Р Е Ш Е Н И Е
В ИМЕТО НА НАРОДА
Номер 17.06.2020г., град Дупница
IV, г.о.
Районен съд – Дупница състав
28.05. 2020
на Година
Миглена Кавалова
В открито заседание в
следния състав:
Председател
Членове
Съдебни заседатели:
1.
Сашка Вукадинова
2.
Секретар:
Председателя на състава
Прокурор:
Сложи за разглеждане докладваното от
гражданско 113 2020
дело № по описа за г., и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба, депозирана от И.К.И. и Р.Д.И., адрес: *** срещу Заповед № ДС – 20-339/13.12.2019г. на Областния управител на Област Кюстендил, издадена на основание чл. 32, ал. 1 ЗА, § 4к, ал. 6 ПРЗ на ЗСПЗЗ.
В жалбата, жалбоподателите сочат, че с одобрения със Заповед № ДС-20-339/13.12.2019 г. на Областен управител на област Кюстендил, обн. в ДВ бр. 101 от 27.12.2019 г. план на новообразуваните имоти и регистъра към него на земеделски земи, предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ за землището на с. Кременик, община Дупница, област Кюстендил, в частта в която е отказано отразяване в одобрения с нея план на новообразуваните имоти на 483 кв. м. земя в землището на с. Кременик, местност ,,Свлеченото” по стар (недействащ) кадастрален план на с. Кременик, община Дупница, област Кюстендил, а в регулация са включени само 17 кв. м,, а останалата част от имота е изключена от плана като публична общинска собственост - горски фонд. Считат горното за незаконосъобразно, тъй като на основание Заповед № 2065/15.11.1993 г. на Кмета на гр. Дупница са заплатили определената в съответствие с § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ за имота и за построената а него 2-етажна сграда с разгъната застроена площ 38, 6 кв.м. сума в общ размер на 17 321 лв., при което придобили правото на собственост върху имота, предвид което молят съда да постанови решение, с което да отмени като незаконосъобразна атакуваната заповед и да предприеме действия за изменение на плана за новообразуваните имоти, респ. нанасяне на имота им в КККР.
С определение, постановено по делото на 22.01.2020г., съдът е конституирал като заинтересована страна в производството: Министъра на земеделието, храните и горите, адрес: гр. София, бул. „Христо Ботев” 55 1606, София.
Ответникът по жалбата – Областния управител на гр. Кюстендил чрез процесуални му представител – юрисконсулт Костадинова в проведеното по делото открито съдебно заседание на 25.02.2020г. оспорва жалбата.
Заинтересованата страна чрез процесуалния й представител – юрисконсулт Хаджийска в проведеното по делото открито съдебно заседание на 25.02.2020г. оспорва жалбата.
Съдът
като взе предвид събраните по делото писмени доказателства, ведно с доводите и
твърденията на страните, намира за установено следното от фактическа страна:
Видно от приетото Удостоверение за граждански брак № 30, жалбоподателите в настоящото производство са сключили граждански брак на 30.04.1970г.
Видно от Удостоверение от 06.04.1984 година, на молителя И.К.И. е предоставена площ от 0, 5 дка в землището на с. Кременик, община Дупница, която може да се използва като нива по реда на Постановление № 11 на Министерския съвет от 1982 г.
С атакуваната в настоящото производство Заповед № ДС – 20-339/13.12.2019г. на Областния управител на Област Кюстендил, издадена на основание чл. 32, ал. 1 ЗА, § 4к, ал. 6 ПРЗ на ЗСПЗЗ е одобрен план на новообразуваните имоти и регистъра към него на земеделски земи, предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ за землището на с. Кременик, община Дупница, област Кюстендил.
Видно от удостоверение за собственост по чл. 27 от ЗГ, издадено от „ЮГОЗАПАДНО ДЪРЖАВНО ПРЕДПРИЯТИЕ” – гр. Благоевград поземлен имот с идентификатор 39640.46.31 е в землището на с. Кременик, ЕКАТТЕ 39640, общ. Дупница, с площ 61. 194 дка, вид на територията: за нуждите на горското стопанство, съгласно скица № 15-228513/06.03.2020г., издадена от СГКК - Кюстендил е публична държавна собственост. Поземленият имот попада е горски територии с посочените характеристики в чл. 27, ал. 3, т. 2 на Закон за зорите: горски територии - държавна собственост, със защитно предназначение попадащи в 200 метрова ивица - около язовир Дяково. Собствеността на държавата върху описания имот - горска територия е определена – съгласно регистъра към КВС и КК, за имота няма влезли в сила решения за възстановяване на правото на собственост по реда на Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд, а правата за управление на поземления имот са - предоставени на Министерство на земеделието и храните – ДП „ЮГОЗАПАДНО ДЪРЖАВНО ПРЕДПРИЯТИЕ” – гр. Благоевград, Териториално поделение „Държавно горско стопанство ДУПНИЦА” на основание чл. 163 от Закона за горите и параграф 9, ал. 3 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за горите.
Прието е по делото заключение на назначената съдебно – техническа експертиза, изготвена от вещото лице инж. Л.В., което заключение не е оспорено от страните, съгласно което въз основа на Заповед № 2065/15.11.1993 г. И.К.И. е заплатил сумата в размер на 17 321 лв. включваща 16 875 лв. за 500 кв.м. и 360 лв. такса за построената сграда на 2 етажа с разгъната площ от 39.6 кв.м и 86 лв. режийни разноски, като при огледа на място, в.л. е установило, че процесният имот е нанесен на скицата, приложена на л. 25 от делото като част от фигурата оконтурена с червено и цялата фигура оцветена в зелено. Същият е при съседи: от североизток - имот № 39640.46.31- борова гора, от юг - Веселин Илиев Маринов - имот № 39640.304.4, от югозапад - Богданка Цветкова Тодорова - имот № 39640.304.2 и от северозапад - Васил и Василка Костови. Видно от цитираната скица и кадастралния регистър в процесния имот има сграда с идентификатор 39640.304.100.1 със застроена площ от 28 кв.м и сграда с идентификатор 39640.304.100.2 със застроена площ от 12 кв.м., първата от които е масивна с железобетонна плоча, състояща се от етаж на нивото на терена и таванска стая, а втората сграда е масивна без железобетонна плоча на един етаж на ниво терен и се състои от WC и складово помещение, от имота с площ от 500 кв.м в одобрения план са включени само 17 кв.м /цитираната фигура оцветена в зелено/. В кадастралния регистър те са записани като имот 39640.304.1 на И.К.И.. За останалите 483 кв.м. И.К.И. е подал възражение вх.№ 94-И-82/28.01.2019 г., за което в Протокол № РД-18-136/07.08.2019 г. е записано, че те попадат в имот 39640.46.31 - ДГ публична държавна собственост. В кадастралния регистър същите са записани като част от имот 39640.304.100 – горска територия публична общинска собственост. Записването в регистъра на собствеността към ПНИ одобрен с обжалваната заповед е в съответствие с представения титул за собственост само по отношение на имот 39640.304.1
Събрани са гласни доказателства чрез разпита на свидетеля Р. Лазарова Илиева, от чиито показания се установява, че тя и жалбоподателите в с. Кременик заедно взели съседни имоти през 1984 година, както им ги очертали през `84 година, така ги заградили и същата година е застроен имотът на жалбоподателите – `84 година с 32 квадрата сграда, която била по изискванията на 11-то Постановление - стаичка долу и подпокривна стаичка на втория етаж. Към момента границите са си същите на имота, ограден е с оградата от 1984 година, оградата е ажурна – мрежа, застрояването и понастоящем е същото. Имотът се ползва от Р. и И. Иванови през цялото време. Друг не го е ползвал.
При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:
Оспореният административен акт е издаден от компетентен орган предвид разпоредбите на § 4к, ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 28б, ал. 8 от ППЗСПЗЗ, които овластяват областния управител да одобрява плана на новообразуваните имоти и регистъра към него, и в предписаната по чл. 59, ал. 2 от АПК форма. При издаването му са спазени всички процесуалноправни разпоредби на закона. Заповедта е обнародвана в ДВ в законоустановения срок и е разгласена чрез средствата за масово осведомяване, съгласно изискването на § 4к, ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Жалби срещу одобрения план на новообразуваните имоти могат да се подават от заинтересуваните лица чрез областния управител пред административния съд в 14-дневен срок от обнародването на заповедта. Ако планът не е бил оспорен в този срок, той влиза в сила в съответните части. Обжалването спира прилагането на плана в частите - предмет на жалбите. Съгласно § 4к, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ, помощен план и план на новообразуваните имоти се изработват за земите, предоставени на граждани въз основа на актовете по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Съгласно ал. 4 на същия текст, редът за тяхното изработване, приемане и съобщаване се определят с ППЗСПЗЗ. В чл. 28, ал.4 от ППЗСПЗЗ още веднъж е подчертано, че с плана на новообразуваните имоти по § 4к, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ се установяват границите на имотите, правото на собственост върху които се придобива, съответно възстановява, по реда на § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ и при условията на §. 4а, 4б и 4з от преходните и заключителните разпоредби на ЗСПЗЗ. Планът на новообразуваните имоти се изработва в мащаба и въз основа на помощния план по ал. 1 и съдържа границите и номерата на новообразуваните имоти, сградите, съществуващите и новопроектираните улици и пътища, съществуващите обекти на техническата инфраструктура и релефа на терена. Съгласно същата разпоредба, данните за собствеността на новообразуваните имоти се записват в регистър на имотите, който е неразделна част от плана на новообразуваните имоти. Следователно, с планове за новообразувани имоти се устройват територии, върху които правото на ползване е трансформирано в право на собственост по реда на § 4а и § 4б от ПЗР на ЗСПЗЗ. Съгласно § 4а, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ гражданите, на които е предоставено право на ползване върху земи по § 4, при спазване изискванията на актовете на държавните органи, посочени в него, придобиват право на собственост върху тях, когато са построили сграда върху земята до 1 март 1991 г. и заплатят земята на собственика чрез общината по цени, определени от Министерския съвет, съгласно чл. 36, ал. 2 в тримесечен срок от влизането в сила на оценката, а съгласно § 4а, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ за придобиване право на собственост при изпълнение на условията на § 4а, 4б, 4д и 4з ползвателите заявяват това пред общината в срок до 31.01.1998г. Според разпоредбата на чл. 28, ал. 6 от ППЗСПЗЗ с плана на новообразуваните имоти на всеки правоимащ по § 4а и 4б в съответствие с изискванията на § 4з от ПЗР на ЗСПЗЗ се определя имот, като местоположението му се съобразява със съществуващите в него сгради и съоръжения или трайни насаждения.
В производството по съдебен контрол
на актовете по § 4к, ал. 6 от ЗСПЗЗ съдът не разрешава спорове за
собственост, а въз основа на представените доказателства проверява дали
записването в регистъра на собствеността към ПНИ, одобрен с обжалваната
заповед, е извършено в съответствие с представен титул за собственост - решение
№ 2277 от 15.02.2012 г. по адм. дело № 15733/2010 г., ІV отд. на ВАС. Предвид
това и установеното по делото посредством събраните писмени доказателства и
заключението на вещото лице, съответно правният извод на съда, че
предоставеното право на ползване на жалбоподателите върху земеделски земи с
Постановление № 11 от 1982 г. се е
трансформирало в право на собственост по реда § 4а, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ, съдът
счита, че жалбата е основателна и доколкото предмет на настоящото производство,
(респ. доколкото в рамките на настоящото производство, съдът не разрешава
спорове за собственост) съдът само проверява дали въз основа на представените
доказателства записването в регистъра на собствеността към ПНИ одобрен с
обжалваната заповед е извършено в съответствие с представения титул за
собственост, което в случая не е така. Ако се установи спор за собственост в
рамките на административната процедурата, какъвто спор в случая явно е налице, този
спор следва да се реши в рамките на друго производство.
Предвид изложеното, съдът намира, че оспорената заповед е издадена в противоречие на чл. 28, ал. 6 от ППЗСПЗЗ в частта, с която е одобрен регистъра към ПНИ относно новообразуван имот № 39640.304.1, тъй като този имот не е отреден и записан на неговите собственици и правоимащи, а на друго лице. Заповедта в оспорената част следва да бъде отменена и административната преписка върната за ново произнасяне на областния управител за промяна в регистъра към ПНИ досежно новообразуван имот № 39640.304.1, който да бъде записан в регистъра на името на жалбоподателите, съобразно титула им за собственост.
С оглед изхода на делото и на основание чл. 143, ал.1 от АПК, във вр. чл. 78, ал.1 от ГПК в полза на жалбоподателите следва да бъдат присъдени разноски по делото в размер на 756, 00 лева, от които 600, 00 лева за адвокатско възнаграждение и 156, 00 лева за възнаграждение за вещо лице.
Мотивиран от горното и на основание чл. 172, ал. 2 и чл. 173, ал. 2 от АПК съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ по жалба на И.К.И. и Р.Д.И., адрес: *** Заповед № ДС – 20-339/13.12.2019г. на Областния управител на Област Кюстендил, издадена на основание чл. 32, ал. 1 ЗА, § 4к, ал. 6 ПРЗ на ЗСПЗЗ, с която е одобрен план на новообразуваните имоти и регистъра към него на земеделски земи, предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ землище на с. Кременик, Община Дупница, в частта, с която е одобрен регистъра към плана относно новообразуван имот № 39640.304.1.
ИЗПРАЩА делото като преписка на Областния управител на Област Кюстендил за ново произнасяне в отменената част, при съобразяване на указанията, дадени в мотивите на настоящото решение.
ОСЪЖДА Областния управител на Област Кюстендил да заплати на И.К.И. и Р.Д.И., адрес: *** сумата от 756, 00 лева разноски по делото.
Решението може да се обжалва по касационен ред пред Административен съд – Кюстендил в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: