Р Е Ш Е Н И Е
№394/ 29.11.2022 г., град Добрич
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
ДОБРИЧКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в публично заседание на осми ноември през две хиляди
двадесет и втора година, в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
КРАСИМИРА ИВАНОВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ТЕОДОРА МИЛЕВА |
|
|
НЕЛИ
КАМЕНСКА |
При
участието на прокурора МИЛЕНА ЛЮБЕНОВА и секретаря ВЕСЕЛИНА САНДЕВА разгледа
докладваното от съдия Милева к.адм.д. №524/2022 год. по описа на
Административен съд - Добрич и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от АПК.
Образувано
е по подадена чрез пълномощник касационна жалба от „*****“ ЕООД, ЕИК ***, със
седалище и адрес на управление: гр. Варна, ж.к. „***“ № 21, вх. 13, ет. 2, ап.
6, представлявано от управителя Д.К.В., срещу решение № 278/25.07.2022 г.,
постановено по нахд №196/2022 г. по описа на Районен съд – Добрич, с което е
потвърдено наказателно постановление № 08-2100056/261 от 13.01.2022 г.,
издадено от директора на *****“ - Добрич, с което на касатора е наложена
имуществена санкция в размер на 1500 лева на основание чл. 414, ал. 3 от КТ за
нарушение на чл. 61, ал. 1, във вр. чл. 1, ал. 2 от КТ. Излагат се доводи за
неправилност на решението поради допуснати съществени процесуални нарушения и
неправилно приложение на материалния закон, касационни отменителни основания по
чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК, във вр. чл. 63в от ЗАНН. Основните
възражения в жалбата се свеждат до липса на конкретни мотиви и неправилна
оценка на доказателствата по делото. Сочи се, че районният съд неправилно е
установил фактическата обстановка по спора. Счита се, че от събраните по делото
доказателства е видно, че между страните не е постигната договорка за
престиране на работна сила, а за конкретен трудов резултат. Неправилното
възприемане на представения доказателствен материал е довело до опорочаване на
изводите на съда относно наличието на извършено административно нарушение.
Твърди се, че доказателствата за съществуването на трудово правоотношение
следва да са безспорни, а не да почиват единствено на предположения, което е
недопустимо в производството по ангажиране на административнонаказателна
отговорност. Иска се отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго по
същество, с което да се отмени наказателното постановление. Претендира се
присъждане на направените разноски.
Ответникът
- *****“ – Добрич, оспорва жалбата и иска решението на ДРС да бъде оставено в
сила. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Прокурорът
при Окръжна прокуратура - Добрич дава заключение за неоснователност на
касационната жалба. Счита, че решението на районния съд е правилно и
законосъобразно, поради което следва да бъде оставено в сила.
Добричкият
административен съд, като взе предвид становищата на страните и доказателствата
по делото, намира следното от фактическа и правна страна :
Касационната
жалба е подадена в законния срок от легитимирано лице, поради което е
процесуално допустима.
Разгледана по
същество, тя е неоснователна.
С
процесното НП на касатора е наложена имуществена санкция на основание чл. 414,
ал. 3 от КТ за нарушение на чл. 61, ал. 1, във вр. чл. 1, ал. 2 от КТ за това,
че в качеството си на работодател е приел на работа на 17.11.2021 г. ***в
стопанисваната от него борса за дърва, като му е осигурил условия за работа,
присъщи за трудово правоотношение, а именно – работно време, работно място,
трудово възнаграждение, без да е изпълнил задължението си да сключи с лицето
трудов договор преди постъпването му на работа.
В
производството по оспорване на наказателното постановление въззивният съд е
установил, че на 17.11.2021 г. е извършена проверка в борса за дърва, находяща
се в град Добрич, ул. „***“ № 91Е, стопанисвана от “*****” ЕООД. При проверката
в обекта са заварени няколко работници да цепят и товарят дърва за огрев, сред
които и ***. Лицето е попълнило декларация относно условията по наемането му на
работа, в която е декларирало, че работи в дружеството – жалбоподател, с
работно време от 08, 00 часа до 17, 00 часа, с уговорено трудово възнаграждение
и почивки. В декларацията е посочено, че работи и в друго дружество „***“ ЕООД.
По време на проверката е представен
граждански договор, сключен на 17.11.2021 г. между санкционираното дружество и ***
***, по силата на който изпълнителят се е задължил да извърши рязане на дърва с
резачка срещу сумата от 35 лева. Съдът е обсъдил предоставените от работника
сведения по чл. 402, ал. 1, т. 2 от КТ и събраните във въззивното производство
писмени и гласни доказателства и въз основа на данните в тях е преценил, че възложената
на *** дейност има трудов, а не гражданскоправен характер, тъй като
действителната воля на страните е престирането на работна сила, а не конкретен
резултат. Заключил е, че жалбоподателят е прибягнал до сключването на
граждански договор, за да прикрие по същество наличието на трудово
правоотношение, което е недопустимо. Съдът е кредитирал изцяло показанията на
свидетелите Паскалева и Василев, както и на *** ***, които кореспондират с попълнената
от него декларация. По тези съображения е стигнал до извода, че процесното
нарушение е безспорно доказано, тъй като дружеството е приело на работа
работник, без да сключи с него писмен трудов договор. Приел е, че НП е
обосновано и не е постановено при непълнота на доказателствата. Изложил е
мотиви, че нарушението не е маловажно с оглед на характера на обществените
отношения, които са нарушени. Приел е, че наложената на дружеството имуществена
санкция е правилно определена, тъй като е в предвидения от закона минимален
размер. С оглед на това е стигнал до крайния правен извод, че НП е
законосъобразно, в резултат на което го е
потвърдил.
Настоящият
касационен състав намира, че решението е правилно, постановено в съответствие с
материалния закон и данните по делото, поради което не са налице основания за
неговата отмяна.
В
мотивите към решението е разгледан основният спорен въпрос между страните
налице ли е престиране на труд или постигане на резултат, като са изложени
конкретни съображения относно характера на взаимоотношенията между
санкционираното дружество и завареното на борсата лице.
Настоящата
касационна инстанция споделя изцяло изводите на районния съд, че лицето е наето
с цел да осъществява трудови функции. В случая не става дума за граждански
взаимоотношения, тъй като самото естество на възложената работа предполага да
бъде извършвана на точно определено място – в обекта на предприятието, в
рамките на определеното работно време, със средствата и материалите на
работодателя. От свидетелските показания по делото е видно, че работата е била
организирана от предприятието и е осъществявана под негово ръководство.
Представителят на дружеството е определял вида и обема на дървата за цепене и
товарене за деня, осигурявал е инструментите (брадвите) за извършване на
дейността и е заплащал за извършената работа. Работното време на работниците е
било съобразено с това на борсата.
Съществуването
на трудово правоотношение не е опровергано от жалбоподателя при съдебното
оспорване. От събраните по делото доказателства се потвърждава безспорно
наличието на въведен от работодателя режим на работа, извършването на еднородна
дейност при уговорено работно място, време и възнаграждение, съгласуваност и
взаимоотношения с останалите участници в трудовия процес, като работникът само
е предоставял работната си сила, не е имал собствена база и инструменти и не е
разполагал с оперативна самостоятелност при изпълнението на работата - не е
определял сам какво и колко ще изпълнява за деня. Всички тези обстоятелства са
все признаци на възникнало и съществуващо трудово правоотношение по смисъла на
чл. 1, ал. 2 от КТ. Липсата на съставен трудов договор с минимално необходимото
съдържание по чл. 66, ал. 1 от КТ не означава липса на предоставяне на работна
сила. Разпоредбата на чл. 1, ал. 2 от КТ не поставя изискване за постигнато
договаряне между възложителя и изпълнителя на труда по всички елементи на
трудовото правоотношение. Достатъчно е да се установи, че предприятието е наело
лицето на работа за изпълнение на възложени трудови функции под неговия контрол
и ръководство, което в случая безспорно е налице.
По
тези съображения касационната инстанция намира, че правилно и законосъобразно
въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства районният съд
е стигнал до извода, че съществуващите между страните взаимоотношения носят
белезите на трудовоправни, поради което е следвало да бъдат уредени по реда на
чл. 61, ал. 1, във вр. с чл. 1, ал. 2 от КТ.
С
разпоредбата на чл. 1, ал. 2 КТ изрично е регламентирано, че отношенията при
предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения,
като чл. 61, ал. 1 от КТ предвижда, че трудовият договор между работника и
работодателя се сключва преди постъпването на работа. Прибягването до
граждански договори е недопустимо, когато те се използват, за да се прикрие по
същество предоставянето на работна сила. В тези случаи е налице нарушение на
чл. 61, ал. 1, във вр. чл. 1, ал. 2 от КТ с цел заобикаляне на предвидената в
нормативната уредба правна защита на трудовите правоотношения. Това поведение е
съставомерно по чл. 414, ал. 3 от КТ, поради което правилно е ангажирана
административнонаказателната отговорност на дружеството в качеството му на
работодател по смисъла на §1, т.1 от ДР на КТ.
Ето
защо, като е потвърдил обжалваното НП, районният съд е постановил един
законосъобразен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила.
При
този изход на спора, както и на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН ответникът има
право на юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева, определено на
основание чл. 27е от НЗПП.
Така
мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Добричкият административен съд
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение
№278/25.07.2022 год. по нахд № 196/2022 год. по описа на Районен съд –
Добрич.
ОСЪЖДА „*****“ ЕООД,
ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ж.к. „***“ № 21, вх.
13, ет. 2, ап. 6, представлявано от управителя Д.К.В., да заплати на *****“ –
Добрич сумата от 80 лева, съставляващи разноски за юрисконсултско
възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: