Р Е Ш Е Н И Е
гр. Ихтиман, 11.03.2021 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ИХТИМАНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД - ПЪРВИ СЪСТАВ, в открито
съдебно заседание на първи март през две хиляди двадесет и първа година в
състав:
Председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА
при секретаря Лиана Тенекева, като разгледа докладваното от съдията а.х.д. №418 по
описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:
производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН
Б.П.И. ЕГН ********** *** е обжалвал наказателно постановление
№ 42-0001415/26.08.2020 г., издадено от директора на РД «АА», гр. София, с
което на основание чл. 93в, ал. 17, т. 2 от Закона за автомобилните превози му
е наложена глоба в размер на 1500 лева за извършено нарушение чл. 36, § 1, т.
II от Регламент (ЕС) ) 165/2014 г.
В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно.
Навеждат се доводи за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и
в противоречие на материалния закон.
Въззиваемата страна,
редовно призована, не изпраща представител, не взема становище по жалбата
Съдът, като обсъди
доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, поотделно и в
тяхната съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установено следното:
На 30.07.2020 г. около 13,15
часа в района на местност „Мирово
ханче“ на пътя гр. Костенец – гр. Ихтиман
служители на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ спрели за проверка
товарен автомобил – седлови влекач „С.“, рег. № **
**** **с прикачено полуремарке „К.“, рег. № ** ****
**, който се движел в посока с. Мирово. При проверката установили, че водач на
товарния автомобил е Б.И. ***, който представил CMRтоварителница от 30.07.2020 г., съгласно която извършвал
международен превоз на товари от Република България до Република Чехия.
Превозното средство е
било оборудвано с дигитален тахограф STONERIDGE,
модел SE5000, фабричен № **********, като водачът не представил информация с
данните от пътуванията и почивките от дигиталната карта за предходните 28 дни,
с изключение на 19.07.2020 г.
За извършеното нарушение
бил съставен АУАН № 278031/30.07.2020 г., в който е посочено, осъществяваният
от И. превоз попада в обхвата на Регламент № 561/2006 г., поради което и
непредставянето на информация с данните от пътуванията и почивките от
дигиталната карта за предходните 28 дни, с изключение на 19.07.2020 г.
представлява нарушение на чл. 3б, § 1, т. ii от Регламент (ЕС) 165/2014 г.
Констатациите в акта се потвърждават от разпита на
актосъставителя Л.М. и свидетеля по акта Г.Д.. Според
актосъставителя водачът е споделил, че е сменил
картата за дигиталния тахограф, но дори и в този
случай той е бил длъжен да свали информацията. В случай, че не се е движел
автомобила е необходимо да се представи удостоверение за дейности по специален
образец, което се попълва преди тръгване на път. Водачът нямал и тахографски листа или ръчни записки
От изисканата от Изпълнителна агенция „Автомобилна
администрация“ информация се установява, че
Б.И. на 14.07.2020 г. е подал заявление за издаване на карта на водач,
тъй като предходно издадената му карта е изгубена и новоиздадената му карта е
регистрирана на 19.07.2020 г.
При така установеното от фактическа страна съдът
достигна до следните правни изводи:
Макар и актът за установяване на административно
нарушение и наказателното постановление са издадени от териториални и
материално компетентни органи при тяхното издаване са допуснати особено съществени процесуални нарушения, които са опорочили
процедурата по установяване и наказване на твърдяното нарушение.
Разпоредбата на чл. 78, ал. 1, т. 2 от Закона за
автомобилните превози предвижда при извършване на превози на пътници с автобуси
и превози на товари с автомобили, които самостоятелно или в състав от пътни
превозни средства имат допустима максимална маса над 3,5 тона, лицата,
осъществяващи превози за собствена сметка, превозвачите и водачите спазват
изискванията на Регламент (ЕС) № 165/2014 на
Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на
Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при
автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на
Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от
социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт (OB, L 60/1 от 28
февруари 2014 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 165/2014",
или AETR.
От своя страна Регламент (ЕС) № 165/2014 в чл. 36, § 1,
предвижда, че когато водачът управлява превозно средство, на което е монтиран аналогов тахограф, водачът трябва да е в състояние да представи по
искане на оправомощен служител на контролен орган:
i) тахографските
листове за текущия ден и листовете, използвани от водача през предходните 28
дни;
ii) картата на водача, ако
има такава; и
iii) всички ръчни записи и
разпечатки, направени през текущия ден и предходните 28 дни съгласно
изискванията на настоящия регламент и Регламент (ЕО) № 561/2006.
