Р Е Ш Е Н И Е
№694 25.05.2022г. гр.Бургас,
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд - гр.Бургас VІІ-ми състав
на десети май две хиляди двадесет и втора година
в публично заседание в следния състав:
Председател:Румен Йосифов
Секретар: Сийка Хардалова
Прокурор: Дарин Христов
като разгледа докладваното от Румен Йосифов
административно дело № 157 по описа за 2022 година, за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.284 и сл. от Закона за
изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС), във връзка с чл.203
от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано по постъпила искова молба на Я.С.П., ЕГН-**********,
понастоящем изтърпяващ наказание лишаване от свобода в Затвора-Бургас, Затворническо общежитие (з.о.) Дебелт, с която
е предявил иск срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) при
Министерство на правосъдието (МП) София, с пет претенции: 1.За осъждане на
ответника да заплати обезщетение в размер на 15`000 лева за претърпени от него
неимуществени вреди за лоши условия на пребиваването му за периода от
16.07.2021г. до предявяването на иска на 01.02.2022г. в килия № 307 на
з.о.Дебелт – недостатъчна жилищна площ, наличие на инсекти и теч на вода върху
леглото му; 2.За осъждане на ответника да заплати обезщетение в размер на 7000
лева за неимуществени вреди по време на конвоиране и престой на ищеца пред
болница в Бургас на 06.08.2021г. от 8.30 до 15.00 часа, с конвой рег.№ Ас5216ВТ
– затваряне в автомобила при голяма горещина и липса на колани; 3.За осъждане
на ответника да заплати обезщетение в размер на 12`000 лева за претърпени
неимуществени вреди поради некачествено медицинско обслужване – непредоставяне
на лекарства за периода до 15.11.2021г., предписани на ищеца при същия
медицински преглед на 06.08.2021г.; 4.За осъждане на ответника да заплати
обезщетение в размер на 6000 лева за претърпени от ищеца неимуществени вреди
поради непроведено дентално лечение – на 29.12.2021г. се записал за зъболекар,
но в з.о.Дебелт нямало такъв, а посещението на зъболекаря в корпуса на Затвора
Бургас било трудно; 5.За осъждане на ответника да заплати обезщетение в размер
на 7000 лева за претърпени от ищеца неимуществени вреди за липса на питейна
вода на карето, където се провежда престоя на открито, поради което този
престой не може да се осъществява в горещи дни и това влошава здравословното му
състояние. Общият размер на претенцията е 47`000 лева.
В исковата молба ищецът заявява, че изтърпява
наказание лишаване от свобода в Затворническо общежитие (з.о.) Дебелт, 6-та
група, килия № 307, от 16-17.06.2021г., когато бил преместен от Затвора Бургас.
В това спално помещение бил настанен с още трима лишени от свобода, като то не
отговаряло на стандартите, а било малко и тясно. В него имало две двуетажни
легла, шкаф, гардероб, маса и два стола. Оплаква се от налични вечер буболечки,
дървеници и хлебарки, което пречи на съня му. Заявява, че от тавана на
помещението се е стичала вода и мокрела чаршафите му, поради което той
преместил леглото докато спре теча, а след това го връщал обратно. Заявява, че
на 06.08.2021г. от 8.30 до 15.00 часа, с конвой рег.№ Ас5216ВТ бил превозен до
болница в гр.Бургас за изследване. През цялото време бил затворен в автомобила,
където било горещо и нямало въздух, а освен това при превоза му не бил използва
обезопасителен колан. Твърди също, че при това медицинско изследване на 06.08.2021г.
били предписани лекарства, които той искал получи от медицинския център на з.о.Дебелт,
но му било отговорено, че няма такива лекарства. На 29.12.2021г. се записал за
зъболекар, но в з.о.Дебелт нямало такъв и трябвало да бъде заведен то корпуса
на Затвора Бургас, а предвижването било трудно. Заявява, че на мястото където
се провежда престоя на открито в з.о.Дебелт нямало питейна вода. Той имал увреждане
на гръбначния стълб, заради което трябвало да си източи кръста и да го пече на
слънце, но не можел да стори това когато е много горещо поради липса на питейна
вода, с която да се разхлажда.
Пред съда ищецът поддържа предявения иск. По негово
искане съдът разпита и двама свидетели. Пледира за уважаването на иска и
присъждане на претендираните суми.
Ответникът по иска – ГДИН-София, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Милен Г.,
представя писмен отговор в който оспорва иска. Счита, че той е допустим, но по
същество е неоснователен и недоказан по размер. Представя изготвени от
администрацията на затвора справки за условията при които пребивава ищецът, свързани
с претенцията му. Описва тяхното съдържание, от което се прави извод за
неоснователност на иска. В съдебно заседание пледира за отхвърлянето на иска.
Представя писмени бележки.
Представителят на Окръжна прокуратура - Бургас, дава
заключение за неоснователност на исковата претенция и пледира за нейното
отхвърляне.
След преценка на събраните по делото доказателства,
съдът намира за установено следното:
Съгласно представените по делото справки за Я.С.П.,
изготвени от инспектори от администрацията на Затвора гр.Бургас (л.53-55), той
е постъпил в този затвор на 25.05.2021г., по наказание лишаване от свобода от три
години. При постъпването си е бил настанен в Приемно отделение в корпуса на Затвора
гр.Бургас и на 15.06.2021г. е преместен Затворническо общежитие Дебелт, където
е и понастоящем. От 16.06.2021г. до 27.10.2021г. е бил в Шеста затворническа
група, а от 27.10.2021г. до настоящия момент – в Първа затворническа група. По
време на престоя му в Шеста група е бил настанен в спално помещение № Б307,
което е с площ от 15,53 кв.м., а по време на престоя му в Първа група бил
настанен в спално помещение № А110 с площ от 40,37 кв.м. Разпределението на
лишените от свобода се осъществява в зависимост от квадратурата на помещенията,
съобразно изискванията за минимум 4 кв.м. жилищна площ на човек. Помещенията са
обзаведени с метални легла и шкафове, съответстващи на броя настанени, маса и
столове. Към всяко помещение има обособен самостоятелен санитарен възел – душ,
тоалетна и умивалня, които са на разположение на лишените от свобода денонощно.
Осигурен им е постоянен достъп до течаща вода, а до топла – два пъти дневно по
утвърден график. Поддържането на чистотата и хигиената в спалните помещения е
задължение на лишените от свобода, които са настанени в тях (вж. чл.88а, ал.1 от ППЗИНЗС). Администрацията
на затвора осигурява ежемесечно сапун и почистващи препарати, метли, лопатки,
стирки и кофи. Същите се получават от отговорника на групата. З.о.Дебелт
разполага със специално оборудвано перално помещение, в което се изпират и
изсушават дрехите по утвърден график. Прозорците са с размери 1,60м х 1,40м., с
поставени решетки, които не препятстват достъпа на естествена светлина.
Отоплението се извършва чрез централно парно с монтирани радиатори във всички
спални помещения. През зимния период количеството топлина се подава в
зависимост от моментните климатични условия. Помещенията се проветряват по
естествен начин – чрез отваряне на врати и прозорци. В спално помещение № Б307,
в което е бил настанен ищецът, са били извършени ремонтни дейности за
възобновяване на мазилката и боята по стените. Не са налице признаци на влага и
мухъл в помещението. По предварително изготвен график лишените от свобода
провеждат престой на открито два пъти на ден по 45 минути. Съобразно
разпоредбите на закона, на лишените от свобода следва да се осигури престой на
открито не по-малко от 1 час на ден. Местата за престоя на открито разполаган с
пейки, сенници, фитнес уреди, тенис маса и спортна площадка. По време на
престоя на открито лишените от свобода имат право да закупуват хранителни
продукти и санитарни принадлежности от затворническия магазин. Лишените от
свобода имат право на избор относно използването на възможността за престой на
открито, като при желание могат да вземат със себе си бутилка с вода. Според
законовите разпоредби затворническата администрация не е задължена да осигури
на лишените от свобода достъп до течаща вода по време на престоя на открито. Дезинсекцията
на паразити в з.о.Дебелт се извършва ежемесечно от специализирана фирма, която
има сключен договор с ГДИН. През периода на епидемиологичната обстановка се е
извършвала и дезинфекция на помещенията три пъти дневно.
Представена е по делото и медицинска справка (л.56) и
друга медицинска документация, съгласно които Я.С.П. по време на настоящото си
пребиваване в з.о.Дебелт за периода от 16.07.2021г. до 16.02.2022г. е
посетил медицинския център към общежитието общо 16 пъти, както следва:
1. На 02.07.2021г. с амб.№ 5086, диагноза: невроза и
терапия – валериана 20 табл., темпалгин 4 табл.;
2. На 12.08.2021г. с амб.№ 5521,
диагноза: алергичен ринит и терапия – ериус 8 табл., тобрадекс капки;
3. На 19.08.2021г. с амб.№ 5690,
диагноза: дископатия и терапия – пироксикам 10 табл., дексометазон 1 ампула
мускулно, мидокалм 4 табл. и фимотидин 6 табл.;
4. На 20.08.2021г. с амб.№ 5750,
диагноза: гастроентероколит и терапия –
деган 1 ампула мускулно, деган 9 табл., папаверин 4 табл., сметка 4 пр.,
лопедиум 6 табл., фамотидин 6 табл, температура 36,7;
5. На 08.09.2021г. с амб.№ 6187,
диагноза: дископатия, ринофарингит и терапия – дексометазон 1 ампула
мускулно, диклак 1 ампула мускулно, папаверин 4
табл., аспирин 3 табл., пироксикам 10 табл., температура 36,2;
6. На 24.09.2021г. с амб.№ 6688, диагноза: клинично
здрав, бележка за конвой;
7. На 30.09.2021г. диагноза: невроза и
терапия – валериана 4 табл. Копие от документи.
8. На 21.10.2021г. диагноза:
ринит и терапия – ефизол 4 табл. и аспирин 3 табл.;
9. На 14.11.2021г. диагноза: миалгия и терапия –
индометацин 6 табл. и аспирин 3 табл.;
10. На 19.11.2021г. диагноза: ринофарингит и терапия –
амоксиклав 10 табл., температура 36,2;
11. На 17.12.2021г. с амб.№ 8719, диагноза: главоболие
и терапия – аналгин 3 табл.;
12. На 29.12.2021г. с амб.№ 8863,
диагноза: зъбобол, талон за стоматолог д-р Г.;
13. На 10.01.2022г. с амб.№ 135, диагноза: фарингит и
терапия –витамин С 12 табл., температура 36,7
14. На 24.01.2022г. с амб.№ 467, клинично здрав, без
терапия;
15. На 10.02.2022г. с амб.№ 923, диагноза: фарингит и
терапия – солован 6 табл., ефизол 4 табл, аналгин 3 табл., парацетамол 3 табл.,
температура 35,7 и
16. На 16.02.2022г. с амб.№ 1046, диагноза: фарингит и
терапия – аналгин 3 табл., парацетамол 3 табл., ефизол 4 табл, витамин С 14 табл, температура 35,5.
Лекарствата посочени в тази справка са били осигурени
от медицинския център при з.о.Дебелт. Освен това с ищеца са били проведени
консултации и изследвания както следва:
1. На
24.08.2021г. рентгенография на гръден кош и бял дроб по НЗОК;
2. На 06.08.2021г.
рентгенография на околоносни кухини по НЗОК;
3. На
16.12.2021г. изследване на кръвна картина по НЗОК;
4. На
06.08.2021г. консултация с офталмолог д-р М. и
5. На
06.08.2021г. консултация специалист уши, нос, гърло д-р В..
Прави
впечатление, че предписаните от д-р М. и д-р В. лекарства – ериус и тобрадекс, по
амболаторните листи (л.58-59), са били предоставени на ищеца на 12.08.2021г.
съгласно медицинската справка на л.56. Следователно не отговаря на обективната
истина твърдението на ищеца, че не е получил лекарствата за периода до
15.11.2021г., предписани му при медицинския преглед на 06.08.2021г.
По отношение стоматологичната помощ е посочено, че се
извършва след предварително записване в медицинския център при з.о.Дебелт и се
осъществява всеки четвъртък в стоматологичен кабинет при Затвора Бургас от д-р Г..
Съгласно представената нарочна справка (л.63),
специалният автомобил марка Ивеко Дейли, с рег.№ ******** е оборудван за
ковноиране на лишени от свобода. Той е регистриран като специален автомобил. (Вж. свидетелството за регистрация на л.64.) Получен е
в з.о.Дебелт с наличното му оборудване за конвоиране и конструктивни промени не
са извършени. Оборудването е за транспортиране на до 12 лица. Проветрението на
отсека за транспортиране на лишени от свобода се осигурява чрез прозорец,
монтиран на вратата, с приблизителни размери 30 на 30 сантиметра. На
06.08.2021г. Я.С.П. е бил конвоиран за преглед при медицински специалист във
външно болнично заведение. Конвоят е бил извършен именно с автомобил рег.№ ********.
Съгласно дневника на напусналите през КПП автомобили се установява, че
автомобилът е напуснал з.о.Дебелт в 8,20 часа и се е върнал в 13,10 часа същия
ден. Следователно не е възможно ищецът да е бил затворен в автомобила от 8.30
до 15.00 часа, тъй като времето от напускането на общежитието до връщането се
включва пътуване от с.Дебелт до гр.Бургас и обратно, проведени консултации с
двама лекари съгласно медицинските документи – офталмолога д-р М. и специалиста
уши, нос, гърло д-р В., както и извършване на рентгенография на околоносни
кухини.
Съгласно представения договор сключен между ГДИН и ДЗД“Фаворит
мениджмънт“ от 20.01.2021г. (л.65 и сл.), това търговско дружество приело да
извърши срещу съответно възнаграждение услуги по дезинсекция – осем пъти
годишно и дератизация – два пъти годишно, на сгради и помещения на ГДИН, посочени
в нарочно приложение. Представени са протоколи за извършена дезинсекция в Затворническо
общежитие Дебелт, включително против бълхи хлебарки и дървеници, извършени на 20.10.2021г.,
08.11.2021г., 20.12.2021г., 22.02.2022 от ДЗД“Фаворит“ (л.78-81).
По делото по искане на ищеца бяха разпитани
свидетелите Г.К. и Х.С., също лишени от свобода, пребиваващи в з.о.Дебелт.
Св.Г.К. първоначално заявява, че не желае да
свидетелства, но впоследствие отговаря на поставените от съда въпроси. Заявява,
че с ищеца са били в една килия чиято квадратура не може да посочи. В килията
имало дървеници, вода и мухъл, които избивали горе от тавана. Автомобилите с
които били конвоирани били мръсни. Ищецът е страдал от заболяване на зъбите си.
Нямало вода на карето в което прекарвали престоя си на открито.
Св.Х.С. заявява, че в килия 307 е пребивавал през
2019г. По негови думи тя нямала таван, а целият дъжд влизал вътре, все едно, че
нямало покрив, макар да имало таван. Имало влага в помещението, а стената била
нацепена. Килията била малка и в нея били настанени 4 човека. Имало дървеници и
хлебарки и още ги имало. В конвойните автомобили нямало колани. В тях било
студено и лятото, и зимата. Било нехигиенично и миришело на нафта. Ищецът много
пъти му се оплаквал, че има киселини и го боли кръста. На зъболекар не е ходил.
На карето на което се провежда престоя на отрито няма вода и тоалетна. Нямало
зъболекар при който да се лекуваш при нужда, а лекарят ги лекувал само с
аналгин и парацетамол. Св.С. първоначално заявява, че не е виждал в
затворническото общежитие да се пръска против хлебарки и дървеници, но в
последствие се поправя, че това е било извършвано през миналата година два-три
пъти. Счита, че им дават малко препарати за поддържане на хигиената в
помещенията.
Съдът не кредитира показанията на двамата свидетели,
особено на свидетеля С., заради приятелските отношения с ищеца и
обстоятелството, че С. говори за период, различен от периода на исковата
претенция. Съдът взе предвид, че заявеното от свидетелите е в противоречие с докладите
на Националния превантивен механизъм, в които е направена обективна преценка за
състоянието на проверените места за лишаване от свобода. В Годишен доклад на
омбудсмана за дейността му като национален превантивен механизъм през 2021г.,
както и докладите от предходните години, които са публично достъпни на адрес: https://www.ombudsman.bg/national-prevention има направени констатации за наличие на влага и мухъл
в помещенията, както и на инсекти, но те се отнасят за корпуса на Затвора
Бургас, както и за Общежитието от открит тип „Житарово“, а за Общежитието от
открит тип „Строител“ е посочено, че не отговаря изцяло на европейските
изисквания и следва да бъде разрушено и на негово място да се изгради ново.
Такива констатации – за влага, мухъл и инсекти липсват досежно з.о.Дебелт. За
него не са дадени никакви препоръки, поради което се налага изводът, че то
отговаря изцяло на нормативните изисквания. Посочено е също, че има медицински
кабинет, обезпечен с фелдшер и медицинска сестра, в който се води изискуемата медицинска
документация. Констатиран е един случай на дългогодишно хронично заболяване,
което не е отразено и това е довело до болнично лечение, както и още две
оплаквания от полаганите медицински грижи, като е дадена препоръка веднъж
седмично общопрактикуващия лекар да работи в Затворническо общежитие Дебелт. В
доклада за 2021г. също няма констатации за налични влага, мухъл и инсекти в з.о.Дебелт.
Имало оплаквания от петима лишение от свобода за техни проблеми с медицинското
обслужване, за които е посочено от екипа, че е намерено тяхно разрешение. Общо
за всички проверени пенитенциарни заведения превантивният механизъм е дал
препоръка на общопрактикуващия лекар и администрацията на затвора да привлекат
медицински специалисти за извършване на периодични консултации в затвора,
практика на повечето затвори в страната, но началникът на затвора е посочил, че
тази практика е неприложима с медицинските специалисти от гр.Бургас и
гарантирал своевременното извеждане на лишените от свобода за необходимите
консултации. Всъщност по отношение на ищеца са били приложени медицински грижи
именно в тази насока, с провеждането на обстойни медицински изследвания на
06.08.2022г. при съответните специалисти в болница в гр.Бургас.
Въз основа на така установените обстоятелства, съдът
направи следните правни изводи:
Искът е
насочен срещу надлежен ответник – Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”,
юридическо лице към Министъра на правосъдието, осъществяващо прякото
ръководство и контрол върху дейността на местата за лишаване от свобода.
Съгласно чл.10, ал.1 от ЗИНЗС, министърът на правосъдието осъществява общо
ръководство и контрол върху дейността по изпълнение на наказанията, с
териториални служби, каквито са местата за лишаване от свобода, съгласно чл.12
от ЗИНЗС. В ал.2 на същата правна норма е определено, че министърът на
правосъдието провежда държавната политика в наказателно-изпълнителната област и
осъществява правомощията на работодател съгласно Закона за Министерството на
вътрешните работи, за държавните служители в Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията“ и териториалните й служби.
Исковата
молба е подадена от лице с правен интерес и е насочена срещу пасивно
легитимирания ответник по чл.205 от АПК, във връзка с чл.284, ал.1 от ЗИНЗС.
Твърдените незаконосъобразни действия и бездействия са административна дейност,
доколкото осъществяваната от тези органи и длъжностни лица дейност им е
възложена от нормите на чл.10 от ЗИНЗС. Съгласно разпоредбата на чл.204, ал.4
от АПК незаконосъобразността на действието или бездействието се установява от
съда, пред който е предявен искът за обезщетението.
Предявеният
иск е с правно основание чл.284, ал.1 от ЗИНЗС, съгласно която държавата
отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под стража от
специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на
чл.3. В този смисъл, с оглед заявената искова претенция, приложими са нормите
на ЗИНЗС, които се явяват специални по отношение общите правила, регламентирани
в ЗОДОВ.
Искът е
допустим за разглеждане в производство по реда на чл.203 и сл. от АПК и е
подсъден на Административен съд - Бургас, съгласно чл.285, ал.2 от ЗИНЗС,
поради твърдяното от ищеца място на увреждане – Затворническо общежитие Дебелт
към Затвора Бургас.
Разгледан
по същество искът е неоснователен.
За да
бъде приета основателност на иска за вреди с правно основание чл.284, ал. 1 от ЗИНЗС, следва кумулативно да бъдат доказани: акт, действие
и/или бездействие на специализираните органи по изпълнение на наказанията, с
който се нарушава чл.3 от закона, настъпила, в резултат на нарушението
неимуществена вреда в правната сфера на ищеца, която се предполага до доказване
на противното, по силата на въведената с разпоредбата на чл.284, ал.5 от ЗИНЗС, оборима презумпция и връзка между тях.
Т.е.
отговорността на държавата се ангажира при доказано подлагане на изтезания, на
жестоко, нечовешко или унизително отношение (чл.3, ал.1), както при поставянето
на лицата в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от
свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна
площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско
обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без
възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и
други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото
достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност (чл.3,
ал.2).
В случая
ищецът твърди действия и бездействия, които се изразяват в лоша битова среда – недостатъчна
жилищна площ, влага, мухъл и инсекти в спалното помещение, проблеми с качеството
на провежданото медицинско и стоматологично обслужване, лоши условия на мястото
за упражняване на двигателна активност – липса на чешма и питейна вода,
оплакване от извършван превоз с конвоиращ автомобили на конкретна дата по
отношение затваряне в автомобила при голяма горещина и липса на колани.
Ефектът
от неизпълнението на задълженията от страна на затворническата администрация
спрямо евентуално настъпилите за ищеца неимуществени вреди следва да се отчита
в съвкупност от преживяното, независимо, че за всяко от бездействията е налице
различна законова регламентация. Според Европейския съд по правата на човека
(решение от 10.02.2012г. по делото на Ш. срещу България), разделянето на
исковата претенция като се разглежда всеки елемент от условията в мястото за
лишаване от свобода като отделен въпрос, нуждаещ се от отделен анализ на
възможния му ефект върху благосъстоянието на ищеца, води до намаляване на
релевантността на всеки елемент при разглеждане на общите условия на задържане
и по този начин представлява неразглеждане на кумулативните ефекти от тези
условия върху ищеца, както изисква Конвенцията. Такъв подход, според Съда по
правата на човека, лесно би могъл да доведе до заключението, че нито едно от
оплакванията не е само по себе си достатъчно сериозно за да изисква
обезщетение, дори в случаите, когато би могло да се счете, че общото
въздействие върху конкретния затворник, ако е било преценено в контекста на
съдебната практика във връзка с Конвенцията, достига прага по чл.3 от
Конвенцията.
Такова
разрешение на въпроса дава и разпоредбата на чл.284, ал.2 от ЗИНЗС, според която в случаите по чл.3, ал.2 от същия закон, съдът взема предвид кумулативното
въздействие върху лицето на условията, в които се е изтърпявало наказанието
лишаване от свобода или задържането под стража, продължителността, както и
други обстоятелства, които имат значение за правилното решаване на спора.
Според
чл.43, ал.5 от ЗИНЗС, количеството дневна светлина, степента на изкуственото
осветление, отопление и проветряване, достъпът до санитарни възли и течаща
вода, както и минимумът обзавеждане на спалните помещения се определят с правилника
за прилагане на закона, като съгласно събраните доказателства по делото, няма
нарушение на тези изисквания. Наличието на влага, мухъл и инсекти в спалните
помещения на з.о.Дебелт не се установява от докладите на Националния
превантивен механизъм, който е подробен по отношение на всички установени
нередовности, но за обитаваното от ищеца общежитие не посочва такива.
Ищецът П.
винаги е разполагал в помещението с изискуемата площ от 4 кв.м. на човек,
освен това в помещението има тоалетна и баня, нормативно предвиденото и
необходимо обзавеждане. Поддържането на хигиената в това спално помещение е и
негово задължение, съгласно чл.88а, ал.1 от ППЗИНЗС. За това са му били
осигурявани хигиенни материали и препарати. Не се установи да е имало теч на вода
върху леглото на ищеца. Св.Х.С. говори значителен теч от тавана на килия 307,
но това се отнася за друг период – през 2019г., като е бил извършен ремонт
съгласно справката на инспектор М.М., за възобновяване на мазилката и боята по стените,
като не са налице признаци на влага и мухъл в помещението. Ако лишеният от
свобода не проветрява редовно спалното си помещение и не се грижи за хигиената
и личните си вещи, може да се образува конденз и мухъл, който да
формира при определена нежелана влажност. Това обаче, ще бъде резултат от
негови действия, а не от бездействие на затворническата администрация.
Като
неоснователни се възприемат и оплакванията на ищеца относно липсата на
ефективни мерки по обезпаразитяване на спалните помещения в затворническото
общежитие. Тази дейност се осъществява от външен доставчик, поради което не е
налице твърдяното бездействие, като това се потвърждава и от св.С., който при
разпита си си припомня, че е виждал през миналата година два-три пъти да се
пръска срещу паразити. Дали дезинсекцията е ефективна, е въпрос на лична
преценка и не обосновава извод за бездействие. За съжаление борбата в този тип
паразити винаги е трудна и съпътства живота на всеки индивид, а не само на
лишените от свобода.
По
отношение оплакването за липса на колани и вентилация на автомобила с които
ищецът е бил конвоиран, съдът отчете, че тази дейност също се извършва по
нормативно уреден ред от Инструкция № 1 от 22.03.2019г. за организацията и реда
за осъществяване на конвойната дейност от служителите на ГДИН, oбн. ДВ,
бр.27/2019г. Съгласно чл.1, ал.3 от нея конвоирането се извършва със
специализирани автомобили, които на основание чл.11, ал.2, са оборудвани с
необходимите технически, свързочни и помощни средства. Видът на тези автомобили
за конкретния конвой се определя в зависимост от изготвената оценка на риска,
направения анализ на оперативната обстановка по маршрутите на движение и
конкретната конвойна задача – чл.12, ал.2, а при необходимост се прилага и
индивидуално конвоиране или използване на специални клетки – чл.14, ал.1, т.2.
Има специфични изисквания за поставянето на белезници по време на конвоирането
в чл.21, ал.8 и за проверката на автомобилите и настаняването на пътуващите в
чл.24 и чл.25. Изрично е посочено като недопустимо конвоираното лице да се
заключва с белезници или завързва по друг начин за отделни части на автомобила
– чл.25, ал.3.
Следователно
използването на обикновен предпазен колан, така както иска да пътува ищеца, е
недопустимо при действащата нормативна уредба, което единствено се поставя
конвоен колан на конвоирани лица, за които има информация, че могат да
отключват или да се освобождават от белезници. Що се отнася до изискванията към
комфорта при пътуване – вентилация в конвойния автомобил, същият е съобразен
със специалните изисквания към тези автомобили и дори да причинява известно
неудобство на пътуващите, по своя характер и интензитет не може да се
квалифицира като нарушение по чл.3, ал.1 и 2 от ЗИНЗС. Противоречи на установените
факти по делото твърдението на ищеца, че е бил затворен в конвойният автомобил
на посочения ден от 8.30 до 15.00 часа, защото както се посочи по-горе, пътуването
е продължило много по-кратко, ищецът е посетил няколко медицински специалисти и
са му направени изследвания, т.е. той не е бил в автомобила през това време.
Не се
констатират също така пропуски и неглижиране по отношение на медицинското и
стоматологичното обслужване. Задължението на ответната страна за оказване на
медицинска помощ и здравен контрол е разписано в чл.128 от ЗИНЗС и в издадената
по делегация от този текст Наредба № 2/22.03.2010г. за условията и реда за
медицинско обслужване в местата за лишаване от свобода. Според правилото на
законовата норма, при изпълнение на наказанието лишаване от свобода се създават
условия за опазване на физическото и психическото здраве на лишените от
свобода. Според чл.12, чл.13 и чл.14 от Наредба № 2/22.03.2010г., амбулаторният
прием в медицинския център се извършва по график, утвърден от началника на затвора
или поправителния дом. Лишените от свобода, които желаят да посетят медицински
специалист, се записват в специален дневник, който се съхранява при постовия
надзирател. Прегледът се осъществява от медицински специалист в срок до 24 часа
от вписването. Амбулаторният прием се извършва от медицински специалист в
медицински център, като при необходимост може да присъства и служител от
надзорно-охранителния състав. Амбулаторният преглед се регистрира в амбулаторна
книга, в която се записват имената на пациента, диагнозата с латинското
наименование на заболяването и предписаното лечение. При необходимост се
определя дата за повторно явяване, дават се препоръки за освобождаване от
работа, за амбулаторно или стационарно лечение и други медицински препоръки.
Болните с температура или съмнения за инфекциозно заболяване, с травми,
отравяния или други спешни състояния се приемат незабавно и по всяко време.
Осигуряването на спешна медицинска помощ в местата за лишаване от свобода в
извънработно време на медицинския център се урежда със заповед на началника на
съответното място за лишаване от свобода по предложение на директора на
медицинския център. На територията на местата за лишаване от свобода се
извършва систематичен и насочен здравен контрол за спазване и изпълнение на
установените с нормативен акт здравни изисквания за обектите с обществено
предназначение към местата за лишаване от свобода. Здравният контрол в местата
за лишаване от свобода се упражнява от служителите на сектор "Медицинско
обслужване в местата за лишаване от свобода" към ГДИН (чл.66 и чл.67 от
Наредба № 2/22.03.2010г).
В
настоящия случай не се спори между страните в процеса, че в з.о. Дебелт има
медицински център, който се обслужва не само от фелдшер и медицинска сестра, а
в два пъти седмично и от общопрактикуващия лекар на затвора. Самият ищец го е
посещавал и в дневника са отбелязани провеждани многократни негови прегледи,
лечения и проверки на здравословния статус. Конкретни оплаквания за стоматологични
проблеми не са установени, а дори и да има известно забавяне в предоставянето
на дентално лечение поради нуждата от транспортиране на лишение от свобода от
з.о.Дебелт до корпуса на Затвора Бургас, където се намира стоматологинчия
кабинет, липсват данни това да е довело до увреждания. Не е установено и
налична нужда от спешно дентално лечение у ищеца, което да предпостави
необходимост от бързото му отвеждане при стоматолога.
Всичко това
води съда до извод, че органите от затворническата администрация, които са
отговорни за здравословното състояние на П., изпълняват правомерно своите
служебни задължения, като му осигуряват съответния стандарт на медицинско
обслужване за съхраняване на неговото здраве и живот. Предписани му лекарства в
медицинския център в з.о.Дебелт са му били предоставени от органите на затворническата
администрация, включително и тези предписани му от външните специалисти д-р М.
и д-р В., в амболаторните листи (л.58-59) – ериус и тобрадекс, предоставени му
на 12.08.2021г. съгласно медицинската справка на л.56.
Съгласно
чл.86, ал.1, т.1 от ЗИНЗС, лишените от свобода имат право на престой на открито
не по-малко от един час на ден. От доказателствата по делото, включително се
установява, че за всички пребиваващи в з.о.Дебелт се осигурява престой от един
час и половина дневно, разпределен на две части от по 45 минути, т.е.
затворническата администрация не само е спазила това нормативно изискване, но и
го е разширила в интерес на лишените от свобода. Законодателят не е предвидил
като задължително изискване на мястото където престоят на открито се провежда,
да има тоалетна и вода, защото такова задължение е предвидено единствено за спалните
помещения, съгласно чл.20, ал.3 от ППЗИНЗС. Следва да се има предвид, че администрацията
не може да изпълни всички желания на лицата пребиваващи в затвора за наличие на
множество санитарни възли и чешми. За това е и предвидено основното им
задължение по цитирания текст от ППЗИНЗС, което в случая е налице. Що се отнася
на горещината през лятото, ако ищецът не харесва слънчевите лъчи, той има избор
да не провежда престой
на открито, когато слънцето по неговите разбирания грее силно.
Воден от
горното, както и с оглед обстоятелството, че не бе доказано наличието на
предпоставките от фактическия състав за ангажиране отговорността на държавата,
а именно наличие на осъществени незаконосъобразни действия или бездействия на
административен орган и нанесени неимуществени вреди, съдът намира, че
предявеният иск следва да бъде отхвърлен като неоснователен.
Ответникът претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение. Предвид изхода на спора то е основателно. На основание чл.37,
ал.1 от ЗПП, вр. чл.143, ал.3 от АПК и чл.286, ал.2 от ЗИНЗС, поради това, че
делото не е с фактическа и правна сложност, следва на ГДНИН да се присъди
възнаграждение за юрисконсулт в минималния предвиден размер съгласно чл.25,
ал.1 от НЗПП, а именно 100 лева, която сума следва да се заплати от ищеца.
Мотивиран от това Административен съд - Бургас, седми
състав
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ предявения иск от Я.С.П., ЕГН-**********, срещу
Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерство на правосъдието
София, с пет претенции: 1.За осъждане на ответника да заплати обезщетение в
размер на 15`000 лева за претърпени от него неимуществени вреди за лоши условия
на пребиваването му за периода от 16.07.2021г. до предявяването на иска на
01.02.2022г. в килия № 307 на з.о.Дебелт – недостатъчна жилищна площ, наличие
на инсекти и теч на вода върху леглото му; 2.За осъждане на ответника да
заплати обезщетение в размер на 7000 лева за неимуществени вреди по време на
конвоиране и престой на ищеца пред болница в Бургас на 06.08.2021г. от 8.30 до
15.00 часа, с конвой рег.№ Ас5216ВТ – затваряне в автомобила при голяма
горещина и липса на колани; 3.За осъждане на ответника да заплати обезщетение в
размер на 12`000 лева за претърпени неимуществени вреди поради некачествено
медицинско обслужване – непредоставяне на лекарства за периода до 15.11.2021г.,
предписани на ищеца при същия медицински преглед на 06.08.2021г.; 4.За осъждане
на ответника да заплати обезщетение в размер на 6000 лева за претърпени от
ищеца неимуществени вреди поради непроведено дентално лечение – на 29.12.2021г.
се записал за зъболекар, но в з.о.Дебелт нямало такъв, а посещението на
зъболекаря в корпуса на Затвора Бургас било трудно; 5.За осъждане на ответника
да заплати обезщетение в размер на 7000 лева за претърпени от ищеца
неимуществени вреди за липса на питейна вода на карето, където се провежда
престоя на открито, поради което този престой не може да се осъществява в
горещи дни и това влошава здравословното му състояние.
ОСЪЖДА Я.С.П., ЕГН-**********, да заплати на Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министъра на правосъдието - София,
сумата от 100лв. (сто лева) за юрисконсултско възнаграждение.
Решението може да се обжалва пред тричленен състав на
Административен съд - гр.Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: