№ 184
гр. Харманли, 25.11.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАРМАНЛИ, ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи ноември през две
хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Минка Ив. Китова
при участието на секретаря Т.Г.Ч.
като разгледа докладваното от Минка Ив. Китова Административно
наказателно дело № 20245630200317 по описа за 2024 година
Производството е по Глава III, Раздел IV "Производство по налагане на
административни наказания " - чл. 58а от Закон за административните нарушения и
наказания.
На 24.06.2024г. пред Районен съд - Харманли е постъпило искане от
Изпълнителна агенция по горите РДГ-Кърджали, с правно основание чл. 58а от ЗАНН - за
налагане на административно наказание по чл. 266, ал. 3 от Закон за горите - "Безвъзмезден
труд в полза на обществото" на С. И. Г., ЕГН:********** от с.Вълче поле, общ.Любимец,
въз основа на акт за установяване на административно нарушение ЮИДП -16 2022 №
000054 от 30.01.2024г. Твърди се, че по отношение на нарушителката С. Г. има влязло в сила
Наказателно постановление - № 3379/22.06.2023г.
В съдебно заседание административнонаказващият орган РДГ - Кърджали,
редовно призован, не изпраща представител и не се представлява.
В съдебно заседание нарушителката С. Г., редовно призована, се явява. Заявява, че
не оспорва фактическите констатации в акта, че написаното в същия е вярно и отговаря на
действителността и прави искане да се потвърди.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от
фактическа страна:
На 30.01.2024г. в с. Долни Главанак, община Маджарово Х. М. Е. - горски
надзирател при ТП ДГС - Маджарово, в присъствието на свидетеля Е.Ю. от гр.Маджарово е
установил, че С. И. Г., ЕГН:********** от с. Вълче поле, община Любимец съхранява в
двора на обитавания от нея дом в с.Долни Главанак, общ. Маджарово 0.30 пр. куб. м. - дърва
за огрев от дъб, нарязани на 1 м. дължина, не придружена с превозен билет.
Въз основа на установеното е посочено, че е съставен Констативен протокол
сер.Маджарово № 000181/31.01.2024г.
За констатираното нарушение Х. М. Е. - горски надзирател при ТП ДГС-
Маджарово съставил акт за установяване на административно нарушение сер. ЮИДП -16
1
2022 г. № 000054 от 31.01.2024г. за осъществено от С. И. Г., ЕГН:********** от с.Вълче
поле, общ.Любимец нарушение на чл. 213 ал. 1 т. 2 от Закон за горите.
Самият АУАН е съставен в присъствието както на свидетеля Е.Ю., така и в
присъствието на нарушителката, на която акта бил предявен и подписан от нея без
възражения. На същата дата на нарушителката е връчен и препис от акта.
След съставянето на акта за установяване на административно нарушение,
преписката била изпратена на административнонаказващия орган, който след разглеждането
й, като посочва Акт серия ЮИДП-16 №000054 от 31.01.2024г., констативен протокол №
000181/31.01.2024г. и постановление за отказ да се започне досъдебно производство от РП-
Хасково, ТО- Ивайловград от 30.04.2024г.Приложено е Наказателно постановление №
3379/26.06.2023г. - издадено за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 и с което на нарушителката
С. Г. на основание чл. 266, ал. 1 от ЗГ, е наложено административно наказание "Глоба" в
размер на 50.00 лв.
Видно от приложената към преписката Разписка, наказателното постановление е
връчено на 22.09.2023г., не е обжалвано и е влязло в законна сила съответно на 06.10.2023г.
Предвид влязлото в законна сила наказателно постановления и с оглед съставения
АУАН сер. № ЮИДП -16 2022 г. № 000054 от 31.01.2024г., административнонаказващият
орган е изпратил преписката в Районен съд -Харманли, за произнасяно по наказанието на
нарушителя за нарушението по чл.266, ал.3 от Закон за горите.
Горните обстоятелства се подкрепиха и от събираните гласни доказателства чрез
разпита на свидетеля Х. Е. - служител в ДГС-Маджарово, чиито показания съдът кредитира
с доверие като непротиворечиви и неопровергани от други доказателства в обратна насока.
Не се оспори и фактическата обстановка от нарушителката С. Г., която в дадените
от нея обяснения същата заяви, че с децата си събирали вършини за огрев, тъй като било
студено, а децата болни.
При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните изводи
от правна страна:
Материалната компетентност на актосъставителя да съставя АУАН за нарушения
по ЗГ, се доказва предвид факта, че Х. М. Е. заема длъжността "Горски надзирател” в
ЮИДП „ТП ДТС – Маджарово” в РДГ - Кърджали към „Изпълнителна агенция по горите",
притежава средно – специално образование: Горско и ловно стопанство, квалификация
Техник - лесовъд (видно от Диплома за средно специално образования), т. е. Х. М. Е. се
явява оправомощено лице, съгласно разпоредбата на чл. 274, ал. 1, т. 1 от ЗГ, действало при
изпълнение на служебните си задължения.
Съдът в изпълнение на задължението си за контрол по законосъобразността на
образуването и провеждането на административнонаказателното производство, установи, че
искането е процесуално допустимо, тъй като е депозирано от надлежна страна - Директорът
на РДГ - Кърджали. АНО е сезиран от длъжностно лице по смисъла на чл. 37, ал. 1 от
ЗАНН съобразно изискванията на закона.
Разгледано по същество искането на АНО, съдът намира за основателно по
следните съображения:
Процесният АУАН е издаден в съответствие на процесуалните правила: деянието,
за което е ангажирана административнонаказателната отговорност на нарушителя е
квалифицирано по чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ.
При посочване на нарушената правна норма, актосъставителят е посочил
конкретната хипотеза и АУАН съдържа конкретните факти по случая (кога, къде, кой, как,
при какви обстоятелства, какво е извършил). Тези конкретни факти са надлежно
квалифицирани от актосъставителя като нарушение по чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ. Т. е. налице е
2
пълно съответствие между описанието на нарушението от фактическа страна и законовата
разпоредба, която е нарушена.
Действително в АУАН е посочен служебния адрес на свидетеля по Акта, а не
личния, но този реквизит следва да е наличен в Акта с оглед идентификацията и
конкретизацията на посоченото лице. Предвид факта, че са посочени коректно, точно и ясно
трите имена и служебния му адреси, както и датата му на раждане, е налице пълно
индивидуализиране на посоченото лице и не е наличен проблем с неговата
индивидуализация, т. е. с неговата самоличност.
Действително в АУАН не е посочено в какъв срок може да се подаде възражение,
но пропускът не съставлява съществено процесуално нарушение и тъй като ако беше
депозирано такова от страна на нарушителя АНО, респ. съдът щеше да го разгледа.
Актът е издаден от компетентен орган съгласно чл. 37, ал. 1, б. "а" от ЗАНН,
вр. чл. 274, ал. 1, т. 1 от ЗГ. Нарушенията по този закон се установяват с актове, съставени от
служителите в Изпълнителната агенция по горите и в нейните структури, които заемат
длъжност, за която се изисква лесовъдско образование. В процесния казус е установено, а и
не е спорно между страните, че към 30.01.2024 година актосъставителят е заемал
длъжността "Горски надзирател” в ТП ДТС - Маджарово в РДГ - Кърджали към
Изпълнителна агенция по горите" и притежава лесовъдско образование. Деянието е
извършено в зоната на отговорност на РДГ – Кърджали, тъй като тя осъществява контрол по
прилагането на закона по отношение на всички дейности, касаещи горските територии, т. е.
тя е компетентна, на територията на Кърджалийска и Хасковска област в следните общини:
Ардино, Кърджали, Черноочене, Момчилград, Джебел, Кирково, Крумовград, Ивайловград,
Свиленград, Любимец, Харманли, Маджарово, Симеоновград, Хасково, Димитровград,
Минерални бани, Стамболово и Тополовград.
При издаването на Акта е спазен предвидения от разпоредбата на ал. 1, изречение
второ на чл. 34 от ЗАНН срок.
Съдебния състав счита, че е налице надлежно съставен АУАН от компетентен
орган, съдържащ необходимите реквизити по чл. 42 от Закон за административните
нарушения и наказания.
Съгласно нормата на чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ забраняват се покупко-продажбата и
други разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването,
придобиването, съхраняването и преработването на дървесина, която не е придружена с
Превозен билет. Превозен билет се издава за дървесината, добита от горските и
извънгорските територии.
Вмененото на лицето С. И. Г., ЕГН:********** от с.Вълче поле, общ.Любимец
нарушение се санкционира по реда на чл. 266, ал. 1 пр. 7 от Закон за горите (ред. ДВ бр. 11
от 2023 г., в сила от 02.02.2023 г.), като в ал. 3 е предвидено, че когато нарушението е
извършено повторно, наказанието е "Глоба" от 1 000 до 10 000 лв. или "Безвъзмезден труд в
полза на обществото".
В конкретния случай по безспорен начин се установява, че С. Г. на 30.01.2024г. в
с. Долни Главанак, общ. Маджарово е съхранявала в двора на къщата в която живее, дърва за
огрев - 0.30 пр. куб. м. - дъб, не придружена с превозен билет.
От приложеното по делото заверено копие на Наказателно постановление №
3379/26.06.2023г., издадено от Директора на РДГ-Кърджали, влязло в законна сила на
06.10.2023г., се установява, че С. Г. вече е била наказвана по административен ред за същия
вид нарушение: за това, че на 30.12.2022 г. в землището на с. Долни Главанак, общ.
Маджарово, съхранява в двора на дома си -0.30 пр. куб. м. - дърва за огрев от дъб, не
придружена с превозен билет - нарушение по чл.213, ал.1, т.2 от Закон за горите. С
посоченото наказателно постановление на нарушителката Г. е наложено наказание глоба в
3
размер на 50. 00 лв. на основание чл.266 ал.1 от ЗГ.
С оглед изложеното съдът приема, че нарушението, констатирано на 30.01.2024г.
се явява извършено "повторно" по смисъла на § 1, ал. 2 от ДР на ЗАНН. Законодателят с
промените в ЗАНН през 2021 година е указал какво е "повторност" на нарушенията, като
съгласно § 1, ал. 2 от Допълнителната разпоредба (ДР) на ЗАНН, предвиденото наказание за
повторно нарушение от физическо лице или неизпълнение на задължение от едноличен
търговец или юридическо лице към Държавата или Община се налага, когато нарушението
от физическото лице или неизпълнението на задължение от едноличен търговец или
юридическо лице към Държавата или Община е извършено в едногодишен срок от влизането
в сила на акт, с който е наложено административно наказание за нарушение от същия вид
или имуществена санкция за неизпълнение на задължение от същия вид, освен ако в
специален закон е предвидено друго.
Нарушителката е действала виновно - при пряк умисъл, като е съзнавала
общественоопасния характер на деянието си, предвиждала е неговите общественоопасни
последици и е целяла тяхното настъпване, което от своя страна е индиция, че нарушителката
е била наясно, че извършва нарушения от същия вид, но не е съобразила поведението си със
законовите норми.
При така приетото за установено от фактическа и правна страна съдебния състав
приема, че са налице условията за приложение нормата на чл. 266, ал. 3 от Закон за горите
спрямо нарушителката С. Г..
При индивидуализацията на наказанието, съдът отчете, че нарушението е
извършено два месеца след влизане в сила на наказателното постановление за предходното
нарушение от същия вид, както и че това се явява второ по ред административнонаказателно
производство, водено срещу Г. за едно и също нарушение.
Степента на обществена опасност на нарушението, настъпилите вреди от него,
кръга на засегнатите интереси и значимостта на конкретно увредените отношения,
извършването на нарушението повторно, както и личността на нарушителя не биха могли да
обуславят маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Независимо от относително
малкото количество дървесина, предмет на административното нарушение, обществената
опасност на деянието не е по- ниска в сравнение е обикновените случаи на нарушение по
ЗГ, съответно случаят не е маловажен.
С оглед постигане целите на административното наказание, съобразно нормата на
чл. 12 от ЗАНН - да се предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения
правен ред и да се въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани,
настоящия съдебен състав счита, че следва да приеме искането на
административнонаказващия орган за налагането на административно наказание
"Безвъзмезден труд в полза на обществото" за основателно.
Съобразно разпоредбата на чл. 16а от ЗАНН "Безвъзмездният труд" е труд, който
се полага в полза на обществото без ограничаване на други права на наказания, то неговата
продължителност предвид ал.2 на нормата, не може да бъде по-малко от 40 часа и повече от
200 часа годишно, за не повече от две последователни години. В конкретния случай съдът
счита, че следва да наложи административно наказание от този вид самостоятелно и в
минимален размер, т. е. в размер на 40 часа, в рамките на една година, съобразявайки се с
нормата на чл.27, ал.2 от ЗАНН, тежестта на нарушението, подбудите за неговото
извършване и процесуалното поведение на нарушителката. В хода на настоящото
производство не се ангажираха доказателства, които да мотивират по-висок размер на
административно наказание от минимално предвиденото за него, доколкото се касае за
съхранение на 0. 30 пр. куб. м. дърва за огрев.
При този изход на делото, предмета на нарушението: 0. 30 пр. куб. м. дърва за
4
огрев - дъб, следва да се отнеме в полза на държавата на основание чл. 273, ал. 1 от Закон за
горите.
Изпълнението на наказанието следва да се осигури от Районна служба
"Изпълнение на наказанията " Хасково, Сектор "Пробация", Звено гр. Харманли, на
основание чл.81а ал.1 от ЗАНН.
Водим от гореизложеното и на основание чл.58в, ал.1, вр. чл. 63а ал. 1 от Закон за
административните нарушения и наказания, съдът
РЕШИ:
НАЛАГА на С. И. Г., ЕГН:********** от с.Вълче поле, общ.Любимец, на
основание чл. 266, ал. 3 от Закон за горите, административно наказание "Безвъзмезден труд в
полза на обществото" в размер на 40 (четиридесет) часа за срок от 1 (една) година за
извършено от нея повторно нарушение по чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закон за горите, за това че на
30.01.2024г., съхранява в двора на обитавания от нея дом - къща в с. Долни Главанак, общ.
Маджарово, 0.30 пр. куб. м. дърва за огрев от дъб, не придружени с превозен билет, за което
е съставен Акт за установяване на административно нарушение сер. ЮИДП -16 2022 г. №
000054 от 31.01.2024г.
ПОСТАНОВЯВА на основание чл. 81а, ал. 1 от ЗАНН наказанието "Безвъзмезден
труд в полза на обществото" наложено на нарушителя С. И. Г., ЕГН:********** от с.Вълче
поле, общ.Любимец, ДА СЕ ИЗПЪЛНИ от Районна служба „Изпълнение на наказанията“
Хасково, Сектор „Пробация“, Звено Харманли.
ОТНЕМА в полза на държавата, на основание чл. 273, ал. 1 от Закона за горите
във връзка с чл. 20 от ЗАНН, придобитите от нарушителя вещи в резултат на нарушението, а
именно: 0. 30 пр. куб. м. дърва за огрев от дървесен вид «дъб», иззет с Акт за установяване
на административно нарушение /АУАН/ сер. ЮИДП -16 2022 г. № 000054 от 31.01.2024г и
предоставен с разписка за отговорно пазене Серия ЮИДП № от 30.01.2024 г.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението
пред Административен съд - Хасково по реда на Глава XII от Административно
процесуалния кодекс.
След влизане в сила на Решението надлежно заверен препис от него да се изпрати
на Районна служба "Изпълнение на наказанията" Хасково, Сектор "Пробация" Звено гр.
Харманли, за изпълнение.
Съдия при Районен съд – Харманли: _______________________
5