В §2 на чл. 36 от Регламент
(ЕС) № 165/2014 е предвидено, че когато водачът управлява превозно средство, оборудвано с дигитален тахограф, той трябва да е в състояние да представи по
искане на оправомощен служител на контролен орган:
i) своята карта на водача;
ii) всички ръчни записи и разпечатки, направени
през текущия ден и предходните 28 дни съгласно изискванията на настоящия
регламент и Регламент (ЕО) № 561/2006;
iii) тахографските
листове за същия период като посочения в подточка ii), през който той е
управлявал превозно средство, оборудвано с аналогов тахограф.
От цитираните разпоредби е видно, че видно, че изискванията за необходимите
документи за водачите на товарни автомобили при извършване на международен
превоз на товари е различно в зависимост от обстоятелството дали превозното
средство е оборудвано сн аналогов или с дигитален тахограф.
В случая от обективна страна от
съставения АУАН и показанията на свидетелите се установи, че жалбоподателят е
управлявал товарен автомобил, който е извършвал международен превоз на товари и
който е бил оборудван с дигитален тахограф, като при
извършена проверка не е представил информация с данните от пътуванията и почивките
от дигиталната карта за предходните 28 дни.
В противовес на установеното от фактическа страна обаче в акта за
установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него
наказателно постановление е посочено, че е било допуснато нарушение на чл. 36,
§ 1, т. ii от Регламент (ЕС) № 165/2014
регламентираща задължението на водача за представяне на картата на водача, при
наличието на аналогов тахограф. Посоченото
противоречие между описанието на нарушението и правната му квалификация
съставлява съществено нарушение на процесуалните правила, доколкото наказаното
лице не би могло да разбере в какво нарушение се обвинява, така че да организира
защитата си.
На следващо място, според настоящия
състав е допуснато нарушение на процесуалните правила при посочването на
основанието, въз основа на което е наложено административното наказание
Санкционната разпоредба на чл. 93в, ал. 17 от
Закона за автомобилните превози предвижда глоба 1500 лв. за водач, който при проверка от контролните органи не представи документите,
които са регистрирали времето на управление, прекъсванията и почивките му през
текущия ден, и тези от предходните 28 календарни дни. В т. 1-4 са изброени и
необходимите документи: тахографски листа, и/или карта на водача (ако притежава такава), както и записите от нея,
и/или ръчни
записи и разпечатки, и/или удостоверение
по чл. 10, ал. 1 от наредбата
по чл. 89, ал. 1.
Наказващият орган е посочил, че
административното наказание е наложено на основание чл. 93в, ал. 17, т. 2 от
Закона за автомобилните превози, т.е. за това, че не е представена карта на водача (ако
притежава такава), както и записите от нея. Подобни констатации в акта и
наказателното постановление обаче липсват – както бе посочено в
обстоятелствената част на АУАН и НП се твърди, че водачът не е представил
информация с данните за пътуванията и почивките, но не и за картата на водача и
записите от нея.
Нещо повече – от обективна страна
се установи, че водачът е представил карта на водача, в която обаче не е имало
записи за предходните 28 дни, а самата карта е била активирана 10 дни преди
проверката. В този случай той е следвало да представи ръчни записи и разпечатки ако е
работил (управлявал МПС, ползвал дневни, седмични почивки и пр.), или
удостоверение за други дейности, ако е бил в отпуск. Подобни твърдения обаче в
АУАН и НП изобщо отсъстват, а и санкцията е наложена именно за непредставяне на
карта на водача и/или записите към нея.
Тези процесуални нарушения дават
основание на настоящият състав да приеме, че издаденото наказателно
постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно на формално
основание, без да бъде обсъждано по същество допуснато ли е нарушение от страна
на водача.
В полза на жалбоподателя в съответствие с чл. 63, ал. 3 ЗАНН
следва да бъде присъдени сторените в.разноски, които включват заплатено
адвокатско възнаграждение съобразно представения договор за правна защита и
съдействие.
Поради
горното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление
№ 42-0001415/26.08.2020 г., издадено от директора на РД «АА», гр. София, с
което на Б.П.И. ЕГН ********** *** на основание чл. 93в, ал.
17, т. 2 от Закона за автомобилните превози му е наложена глоба в размер на
1500 лева КАТО
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Регионална
дирекция „Автомобилна
администрация“ - София ДА ЗАПЛАТИ на Б.П.И. ЕГН ********** *** сумата от 400,00
лв. /четиристотин
лева/ разноски в производството.
Решението може да се обжалва с касационна жалба по
реда на АПК пред АС– София област в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
(Р.
Йорданова)