О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 225
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД МОНТАНА, V състав, в
закрито заседание на 31.03.2023 г. в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: РЕНИ ЦВЕТАНОВА
като разгледа докладваното от съдия РЕНИ ЦВЕТАНОВА адм. дело № 234/2023 г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е образувано по Жалба на „Еврофиш
Инвест 777” ЕООД, гр. Монтана, подадена до г-жа
Росица Карамфилова-Благова, Министър на околната среда и водите против Решение
№ МО-3-П/2023 г. на Директор на РИОСВ Монтана.
Видно от жалбата, същата е подадена чрез АО, чийто акт се
оспорва и до Министъра на околната среда и водите, а не до Административен съд
Монтана.
С оглед извършени уточнения по подадената жалба е установено, че
оспорващият не е подал сигнал, а оспорва издаденото Решение № МО-3-П/2023 г. на
Директор на РИОСВ Монтана по реда на глава шеста от АПК – „Оспорване на
административните актове по административен ред.”
Съгласно
чл. 145, ал. 1 - 3 от АПК - Административните актове могат да се оспорват пред
съда по отношение на тяхната законосъобразност.
На оспорване подлежат:
1. първоначалният индивидуален
административен акт, включително отказът да се издаде такъв акт;
2. решението на по-горестоящия административен орган, с който е изменен
актът по т. 1 или е отменен и въпросът е решен по същество;
3. решенията по искания за
издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на
права или задължения.
Административните актове могат
да бъдат оспорени изцяло или в отделни техни части.
Въпреки
изрочното посочване от оспорващия, че обжалва
издадения акт по административен ред, същият е изпратен за разглеждане от
Административен съд Монтана. Прието е, че производството следва да бъде
разгледано по реда на чл. 197 от АПК, според който текст - Изричният отказ на
административния орган да разгледа по същество отправено до него искане за
издаване на индивидуален или общ административен акт може да се обжалва чрез
него пред съда от лицето, направило искането, в 14-дневен срок от съобщаването
му.
Производството
е по реда и условията на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка
на въздействието върху околната среда /Наредбата/.
Съгласно
чл. 1 от Наредбата - С наредбата се определят условията и редът за извършване
на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) на инвестиционните
предложения по чл. 81, ал. 1, т. 2 от Закона за опазване на околната среда
(ЗООС).
Съгласно чл. 2а, ал. 3 от Наредбата - В случаите на прекратяване
на процедурата, предвидени в наредбата, прекратяването се извършва от
компетентния орган с решение. В алинея пет на същата правна норма са ласно са посочени основанията, при които компетентният
орган прекратява започнала процедура по ОВОС.
С оглед на изложеното, този състав счита, че законодателят е
уредил специална процедура по извършване на оценка на въздействието върху
околната среда, която може да приключи и с акт за прекратяване, който акт се
счита за такъв постановен по същество, тъй като условията, при които дадена
процедура по ОВОС може да бъде прекратява са изрично предвидени в закона. Тези
условия подлежат на контрол, както от горестоящия
административен орган, така и от съда, в случай на надлежно оспорване.
С оглед на изложеното прекратяване процедурата по подадено
уведомление при условията и реда на Наредбата за условията и реда за извършване
на оценка на въздействието върху околната среда не може и не следва да се
приравнява на отказ на административния орган да разгледа по същество отправено
до него искане за издаване на индивидуален административен акт, който отказ е
предвиден в общата разпоредба на чл. 197 от АПК.
При надлежно подадена жалба до горестоящия
административен орган, последният дължи произнасяне.
С оглед на изложеното и при условията на чл. 130, ал. 1, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 234/2023 г.
по описа на Адм съд Монтана.
ИЗПРАЩА Жалба на „Еврофиш Инвест
777” ЕООД, гр. Монтана против Решение № МО-3-П/2023 г. на Директор на РИОСВ
Монтана ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ по компетентност от горестоящия
административен орган - МОСВ.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба от страните и от органа, на
който делото е изпратено.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: