О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 21.04.2022г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
двадесети април 2022г.
в
закрито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: Дарина Драгнева
Като разгледа докладваното
от съдия Дарина Драгнева административно дело №114 по описа за 2022г. и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.203 и сл. от АПК вр. с чл.1 ал.1 от ЗОДОВ, образувано по
исковата молба на А.И.К., с която са предявени в обективно кумулативно
съединение две искови претенции срещу Община Казанлък:
Община
Казанлък да бъде осъдена да заплати на ищеца обезщетение за имуществени вреди
/загуби/ в размер на 139 560лв, причинени
от незаконосъобразно фактическо бездействие на Кмета на община Казанлък, изразяващо
се в неизпълнение на задължението за връщане на неправилно задържан депозит,
което задължение произтича от Решение №11240/05.11.2021г, постановено по адм.д.№9248/21г
на ВАС на РБ за оставяне в сила на Решение №252/23.06.2021г постановено по
адм.д.№10/21г по описа на АС Стара Загора за отмяна на Заповед
№2126/16.12.2020г за отказ да бъде върнат платения на 17.05.2017г депозит за
участие в търг в размер 139 560лева за участие в търг, внесен на
17.05.2016г. Претендира се присъждане и
на обезщетение за забава в размер от 4070.83лв, равен на законната лихва,
съгласно чл.86 ЗЗД, начислена върху
сумата на главното парично задължение 139 560лв, за периода от 06.11.2021г
до датата на предявяване на исковата молба, както и присъждане на законната
лихва върху главницата на обезщетението от датата на исковата молба до
окончателното плащане. /стр.6 по делото/.
Този
петитум е обоснован със следните факти: С Решение № 11240/05.11.2021г
постановено по адм.д.№9248/21г на ВАС на РБ е оставено в сила решение
№252/23.06.2021г постановено по адм.д.№10/21г на АС Стара Загора за отмяна на
Заповед №2126/16.12.2020г на Кмета на община Казанлък, с която е отказано за
трети пореден път връщане на депозитната вноска в размер на 139 560лв. В
решението на ВАС на РБ е посочено, че от диспозитива на Решение
№252/23.06.2021г по адм.д.№10/21г по описа на АС Стара Загора следва
задължението на общината да извърши предписаните действия за възстановяване на
внесения депозит, който неправилно е задържан.
На 12.11.2021г със заявление-покана №94-246-1#31/12.11.2021г заведено в
Община Казанлък ищецът за пореден път поискал от Кмета внесения депозит от
139 560лв да бъде възстановен по банкова сметка. ***, че заявлението е
получено на 12.11.2021г до датата на подаване на исковата молба, депозита в
размер на 139 560лв не е възстановен. След постановяването на 05.11.2021г
на Решение №11240/05.11.2021г по адм.д.№2948/21г по описа на ВС на РБ е налице
незаконосъобразно бездействие на Кмета на Община Казанлък, изразяващо се в не
възстановяване на внесения депозит от 139 560лв. От решението на ВАС на РБ
следва и пряко произтича задължението на административния орган за възстановяване
на неправилно задържания депозит, като бездействието причинява на ищеца загуба
в размер на внесения депозит и пропуснати ползи, каквито представлява
претенцията за присъждане на обезщетение за забава от датата на влизане в сила
на съдебното решение, от което следва задължението за общината за извършване на
действия по възстановяване на депозита.
Настоящия състав на АС Стара Загора намира исковата претенция за
недопустима, поради следното: Ищецът претендира
осъждане на ответника да заплати обезщетение за имуществени вреди от не
изпълнение на съдебно решение, доколкото основанията за предявяването на
исковата претенция се състоят в твърдение за неизпълнение на съдебно решение –
ищецът твърди, че Кмета на община Казанлък има задължение за фактическо
действие по възстановяване на депозита по силата на диспозитива на съдебно
решение №252/23.06.2021г по адм.д.№10/21г по описа на АС Стара Загора, считано
от датата на влизането му в сила -05.11.2021г. Следователно търсената защита от
съда, а именно да се получи реално изпълнение на съдебното решение не може да
бъде предоставена, чрез разглеждане на иск за присъждане на обезщетение за
вреди от незаконосъобразно фактическо бездействие, тъй като в исковата молба
липсват твърдения задължението за действие да произтича пряко от закона или
подзаконов нормативен акт. Разпоредбата на чл.1 ал.1 от ЗОДОВ предвижда
отговорност на държавата и общините за вреди, причинени при или по повод административна
дейност, която се осъществява от органите и длъжностните лица, чрез издаване на
правни актове, съответно с извършване на фактически действия или бездействия,
дължими пряко по силата на закон или нормативен акт тоест когато
административните органи упражняват правомощия в рамките на административно
правоотношение.
Претенцията
за връщане на паричната сума в размер на 139 560лв/ депозит, заплатен за
участие в тръжна процедура/ вече е призната като дължима от Община Казанлък по
силата на Решение №252/23.06.2021г по адм.д.№10/21г по описа на АС Стара Загора
и не може да бъде претендирано нейното присъждане за втори път под формата на
обезщетение за имуществени вреди от неизпълнение на същото влязло в сила
съдебно решение. Изпълнението на съдебните решения, по които длъжник е
административен орган не представлява задължение за действие/бездействие,
произтичащо пряко от закон или нормативен акт.
Защитата срещу не изпълнение на влязлото в сила съдебно решение, което е
изпълнително основание и не се нуждае от издаване на изпълнителен лист, е по
реда на чл.289 и сл. от АПК, конкретно чл.290 от АПК – налагане на глоби на
съответното длъжностно лице от съдебния изпълнител, който е органа по
изпълнението срещу длъжници -административни органи.
Допустим като предявен след оттегляне, съответно отмяна на посочените в
исковата молба незаконосъобразни административни актове, и срещу надлежния
ответник, е втория иск за осъждане на Община Казанлък да заплати обезщетение за
имуществени вреди /пропуснати ползи/, за които се твърди в исковата молба да са
причинени от оттеглената Заповед №2073/28.12.2016г и незаконосъобразните
Заповед №2030/14.12.2018г и Заповед №2126/16.12.2020г на Кмета на община
Казанлък за задържане на депозит в размер на 139 560лв. Обезщетението се претендира
в размер на законната лихва от 68 777лв върху сумата на депозита от
139 560лв, за периода от 28.12.2016г до 05.11.2021г. / от датата на
издаване на първата заповед до датата на отмяна на третата заповед с влязло в
сила съдебно решение/.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл.130 от ГПК вр. с чл.144 от АПК, Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ исковата
молба на А.И.К. *** за присъждане на обезщетение за имуществени вреди в размер
на 139 560лв, причинени от фактическо бездействие на Кмета на община
Казанлък да изпълни задължение за възстановяване на депозитна вноска в размер
на 139 560лв, произтичащо от решение№252/23.06.2021г по адм.д.№10/21г по
описа на АС Стара Загора, ведно с обезщетение за забава, считано от 06.11.2021г
до 18.02.2022г в размер на 4070.83лв.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. №114/2022г. по
описа на АС Стара Загора в тази му част.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС на
РБ в 7-дневен срок от връчването му на страните.
Административен съдия: