О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№2075
Гр. Стара Загора, 05.10.2022 г.
Старозагорският
административен съд, в закрито заседание на пети октомври през две хиляди двадесет и втора година, осми състав:
СЪДИЯ: ЯНИЦА ЧЕНАЛОВА
Като разгледа докладваното от съдия
Яница Ченалова адм.д. № 438 по описа за 2022 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 215 ал.1 от ЗУТ вр. с чл.128 и сл. от АПК.
Образувано
е по жалбата на „ЛЕТИЩЕ КАЗАНЛЪК“ АД ЕИК ********* със седалище град Казанлък,
представлявано от Изпълнителен директор, а по делото от редовно упълномощен
адвокат против Решение № 711/26.05.2022г на Общински съвет Казанлък за
разрешаване изработването на Проект за Подробен устройствен план – план за
регулация за земите от пояс І на СОЗ на Сондаж К-2 / разположен в ПИ с
идентификатор 35167.99.743 по КККР за землището на град Казанлък/ и Сондаж №К-6
/ разположен в ПИ с идентификатор 35167.119.370 по КККР за землището на град
Казанлък/ и двата от находище на минерална вода „Овощник“ и на Парцеларен план
за осигуряване на транспортен достъп до тези сондажи и за разполагане на
съоръженията от водопреносна мрежа за минерална вода и подземни кабели за
захранване. С точка втора на същото решение е одобрено заданието, съставено от
Възложителя.
Решението
е прието по Доклад ОС_1688/16.05.2022г от Кмета на община Казанлък с проект на
решение относно разрешение за изработване на ПУП за земите от Пояс І на СОЗ на
Сондаж К-2 и Сондаж К-6, в Поземлен имот с идентификатор 35167.99.743 по КККР
на град Казанлък, местност „Големите ливади“ и Поземлен имот с идентификатор
35167.119.370, местност „Малево“ от находище на минерална вода „Овощник“ за
осигуряване на транспортен достъп. Одобряване на Заданието, съставено от
Възложителя.
В мотивите
за приемане на решението е посочено, че Сондаж
№К-2 и Сондаж №К-6 се управляват и ползват от община Казанлък по силата на
Решение №52/11.02.2011г на МОСВ за предоставяне, за срок от 25 години, на
безвъзмездно право на ползване и управление на находище на минерална вода –
изключителна държавна собственост от Приложение №2 на Закона за водите
„Овощник“, село Овощник, Община Казанлък, област Стара Загора, включително и
водовземните съоръжения. Съгласно т.3.1 от същото Решение е възложена на Община
Казанлък доуточняване на находище „Овощник“ и определяне на
санитарно-охранителна зона за всеки сондаж. За издаване на Разрешение за
изработване на ПУП-План за регулация с транспортен достъп е необходимо отделяне
на санитарно охранителната зона с площ 254 кв.м. за Сондаж № К-2 и с площ от
100 кв.м. за Сондаж №К-6. Тези водоизточници винаги са съществували в
териториите, но при изработването на КВС не са отразени пояс І-ви на сондажите
– изключителна държавна собственост. С предоставянето за срок от 25 години на
безвъзмездно право на ползване и за управление на находище на минерална вода
–изключителна държавна собственост на Община Казанлък от Приложение №2 на
Закона за водите е вписано наименованието на подземното водно тяло – находище
„Овощник“, но по своето местоположение Сондаж К-2 и Сондаж К-6 се намират в
землището на град Казанлък. Установяване на СОЗ за водоизточника е условие за
неговата експлоатация. Съгласно чл.7 от Наредба №3/16.10.2000г, санитарно
охранителните зони се състоят от три пояса, като в случая необходимостта от
установяване на пояс І и достъпа до него е обусловена от факта, че Сондаж К-2
се намира в частен имот / на жалбоподателя/, а сондаж К-6 в общински имот с
предназначение, което в областта на сондажа не съответства на чл.15 от Закона
за водите касателно земите, заети от водовземното съоръжение и пояс І, които са
публична държавна собственост. Съгласно чл.8 ал.1 от Наредбата №3/16.10.2000г
пояс І заедно с оградата и маркировката му е неразделна част от водоизточника
и/или съоръжението. Следователно земите от пояс І на СОЗ за посочените
водоизточници К-2 и К-6 следва да се обособят в отделни поземлени имоти, които
по силата на закона са публична държавна собственост. Конкретно за Сондаж К-2,
който не е разположен до граница на имот с идентификатор 35167.99.743, следва
да се отдели и ивица за осигуряване на транспортен достъп и в рамките на която
да се разполагат подземно тръбопроводите за пренос на минерална вода и кабелите
за осигуряване на електрическо захранване за помпите за водочерпене. Ивицата ще
изпълнява функция за транспортен достъп и ще съвместява сервитутите на
подземно-разположените обекти. Подобно е положението и за Сондаж К-6, като
транспортния достъп до него е много по-лесно осъществим, видно от графичните
материали към доклада. Транспортите достъпи до сондажите да бъдат предвидени,
чрез отделяне на ПИ за общински ведомствен път с проекти ширини 3.0м.
Наличието на влязла в сила КК за землище на
град Казанлък предполага отделянето на имотите за СОЗ І-ви пояс и достъпите до
тях да се извърши, чрез изработване на план за регулация и парцеларен план.
Въз основа на тези фактически и правни мотиви
и на основание чл.124а ал.1 от ЗУТ е прието решение за разрешаване
изработването на проект за първи подробен устройствен план – план за регулация
на поземлен имот, извън границите на урбанизираните територии и Парцеларен план
за елементи на техническата инфраструктура, по предложение на кмета на
общината. Налага се извода, че правното основание по чл.124а ал.1 от ЗУТ е
съответно на предмета на административния акт – за поземлените имот, предмет на
разработката няма действащ подробен устройствен план, а са обхванати от КВС,
инкорпорирана в КК за землище на град Казанлък. Следователно приложение намира
забраната за съдебен контрол, установена в чл.124б ал.4 от ЗУТ, касаеща актовете по чл. 124 и чл. 124а ЗУТ, с
които се разрешава изработването на проект за първоначален ОУП или ПУП.
Забраната за съдебно оспорване на решението на Общинския съвет с предметно
съдържание, което съответства на чл.124а ал.1 от ЗУТ е абсолютна процесуална
пречка за валидно сезиране на съда, поради което и на основание чл.159 т.1 от АПК вр. с чл.124б ал.4 от ЗУТ, Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на „ЛЕТИЩЕ КАЗАНЛЪК“ АД ЕИК ********* град Казанлък против Решение
№711/26.05.2022г на Общински съвет Казанлък, с което на основание чл.124а ал.1
от ЗУТ е разрешено изработване на проект за ПУП- план за регулация за земите от
пояс І на СОЗ на Сондаж №К-2 в ПИ идентификатор 35167.99.743 и на Сондаж №К-6 в
ПИ с идентификатор 35167.119.370 по КККР за землището на град Казанлък и на
Парцеларен план за осигуряване на транспортен достъп до тези сондажи и за
разполагане на съоръженията от водопреносна мрежа за минерална вода и подземни
кабели за захранване.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело №438/2022 г. по описа на Административен съд Стара
Загора.
Определението подлежи на
обжалване пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен
срок от връчването му на страните.
СЪДИЯ: