,поради
нарушение на материалния закон ,а в
съдебно заседание П.С. и адв.А. ,като пълномощник на Б.С. искат отмяната й по
съображения ,изложени в жалбата и в писмена защита.Молят да им бъдат присъдени
и разноските по делото.
Ответната страна-кмета на община Лом не
изпраща процесуален представител,но в писмена защита от 22.05.2013г. излага доводи
за потвърждаване на обжалваната заповед ,като правилна и законосъобразна.
Административният съд, след
проверка на оспорения административен акт
, предвид твърденията на страните
и приложените доказателства,
приема следното:
Жалбата срещу заповедта на кмета на община Лом
е подадена от легитимирани лица,едното
от които неин адресат ,а другото –трето лице,което макар и непосочено като
извършител на строежа в заповедта претендира ,че негови права на собственост са
засегнати от процесната заповед ,като наследник на наследодателя И*** П*** С..Заповедта
е редовно връчена на адресата П.И.С. на
01.03.2013г.,видно от обратна разписка на л. 28
от делото и писмо от кмета на
община Лом на л.143/,а жалбата срещу същата е депозирана чрез общината на
15.03.2013г.в предвидения 14-дневен срок по чл.215,ал.4 от ЗУТ,поради което е
допустима за разглеждане.На втория жалбоподател –Б.И.С. заповедта не е
връчвана,но съдът приема ,че с оглед разпоредбата на чл.147 ,ал.1от АПК същият
е активно легитимиран да я обжалва с оглед претендирано от него право на
собственост върху терена ,върху който са
разположени въпросните ограда и врата. В този смисъл не приема възражението в
писмена защита от кмета на община Лом ,че последният не е активно легитимиран
да я обжалва.Разгледана по същество ,жалбата е неоснователна, по изложените
по-долу съображения.
От фактическа страна по делото е
установено,че по жалби на собствениците на имоти на ул.”С*** ”№* в гр.Лом ,вх.№94-00-7946/05.11.2012г.
и №176-01-248/09.11.2012г.до кмета на община Лом е разпоредена проверка в имот с идентификатор
№44238.505.1576 по КК и КР на гр.Лом , върху който е построена незаконно ограда
и врата от П.С..В жалбите се твърди ,че изградените незаконно ограда и врата са
ги лишили от достъп до търговски и други техни обекти на въпросната улица.Със
заповед №22/10.01.2012г. на кмета на община Лом е назначена специална комисия
,която да извършва проверки на място и установява обстоятелствата по случая.С
протокол от 05.12.2012г. комисията е извършила проверка в имот с идентификатор №33238.505.1576
по КК и КР на гр.Лом и е установила ,че настоящите жалбоподатели ,като
наследници на И*** П*** С. /съгласно удостоверение за
наследници№889/11.06.2012г.на община Лом/са били собственици на недвижим имот,
представляващ два дюкяна ,построени върху 108 кв.м.и ½ идеална част от дворно място на ул.
„Славянска”в гр.Лом ,който е одържавен с решение от 25.07.1948г. от комисия по
чл.11 от Закона за отчуждаване на едрата
градска покрита недвижима собственост/отм./.След дълги съдебни спорове по
Закона за възстановяване на собствеността върху одържавени недвижими имоти
,наследниците са обезщетени и имущественият спор е разрешен с влязло в сила
съдебно решение от 13.10.2010г. по адм.д.№728/2010г. на ВАС ,с което е
потвърдено решение от 08.10.2009г. ,постановено по адм.д.№50/2000г. на
ОС-Монтана. Установено е от комисията,че процесните ограда и врата са
разположени в частта от имот с идентификатор №44238.505.1576 по КК и КР на
гр.Лом ,представляваща паркинг и улица по действащия регулационен план на
гр.Лом ,одобрен със заповед№393/1991г.и представлява публична общинска
собственост. Констатирано е ,че в имота е извършено заграждане с телена мрежа
от към ул. „Славянска” и врата от ковано желязо и телена мрежа откъм ул. „Б*** ”
,като за поставянето им не е издавано разрешение за поставяне от община Лом,при
което е заключено ,че изградените врата и ограда попадат под разпоредбите на
чл.195 от ЗУТ-неподходящи по местоположение и разположение и в нарушение на
чл.56 от ЗУТ.На основание протокола е издадена и процесната
Заповед№61/01.02.2013г. на кмета на община Лом ,с която е наредено на
жалбоподателя П.И.С. да премахне ограда
и врата ,находящи се в имот с идентификатор 44238.505.1576 по КК и КР на гр.Лом
,като е определен едномесечен срок за доброволно премахване ,който тече от
влизането на заповедта в сила ,като при неспазване на срока заповедта ще бъде
изпълнена принудително по реда на
Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за премахване,
поправяне,заздравяване и хигиенизиране на строежи или части от тях ,приета с Решение№254/18.02.2005г. на ОС- Лом.
Тази заповед се обжалва от жалбоподателите и е предмет на настоящето съдебно
производство. Така установената
фактическа обстановка е безспорно установена по делото и не се оспорва
от страните.От тази фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи.
Предмет на обжалване в настоящето
производство е Заповед№61/01.02.2013г. на кмета на община Лом ,с която е
наредено на жалбоподателя П.И.С. да
премахне ограда и врата ,находящи се в имот с идентификатор 44238.505.1576 по
КК и КР на гр.Лом ,като е определен едномесечен срок за доброволно премахване
,който тече от влизането на заповедта в сила ,като при неспазване на срока
заповедта ще бъде изпълнена принудително по реда на Наредбата за принудително изпълнение на
заповеди за премахване, поправяне,заздравяване и хигиенизиране на строежи или
части от тях ,приета с Решение№254/18.02.2005г. на ОС- Лом и нейната
законосъобразност.
По своя характер заповедта е индивидуален
административен акт, по смисъла на чл.214 от ЗУТ ,във връзка с чл.215 от ЗУТ,тъй като с нея
се засягат права и законни интереси на
жалбоподателите,а също се създават и задължения за единия от тях- да премахне
изградените в имота ограда и врата.
При служебна проверка за законосъобразността на заповедта на основание чл.168 от АПК на всички основания по чл.146,т.1-5 от АПК съдът констатира следното. Заповедта е издадена от компетентен орган ,при спазване разпоредбата на чл.195,ал.5 от ЗУТ,която регламентира правомощията на кмета да задължи със заповед собствениците на заварени или търпими строежи да премахнат, преобразуват или ремонтират неподходящи по местонахождение, разположение, вид и материали огради, гаражи, второстепенни, селскостопански и временни постройки, септични ями, канализационни съоръжения, насаждения, както и да извършат необходимите работи в интерес на сигурността, безопасността на движението, здравеопазването, хигиената, естетиката, чистотата и спокойствието на гражданите. Същата е и мотивирана,доколкото са посочени в нея правните и фактически основания за издаването й,а именно чл.195,ал.5 от ЗУТ и на основание констативен протокол от 05.12.2012г.на комисия ,назначена със заповед на кмета ,която е извършила проверка в имота и е установила ,че са налице предпоставките по чл.195,ал.5 от ЗУТ за издаване на заповед за премахване на процесните ограда и врата от кмета на община Лом.Проведена е и процедурата по чл.196,ал.1-7 от ЗУТ с назначаване на специално назначена от кмета комисия със заповед№22/10.01.2012г. ,която да извърши проверка в имота и установи налице ли са предпоставките за издаване на заповед по чл.195,ал.5 от ЗУТ .За образуваното административно производство са уведомени заинтересованите страни ,като при спазване разпоредбата на чл.196,ал.2от ЗУТ са поканени да бъдат изслушани,получено от жалбоподателя П.С. на 13.12.2012г.Със заявление от 28.12.2012г.П.С. отново поставя въпроса за отчуждения му имот,разрешен с влязло в сила решение от 13.10.2010г. по адм.д.№728/2010г. на ВАС ,с което е потвърдено решение от 08.10.2009г. ,постановено по адм.д.№50/2000г. на ОС-Монтана ,с което е определена стойността на недвижимите имоти ,подлежащи на обезщетяване по чл.4,ал.3,т.3 от ЗОСОИ - два дюкяна с площ от 108 в.м. и дворно място в размер на общо 12 042 лв.Видно от делото ,основание за издаване на заповедта е констативен протокол от 05.12.2012г. на комисията по чл.196,ал.2 от ЗУТ ,която е направила преценка на обстоятелствата по случая и е констатирала ,че процесните ограда и врата са преместваеми обекти по чл.56 от ЗУТ ,за които се изисква разрешение за поставяне по чл.56,ал.2 от ЗУТ от общината,а в чужди поземлени имоти и изрично писмено съгласие от собственика на поземления имот или писмен договор за наем на заетата от преместваемия обект площ,съгласно ал. 5 на посочената разпоредба.Няма представени по делото нито разрешение за поставяне от община Лом,а по отношение собствеността на поземления имот е установено ,че представлява публична общинска собственост ,т.к. е разположен в улица,макар ,че уличната регулация не е приложена на място.Такава е констатацията на комисията по чл.196,ал.2 от ЗУТ ,такъв извод прави и вещото лице в приетата от съда експертиза.За имота няма съставен акт за публична общинска собственост т.к. за улици такъв не се съставя. Съгласно чл.30,ал.5 от ППЗОС/отм./Не се актуват временните постройки, улиците, коритата на реки и дерета и други подобни, освен ако в специален закон е предвидено друго.Всички други спорове по отчуждения във връзка с притежаваните от жалбоподателите два дюкяна върху 108 кв.м. ,ведно с ½ идеална част от имот с идентификатор №44238.505.1576 по КК и КР на гр.Лом и доколко процедурата по тях е приключила са предмет на граждански производства,не и на настоящето такова. След като процедурата формално е спазена и липсва както разрешение за поставяне на процесните ограда и врата ,като обекти по чл.56 от ЗУТ ,а също липсва съгласие от собственика на имота –община Лом за поставянето им,заповедта се явява законосъобразна ,като издадена в съответствие с приложимия материален и процесуален закон и целта на закона и следва да бъде потвърдена. Очевидно е ,че след като същите са незаконни и са пречка за живеещите на ул. „Славянска” да ползват имотите си-търговски и други ,същите следва да бъдат премахнати ,т.к. са неподходящи по местанохождение и разположение и в този смисъл попадат под разпоредбите на чл.195,ал.5 от ЗУТ.Жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена.
Водим от гореизложените мотиви,
административният съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Б.И.С. *** с
ЕГН * и П.И.С. *** с ЕГН * против Заповед№61/01.02.2013г. на кмета на община
Лом ,с която е наредено на жалбоподателя
П.И.С. да премахне ограда и врата ,находящи се в имот с идентификатор
44238.505.1576 по КК и КР на гр.Лом ,като е определен едномесечен срок за
доброволно премахване ,който тече от влизането на заповедта в сила ,като при
неспазване на срока заповедта ще бъде изпълнена принудително по реда на Наредбата за принудително изпълнение на
заповеди за премахване, поправяне,заздравяване и хигиенизиране на строежи или
части от тях ,приета с
Решение№254/18.02.2005г. на ОС- Лом,КАТО НЕОСНОВАТЕЛНА.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: