РЕШЕНИЕ

 

№

 

гр. Троян, 09.12.2020г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

ТРОЯНСКИ   РАЙОНЕН СЪД , трети  състав,

в  открито  заседание на тридесети октомври,

през две хиляди и  двадесета   година, в състав:

                                                         Председател: ПЕТЯ  ГАТЕВА

.............................

Секретар  Ваня Маринова

Прокурор 

като разгледа докладваното от съдията   Гатева

АНД №  312  по описа  на ТРС за  2020год., за да се произнесе – съобрази:

            Производство  с правно основание чл.59 ал.1 от ЗАНН.

            С Наказателно постановление № 15/28.07.2020г.  на  Зам. Кмета на Община Троян Ангел Петков Ангелов  на  „СИМИДА – ЕМ”ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление *** е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500.00лева  за нарушение  по чл.14 ал.4 във вр. ал.1 от Закона за местните данъци и такси/ЗМДТ/.Посоченото наказателно постановление е обжалвано от  „СИМИДА – ЕМ”ЕООД, чрез управителя Д.Й.Б., който в законоустановения срок  е подал жалба до Троянски районен съд и твърди, че НП е издадено при допуснати съществени нарушение на процесуалните правила, противоречи на материалния закон  и е необосновано.Изложени са съображения, че дружеството не е извършило твърдяното административно нарушение. Благоев моли съда да постанови решение, с което да отмени  обжалваното НП, като  незаконосъобразно, неправилно и необосновано.В подкрепа на твърденията си   жалбоподателят    е  ангажирал   доказателства.

          В съдебно заседание  жалбоподателят „СИМИДА – ЕМ”ЕООД, р.пр., се представлява от управителя Д.Й.Б., който поддържа жалбата по изложените в нея съображения, доразвити в пледоарията му по същество. 

          Ответникът  по жалбата  Община Троян, р.пр., се представлява от юрисконсулт Ирина Князева, която счита, че обжалваното НП е законосъобразно, обосновано  и издадено при спазване на  процесуалните правила.Представено е писмено становище.

         За Районна прокуратура Троян, р.пр., не се явява представител в с.з.

          Жалбата е подадена  от надлежна страна и в изискуемия се съгласно чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима.Разгледана по същество е основателна.

            Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът  установява следното от фактическа страна :На жалбоподателя  „СИМИДА – ЕМ”ЕООД е съставен Акт  за установяване на административно нарушение № 17/16.07.2020г. от   Т.И.К., гл.експерт в Отдел „Местни приходи”  при Община  Троян затова,   че на 16.07.2020г. в  сградата на отдел „Местни приходи” в Община Троян дружеството не е подало информация  по реда на чл.14 ал.3 от ЗМДТ за новопридобит недвижим имот с идентификатор 20300.350.390 с Нотариален акт №448-92-2-316 от 02.03.2020г. в законоустановения  двумесечен срок до 02.05.2020г. Посочено е, че информацията е подадена на 16.07.2020г. и е заведена с вх.№ 1498.Констатирано е, че е налице нарушение  по чл.14 ал. 3  от ЗМДТ и  по чл.127  ал.1 от ЗМДТ. Въз основа на акта  е издадено Наказателно постановление № 15/28.07.2020г.  на  Зам. Кмета на Община Троян Ангел Петков Ангелов,  с което на  „СИМИДА – ЕМ”ЕООД е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500.00лева на основание чл. 128 ал.1  и чл.123 ал.1 от ЗМДТ.

            Изложената фактическа обстановка  съдът приема за установена  въз основа на събраните по делото доказателства: от разпита на свидетелите М.П.И.  и Т.И.К.  и от приложените към делото писмени доказателства. 

При така установената фактическа обстановка  съдът приема от правна страна следното:Съгласно разпоредбата на  чл.14 ал.3 от ЗМДТ в новата и редакция/ ДВ, бр. 98 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г./ не се подават данъчни декларации за облагане с годишен данък за имотите и ограничените вещни права, придобити по възмезден или безвъзмезден начин по раздел трети от тази глава.Според ал.4 на същата разпоредба за новопостроен или придобит по друг начин имот или ограничено вещно право на ползване в срока по ал. 1 предприятията подават информация за отчетната стойност и други обстоятелства, имащи значение за определянето на данъка.Чл.14 ал.1 от ЗМДТ сочи, че за новопостроените сгради и постройки, които не подлежат на въвеждане в експлоатация по реда на Закона за устройство на територията собственикът уведомява за това писмено в 2-месечен срок общината по местонахождението на имота, като подава данъчна декларация за облагане с годишен данък върху недвижимите имоти.

          От  показанията на разпитаните по делото свидетели Т.И.К. - актосъставител и М.П.И. -свидетел по акта, които работят в Община Троян,   се установява по безспорен и категоричен начин, че  дружеството - жалбоподател,в качеството си на задължено лице   не  е подало информация по чл.14  ал.4 от ЗМДТ за новопридобит недвижим имот в законоустановения двумесечен срок до 02.05.2020г. Такава информация е подадена на 16.07.2020г., а именно след  законоустановения  двумесечен срок. В конкретния случай настоящата инстанция  намира за безспорно установено, че жалбоподателят е  извършил административното нарушение, визирано в цитираната по-горе разпоредба  от  ЗМДТ.

            Съдът, като провери изцяло атакуваното НП, намира, че същото подлежи на отмяна, включително и по изложените от жалбоподателя съображения.При образуването и воденето на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на правилата на ЗАНН. Нарушенията са съотносими, както до съставения акт за установено административно нарушение, така и до издаденото НП.

          На първо място  НП  е издадено въз основа на АУАН ,който не  отговаря на изискванията на чл.42 от ЗАНН. Несъобразеността на акта за установяване на административно нарушение с разпоредбата  на чл.42  т.4 от ЗАНН е довела до несъответствие и на издаденото наказателно постановление с нормата на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, което  е съществено нарушение на процесуалните правила.Както и по-горе  е посочено, в акта се твърди, че  жалбоподателят „СИМИДА – ЕМ”ЕООД не е подал в законоустановения срок  до  02.05.2020г.  информация  по чл.14  ал.3 от ЗМДТ, но липсва  описание на нарушението  и по-точно дали в случая се касае за новопостроен или придобит  по друг начин недвижим имот и ако е така  по какъв начин същият е придобит. Освен  това в  АУАН  и в НП не е индивидуализиран имота, за който се твърди, че е новопридобит и не е подадена в срока по чл.14 ал.3 от ЗМДТ  информация.Посочен е само идентификационния номер на имота и не става ясно дори в кое населено място се намира.

          Освен това, неправилно в АУАН е посочена дата на извършване на нарушението, еднаква с тази на откриването му, тъй като от доказателствата по делото се установява, че 16.07.2020г. е датата на откриване, а не на извършване на нарушението. В обстоятелствената част на акта е уточнено, че информацията за процесния имот не е подадена в законоустановения двумесечен срок до 02.05.2020г., което  несъмнено води до  противоречие в твърденията относно датата на извършване на нарушението. Тази неточност е «поправена» в издаденото впоследствие НП, в което се твърди, че датата на  извършената проверка в Отдел Местни приходи в Община Троян е 16.07.2020г.Описанието на нарушението  и обстоятелствата, при които е било извършено, мястото, където е извършено  и  на доказателствата, които го потвърждават ,следва да се съдържат  в АУАН, тъй като той поставя началото на административнонаказателното производство  и нарушителят следва  да има възможност да разбере какво точно нарушение е извършил.Разпоредбата на чл.42 т. 4 от ЗАНН е безусловно императивна, тъй като осигурява правото му  на защита.

          Съдът  констатира и нарушение на други императивни разпоредби при издаване на АУАН и  НП, а именно на  чл.42ал.1 т. 5  и чл.57 ал.1т.6 от ЗАНН. В АУАН като нарушена е посочена разпоредбата на чл.14 ал.3 от ЗМДТ, според която, в новата и редакция/ ДВ, бр. 98 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г./, не се подават данъчни декларации за облагане с годишен данък за имотите и ограничените вещни права, придобити по възмезден или безвъзмезден начин по раздел трети от тази глава.В обжалваното НП не е посочена  законова разпоредба, визираща нарушението, за което е наказан по административен ред жалбоподателя. АНО  в обстоятелствената му част е разсъждавал, че описанието на фактическата обстановка в АУАН „ясно навежда” на разпоредбата на чл.14 ал.4 , като  не е посочен нормативния акт, в който се съдържа нарушената правна норма. Тези нарушения са съществени и категорично са довели до нарушаване правото на защита на жалбоподателя.

Разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН са свързани с издаването на АУАН и НП и тяхното нарушаване винаги води до ограничаване на процесуалните права и по конкретно на правото на защита. С тези две разпоредби е уредено императивно какви реквизити трябва да съдържат АУАН и издаденото въз основа на него НП. Липсата на някой от тези реквизити или непълнотата им, неяснотата или противоречието в тях, винаги води до ограничаване на процесуални права. В този смисъл е и актуалната съдебна практика по административно-наказателни дела.

Констатираните процесуални нарушения,довели до нарушаване на правото на защита на наказаното лице представляват  формална предпоставка  за отмяна на процесното  НП, тъй като опорочават  изцяло  производството по ангажиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя.           С оглед на изложеното  жалбата се явява основателна и доказана  и   Наказателно постановление № 15/28.07.2020г.  на  Зам. Кмета на Община Троян Ангел Петков Ангелов следва да бъде  отменено, като   незаконосъобразно.

           Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН  съдът

 

                                               Р      Е      Ш      И   :

 

           ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 15/28.07.2020г.  на  Зам. Кмета на Община Троян Ангел Петков Ангелов, с което  е наложено  на „СИМИДА – ЕМ”ЕООД със седалище и адрес на управление ********************,  административно наказание  имуществена санкция  в размер на   500.00/ петстотин /лева  на основание чл.128 ал.1 от ЗМДТ за  нарушение по чл.14 ал.4 във вр. ал.1 от Закона за местните данъци и такси, като незаконосъобразно.

          Решението може да се обжалва пред Ловешки административен съд в четиринадесетдневен срок  от съобщението на страните.

 

                                                                       Районен съдия: