№ 166
гр. Търговище , 02.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, V СЪСТАВ в публично заседание на
седми април, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Зорница Д. Павлова
при участието на секретаря Женя Л. Иванова
като разгледа докладваното от Зорница Д. Павлова Административно
наказателно дело № 20213530200211 по описа за 2021 година
За да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от В.С., ЕГН **********, гражданин на Руската
Федерация, със статут на постоянно пребиваващ в Република България,
адрес гр.Търговище, кв.**** против Наказателно постановление № 1993 -
209а- 83/ 12.02.2021г., издадено от Директора на ОДМВР - Търговище.
Считайки същото за материално и процесуално незаконосъобразно и
необосновано, жалбоподателят желае НП да бъде отменено. В с.з. жалбата
се поддържа от пълномощник.
Ответната по жалбата страна посредством процесуалния си представил
поддържа становище за неоснователност на жалбата. Счита, че обжалваното
НП следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи
следното:
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и е процесуално
ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
1
С решение № 325 на Министерския съвет от 14.05.2020г. в Р.България
била обявена извънредна епидемична обстановка, удължена с решение №
378 на МС от 12.06.2020г., решение № 418 на МС от 25.06.2020г. , решение
№ 482 на МС от 15.07.2020г. , решение № 525 на МС от 30.07.2020г.,
решение № 609 на МС от 28.08.2020г. и решение № 673 на МС от
25.09.2020г. По предложение на главния държавен здравен инспектор и на
основание чл.63, ал.4 и ал.11 от Закона за здравето, министърът на
здравеопазването издал заповед № РД-01-609 / 21.10.2020 г. за въвеждане на
противоепидемични мерки на територията на Р.България, считано от
22.10.2020г. до 30.11.2020г. С т. I.7 от заповедта била въведена
противоепидемична мярка, изразяваща се в задължение за всички лица,
намиращи се в закрити обществени места да имат поставена защитна маска за
лице за еднократна или многократно употреба или друго средство,
покриващо носа и устата ( в т.ч. кърпа, шал, шлем и др.)
В такава обстановка, на 18.11.2020г. следобед св.Й. – служител в
бензиностанция „Shell“, находяща се на бул.“Ал.Стамболийски“ в
гр.Търговище, изпълнявала служебните си задължения. Тя обслужвала
клиенти в закритата част на обекта. Около 15:50ч. в помещението влязъл
жалбоподателят, който бил без поставена защитна маска за лице или друго
средство, покриващо носа или устата. На отправената му от св.Й. забележка
жалбоподателят отговорил, че маската е в джоба му, но отказал да я постави
на лицето си. Тогава св.Й. уведомила управителя на обекта, който от своя
страна сигнализирал органите на реда. На място пристигнали св.Ат.А. и
М.М. -полицейски служители от РУ – Търговище. След изясняване на случая
св.А. съставил на жалбоподателя АУАН № 1993 -209а-83/ 18.11.2020г. за
нарушение на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето, който той подписал с
отбелязване, че има възражение. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не
представил такова. Материалите по преписката били изпратени на
разпореждане на Районна прокуратура – Търговище, която с постановление
от 24.11.2020г. отказала да започне ДП по същата. В постановлението било
прието, че формално са налице признаци за извършено престъпление по
чл.355, ал.2 вр. ал.1 от НК, но деянието е малозначително по см. на чл.9, ал.2
от НК и не представлява престъпление. Преписката била изпратена на
Директора на ОДМВР- Търговище за административно санкциониране на
2
извършителя на деянието. Последвало издаването на Наказателно
постановление № 1993 -209а- 83/ 12.02.2021г, с което наказващият орган
приел, че жалбоподателят не е изпълнил въведената с т. I.7 от заповед №
РД- 01- 609/ 21.10.2020г. на министъра на здравеопазването
противоепидемична мярка, с което е нарушил чл.209а, ал.1 от Закона за
здравето. Предвид това, на основание чл.209а, ал.4, пр.2 във вр. с чл.209а,
ал.1 от Закона за здравето, Директорът на ОДМВР –Търговище наложил на
жалбоподателя административно наказание глоба в размер на 300 лева.
Така описаната фактическа обстановка се доказва от показанията на
свидетелите А. и Й. и приложените писмени доказателства.
Съдът не констатира в хода на административнонаказателното
производство да са допуснати процесуални нарушения, които да са
съществени и които да са довели до цялостното му опорочаване. АУАН и НП
са съставени от компетентни органи, съгласно чл. 209а, ал.3 и ал.4 от Закона
за здравето и заповед № 3633- 1815/ 26.10.2020г.на Директора на ОДМВР-
Търговище. Съставени са по предвидения от закона ред и форма, съдържат
изискуемите от ЗАНН реквизити. Неоснователно е възражението, че не са
изпълнени изискванията на чл.42, т.5 и чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН поради
непосочване в АУАН и НП на нарушената законна разпоредба. В случая
санкционната норма на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето съдържа и самото
правило за поведение, което не е било изпълнено. Действително в АУАН
липсва отбелязване на заповедта, с която е въведена съответната
противоепидемична мярка, но този пропуск не представлява процесуално
нарушение от категорията на съществените, доколкото същият не е ограничил
правото на защита на жалбоподателя. Нарушението е описано достатъчно
ясно в АУАН, включително относно времето на извършването му, като е
отбелязан приблизителен час - около 15:50ч. Пропуските и непрецизностите
в съдържанието на АУАН са преодолими по реда на чл.53, ал.2 от ЗАНН,
поради което същите не водят до опорочаване на НП. От своя страна
наказващият орган е описал нарушението съобразно изискванията на чл.57,
ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН и издавайки НП не е допуснал нарушения на
процесуалните правила.
Чл.63, ал.4 от Закона за здравето предвижда, че при обявена
3
извънредна епидемична обстановка по ал.1 министърът на здравеопазването
въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на
главния държавен здравен инспектор за територията на страната или за
отделна област. По делото е безспорно установено, че с решение № 325 от
14.05.2020г. на МС в Р.България била обявена извънредна епидемична
обстановка. Същата е била неколкократно удължавана с решения на МС,
като съгласно решение № 673 на МС от 25.09.2020г., извънредната
епидемична обстановка на територията на Р.България, свързана с
епидемичното разпространение на COVID- 19 е била налице и към
18.11.2020г. На основание чл.63, ал.4 и ал.11 от Закона за здравето
министърът на здравеопазването е издал заповед №РД-01-609/ 21.10.2020 г.
/л.24 от делото/. От същата е видно, че в т.I.7 е въведена
противоепидемична мярка, изразяваща се в задължение за всички лица,
намиращи се в закрити обществени места да имат поставена защитна маска за
лице за еднократна или многократно употреба или друго средство,
покриващо носа и устата ( в т.ч. кърпа, шал, шлем и др.). Съгласно чл.63,
ал.11 от Закона за здравето заповедта е била публикувана на интернет
страницата на Министерството на здравеопазването като общ
административен акт. Следователно същата е била надлежно оповестена по
предвидения от закона начин.
За нарушена или неизпълнена противоепидемична мярка, въведена от
министъра на здравеопазването или от директор на РЗИ санкционната норма
на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето предвижда глоба за физическите лица
в размер от 300 до 1000 лв.
От събраните по делото доказателства безспорно се установява, а и не
се спори, че 18.11.2020г. около 15:50ч. жалбоподателят е посетил закритата
част на бензиностанция „Shell“ в гр.Търговище т.е. същият се е намирал в
закрито обществено място. Следователно за него е било налице
задължението да има поставена защитна маска за лице или друго средство,
покриващо носа и устата, следващо от т.I.7 от Заповед №РД-01-609/
21.10.2020 г. от министъра на здравеопазването. От показанията на
свидетелите Й. и А., които изцяло кореспондират помежду си, се доказа, че
жалбоподателят не е изпълнил посоченото задължение. Доказателства, които
да установяват противното или да доказват наличието на обективни причини
4
за неизпълнението му, не са налице.
Предвид изложеното, съдът намира за доказано обстоятелството, че
жалбоподателят е нарушил т. I.7 от Заповед № РД-01-609/ 21.10.2020 г. на
министъра на здравеопазването, за което е санкциониран законосъобразно на
основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето, посредством налагане на глоба
в минимален размер. Действително обществената опасност на деянието не е
от степен да го определи като престъпно, както е приела и РП – Търговище,
отказвайки да образува наказателно производство по случая. Въпросната
обществена опасност обаче, определена и от значимостта на охраняваните
обществени отношения, не е по - ниска от тази на останалите случаи на
административни нарушения от същия вид, поради което съдът споделя
извода на наказващия орган, че в случая не са налице основания за
приложение на чл.28 от ЗАНН.
По посочените съображения, съдът намира, че обжалваното НП е
правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.
Искания за разноски не са направени, поради което и такива не следва да се
присъждат.
Водим от горното на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 1993- 209а- 83/
12.02.2021г., издадено от Директора на ОДМВР - Търговище, с което на
В.С., ЕГН **********, гражданин на Руската Федерация със статут на
постоянно пребиваващ в Република България, адрес: гр.Търговище, кв.****
на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер
на 300лв., като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд - Търговище в 14 - дневен срок от съобщаването му
на страните.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
5