РЕШЕНИЕ
№…
гр. Ловеч, 29.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ
административен състав, в открито съдебно заседание на осемнадесети ноември две
хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
при секретаря Татяна Тотева, като разгледа
докладваното от съдия Любомира Кръстева адм. дело №190 по описа за 2022 г. и на
основание данните по делото и закона, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.145 от АПК във вр. с §8 от ПЗР на АПК
във вр. с § 1, т. 2 ДР на ЗА.
Производството е образувано въз основа на подадена жалба
с вх.№2101/07.06.2022 г. подадена от С.А.М. с ЕГН********** ***, чрез адв. Х.Д.И.
***. А.И. №41, против отказ изх. №
Молба – 107 / 1 / 20.05.2022 г. на Кмет на Община Тетевен.
От съдържането на посоченото писмо се установява, че
същото представлява отказ да се издадат заверени копия от преписките по
уреждане на регулационните отношения за имоти УПИ №ІХ-62 и Х-61 в кв. 12 по ПУП
на с.Градежница, както и от разписния лист на имота към предходния кадастрален
план на с. Градежница, обл. Ловеч, общ.Тетевен.
С оглед разпоредбата
на §8 от ПЗР на АПК във вр. с §1, т.2, буква „в“ от ЗАдм. отказът да се
издадат на заинтересовано лице преписи от документи, съдържащи се в
административна преписка, подлежи на обжалване по реда на АПК.
С жалбата се иска отмяна на оспорения отказ като
незаконосъобразен и връщане на преписката на органа за произнасяне по
подадената молба.
Претендира се присъждане на направените разноски по
делото. В съдебно заседание по съществото на спора, жалбоподателят редовно
призован, не се представлява.
Ответникът, Кмет на Община Тетевен, редовно призован, се
представлява от ю.к. Н.. Оспорва жалбата като неоснователна и моли същата да
бъде отхвърлена.
Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени
доказателства, прие за установено от фактическа страна следното:
Производството по издаване на процесния отказ е започнало
във връзка с постъпила в Община Тетевен молба с вх. № 107/18.05.2022 г. от
жалбоподателката, представлявана от адв.И., за предоставяне на преписи от
административните актове и договори, с които са уредени отношенията за
придаваемите части за имоти УПИ ІХ-62 и УПИ Х-61 в кв.12 по плана на
с.Градежница общ.Тетевен, и копие от разписния лист (вероятно към предходния
КП) за тези имоти.
Към молбата са приложени само копие от писмо с изх.№
388/298.01.2018 г. на Община Тетевен и пълномощно за адвоката.
С писмо изх.№ 107/1/20.05.2022 г., издадено от Б.В.,
действащ за кмет на община, овластен със Заповед № 185/10.03.2020 г. на Кмет на
община Тетевен, в отговор на молбата посочва на жалбоподателката, че посочената
от нея информация е предоставена по гр.д.№ 504/2017 г. по описа на РС Тетевен,
поради което ѝ е известна. Т.е. с писмото фактически се отказва
предоставянето на исканите копия от документи, тъй като общината е предоставила
същите пред съда във връзка със съдебно производство.
Производството пред органа е започнало с подаване на
молбата. За него важат правилата по §8 от ПЗР на АПК във вр. с чл. 24 и сл. от АПК.
Съгласно чл. 27, ал. 2 от АПК административният орган
проверява предпоставките за допустимостта на искането и за участието на заинтересованите
граждани или организации в производството по издаването на индивидуалния
административен акт. В случая се проверяват приложимите за административната
услуга предпоставки по аналогия:
1. липса на влязъл в сила административен акт със същия предмет
и страни;
2. липса на висящо административно производство със същия
предмет, пред същия орган и с участието на същата страна, независимо дали е във
фазата на издаване или оспорване;
3. наличие на въпрос от компетентност на друг орган,
когато актът не може да бъде издаден без предварителното решаване на този
въпрос;
4. дееспособност на гражданите и процесуална
правоспособност на организациите;
5. наличие на правен интерес на заявителя, привлечените и
встъпилите граждани и организации;
6. наличие на други специални изисквания, установени със
закон.
За да се предостави административна услуга (в случая да
се предоставят преписи от документи, които се съхраняват в Община Тетевен и
касаят имота на молителката), следва лицето да е дееспособно, да има доказан
правен интерес, да няма друга пречка по закон и евентуално да е заплатило
съответната такса за преписи, ако такава се дължи.
Съгласно чл. 30, ал. 2 от АПК, когато писменото искане не
удовлетворява изискванията на закона, заявителят се уведомява да отстрани
недостатъците в тридневен срок от съобщението за това с указание, че
неотстраняването им ще предизвика прекратяване на производството.
Към молбата, подадена от името на С.М. са приложени само
копие, нечетливо, от писмо на Община Тетевен от 2018 г. , и пълномощно за
адвоката, подал молбата.
Към молбата очевидно няма приложени доказателства за
правния интерес на молителката от предоставяне на посочените в нея документи-
няма представени доказателства за собственост върху посочения в молбата
урегулиран поземлен имот.
Като е постановил отказ с процесното писмо, без да
извърши действията по чл. 27 и чл. 30 от АПК и да уведоми молителката за
недостатъците на искането ѝ, като предостави срок за отстраняването им,
административния орган е постановил незаконосъобразен отказ.
От друга страна отказът е незаконосъобразен и с оглед
мотивите на органа – обстоятелството, че исканите от страната копия от
документи някога са предоставяни по образувано пред съда гражданско дело и
вероятно молителката е била страна по това дело, не е основание за отказ да се
извърши административната услуга. На първо място очевидно не са били
предоставени на молителката. На следващо място - няма и ограничение по закон на
броя молби за преписи от едни и същи документи, които може да подава
заинтересовано лице, стига да има правен интерес.
Ответникът е следвало да остави без движение молбата и да
укаже на молителката в какво се състоят нередовностите на молбата, да
предостави срок за отстраняването им и едва след това да се произнесе по
същество. Като не е сторил това, кметът на Община Тетевен е нарушил материалния
и процесуалния закон и е постановил незаконосъобразен отказ.
Предвид така изложеното, съдът намира, че постановеният отказ
е незаконосъобразен, постановен в нарушение закона и като такъв, следва да бъде
отменен.
Направено е възражение от страна на ответника за
прекомерност на заплатеното и претендирано за възстановяване възнаграждение за
адвокат то жалбоподателката.
Видно от представения
по делото договор за правна помощ договореното и заплатено
възнаграждение е в размер на 700 лв.
Съгласно чл. 8, ал. 3 от НАРЕДБА № 1 от 9.07.2004 г. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения в редакцията ѝ към
04.11.2022 г. за процесуално представителство, защита и съдействие по
административни дела без определен материален интерес, възнаграждението е 1000
лв.
В редакцията към 06.06.2022 г., на която дата е сключен
договора за правна помощ, разпоредбата е предвиждала минимално възнаграждение в
размер на 500 лв.
Договореното възнаграждение е в размер на 700 лв., което
към момента на обявяване на делото за решаване не надвишава минималния
предвиден в наредбата размер. Съдът не счита, че е налице прекомерност на
заплатеното по делото възнаграждение за адвокат от жалбоподателката.
В полза на жалбоподателя следва да бъдат присъдени
сторените разноски в размер на 710 лв.,
от които 10 лв. държавна такса и 700 лв. възнаграждение за адвокат.
Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 2, чл. 173, ал.
2 и чл. 174 от АПК, Ловешки административен съд, шести административен състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ отказ материализиран в писмо с изх.№ Молба – 107 /
1 / 20.05.2022 г. на за Кмет на Община Тетевен, постановен по молба с вх. №
107/18.05.2022 г. подадена от С.А.М. с ЕГН********** ***, чрез адв. Х.Д.И. ***.
А.И. №41, като незаконосъобразен.
ВРЪЩА преписката на Кмет на Община Тетевен за ново
разглеждане и произнасяне, при съобразяване с дадените от съда указания по
тълкуването и прилагането на закона.
ОСЪЖДА Община Тетевен, обл.Ловеч, пл.Сава Младенов №9,
представлявана от Кмет на община, да заплати на С.А.М. с ЕГН********** ***,
сумата от 710 лв. (седемстотин и десет лв.), представляващи сторени деловодни
разноски.
Препис от решението да се връчи на страните.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщението.
Административен съдия: