РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ
Р
Е Ш Е Н И Е
№
1994/13.11.2023г.
гр. Пловдив, 13 ноември 2023 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХІІІ състав в открито
заседание на осми ноември през две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Г. ПАСКОВ
при секретаря ПЕТЯ ПЕТРОВА и участието на
прокурор ЧАВДАР ГРОШЕВв, като разгледа докладваното от
Председателя адм. дело № 2705 по
описа за 2023 год. на Административен
съд – Пловдив и взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 459 от
Изборния кодекс /ИК/ във вр. с чл. 145 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е
по жалба от К.Г.К., с адрес ***, против Решение № 173-МИ от 30.10.2023 г. на
Общинска избирателна комисия Родопи в частта в която са обявени имената на
избраните общински съветници за МК
„ОБЕДИНЕНИ ЗЕМЕДЕЛЦИ“(ПП Обединени земеделци, ПП
„Български земеделски народен съюз, ПП ВМРО-Българско национално движение и
Партия на зелените).
Жалбоподателят
лично и с процесуалния си представител адв. Ч. заявява, че поддържа жалбата.
Ответникът ОБЩИНСКА
ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ РОДОПИ чрез процесуалния й представител ю-т С.
оспорва жалбата.
Контролиращата
страна Окръжна прокуратура – Пловдив, чрез прокурор ГРОШЕВ намира жалбата за основателна.
Заинтересованата
страна МК „ОБЕДИНЕНИ ЗЕМЕДЕЛЦИ“(ПП Обединени земеделци, ПП
„Български земеделски народен съюз, ПП ВМРО-Българско национално движение и
Партия на зелените) не взема становище по жалбата.
Заинтересованата страна Г.И.Ц. не взема
становище по жалбата.
Заинтересованата
страна Й.Н.Б. намира жалбата за основателна.
Заинтересованата
страна И.Г.С. намира жалбата за основателна.
Заинтересованата
страна И.Д.Ш. не взема становище по жалбата.
Жалбоподателят в качеството му на кандидат за общински съветник от МК „ОБЕДИНЕНИ ЗЕМЕДЕЛЦИ“ твърди, че в протокола
на СИК № ********* за избор на Общински съвет Родопи, в
населено място село Цалапица не са отразени 13 действителни бюлетини с
преференции подадени за него. Според него оспореното Решение на
Общинската избирателна комисия Родопи удостоверява информация, която не
съответства на действителния брой
преференциални гласове, които са
подадени за него.
В
съдебно заседание бяха разпитани свидетелите Е. Д. п. и И. Т. С..
Свидетелката
П. заяви следното:
На
проведените избори за кмет и общински съветници тя е била председател в
секционна избирателна комисия в с. Цалапица.
При
преброяването на преференциалните гласове е имало такива за жалбоподателя.
Комисията е вярно е отразила преференциите в черновата, но при преписването е станало техническа грешка и
са отразени само броя на гласувалите без
преференции. Грешката е станала при
преписването от човека, който е преписвал черновата.
Свидетелката
С. заяви следното:
Тя е
участвала в провеждането на изборите за кмет и общински съветници в село
Цалапица, като член на комисията. При преброяване на бюлетините тя е изговаряла
номера на партията и номерата на преференциите, като председателят ги записвал в черновата. Докато
тя е чела номерата на партиите е имало преференции към съответния номер и
съответно към жалбоподателя - 13 на брой.
Лично тя не е правила проверка на беловата с черновата.
В съдебно
заседание се извърши оглед на
представените изборни книжа и материали и преброяване на бюлетините. След
отваряне на чувала се отделиха бюлетините подадени за общински съветници с
отразено предпочитание (преференция) за МК „Обединени земеделци“, кандидат 109
– К.Г.К..
Установи се,
че в 13 броя действителни
бюлетини е отразено предпочитание (преференция) за кандидат № 109 (К.Г.К.).
Констатира се и, че в черновата
приложение № 101-МИ-хм „Преброяване на гласовете от бюлетините от машинно
гласуване на лист 2.1 в графа отбелязани
предпочитания(преференции) за жалбоподателя (№ 109) са отразени 13 броя
преференции.
Предвид
горното съдът намира за установено следното:
Съгласно чл. 459, ал. 7 от ИК, съдът няма задължение да осъществи цялостна ревизия на
законосъобразността на проведените избори, а е длъжен да извърши проверка само
на посочените в жалбата обстоятелства за допуснати нарушения на изборния процес
и с оглед на тази проверка да прецени нарушен ли е вотът на избирателите и
налице ли са основания за обявяване на резултата от избора за недействителен.
Ето защо, съдът следва да провери основанията за законосъобразност на
оспореното Решение на ОИК – Родопи. само в рамките на заявените в жалбите
оплаквания, поради което в процеса са допустими само тези доказателства, които
са в подкрепа на наведените с тях пороци на решението.
Оспореното решение на ОИК – Родопи е
издадено от компетентен орган, в изискуемата писмена форма и съдържа всички
законоустановени реквизити.
Изборният процес представлява сложен
фактически състав, обхващащ обособени етапи по организация и провеждане на
изборите, със заключителната фаза провеждане на избора /гласуване/, определяне
на резултатите от гласуването и обявяването на изборния резултат. Всеки от тези
етапи включва определени нормативно регламентирани действия и условия,
осъществявани в предвидената от ИК последователност.
Основание за обявяване на недействителност
на съответния избор са само съществените нарушения на изборния процес.
Съществени са такива нарушения, при недопускане на които изборният резултат би
бил различен, т. е водещи до промяна на изразената воля от избирателя. От тази
категория са и нарушения, в резултат на които не може да се установи какъв е
действителният вот на избирателите и да се извърши обективна проверка за
действителния резултат от произведения избор.
В Решение № 173-МИ от 30.10.2023 г. на Общинска
избирателна комисия Родопи е обявено разпределението на заявените предпочитания
/преференции/ за отделните кандидати за МК „Обединени земеделци“ както следва:
1.
Г.И.Ц. –
брой предпочитания - 244.
2.
И.Д.Ш. -
брой предпочитания - 93
3.
Й.Н.Б. -
брой предпочитания - 90
4.
К.Г.К. -
брой предпочитания - 83
След като безспорно по делото се доказва, че СИК е
допуснала техническа грешка, като в протокола си не е отразила 13 броя действителни бюлетини с
отразени в тях преференции за жалбоподателя, то разпределението на заявените
предпочитания /преференции/ за отделните кандидати за МК „Обединени земеделци“ следва да е:
1.
Г.И.Ц. –
брой предпочитания - 244.
2.
К.Г.К. -
брой предпочитания - 96
3.
И.Д.Ш. -
брой предпочитания - 93
4.
Й.Н.Б. -
брой предпочитания - 90
Съобразно разпоредбата на чл. 459 ал.10 от ИК когато
съдът установи резултат, различен от отразения в протокола на общинската
избирателна комисия – поради допусната техническа грешка, грешка в пресмятането
или неправилно определена общинска избирателна квота или предпочитания
(преференции), отменя решението и връща книжата на съответната общинска
избирателна комисия за обявяване на действителните резултати. В настоящия случай съдът установи неправилно определени предпочитания
(преференции предпочитания (преференции), които са основание за отмяната на решението в обжалваната му част. Съответно изборните
книжа следва да се върнат на ОИК за обявяване на действителните резултати за МК
„ОБЕДИНЕНИ ЗЕМЕДЕЛЦИ“(ПП Обединени земеделци, ПП
„Български земеделски народен съюз, ПП ВМРО-Българско национално движение и
Партия на зелените), съгласно указанията, дадени в мотивите
на настоящия съдебен акт
Предвид изхода на правния спор на
жалбоподателя следва да се присъди възнаграждение за адвокат. Относно
възражението на ответника за прекомерност на адвокатското възнаграждение съдът намира
същото за неоснователно, тъй като претендираното от жалбоподателя възнаграждение е в мининалния размер
определен в чл. 8, ал. 4 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения
Ето защо и поради мотивите, изложени по–горе
ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ІІ
отд., ХIII състав :
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 173-МИ от 30.10.2023 г. на Общинска избирателна комисия Родопи,
в частта в която са обявени имената на избраните общински съветници, респ. е обявено
разпределението на заявените предпочитания за отделните кандидати от
кандидатската листа на МК „ОБЕДИНЕНИ ЗЕМЕДЕЛЦИ“(ПП Обединени
земеделци, ПП „Български земеделски народен съюз, ПП ВМРО-Българско национално
движение и Партия на зелените).
ВРЪЩА изборните книжа на Общинска
избирателна комисия Родопи за обявяване на действителните резултати в отменената
част на Решение №
173-МИ от 30.10.2023 г. на Общинска избирателна комисия Родопи, съгласно указанията,
дадени в мотивите на настоящия съдебен акт.
ОСЪЖДА Общинска избирателна комисия Родопи
да заплати на К.Г.К.,
ЕГН **********, с адрес ***, сумата в размер на 1000/хиляда/
лева.
На основание чл. 459, ал. 8 от ИК, настоящото решение подлежи на обжалване с касационна жалба, пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Решението да се връчи незабавно на
страните, като същите бъдат уведомени за съдържанието му по телефон, алтернативно по факс или електронна поща
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/