Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
Номер 5277 08.12.2021г. град Бургас
Административен съд – гр.Бургас, XXII-ри състав, на осми декември през две хиляди и двадесет и първа година в закрито заседание в следния състав:
Съдия: Яна Колева
като разгледа
адм.д. №2676 по описа за 2021г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 250
- 254 от АПК.
Образувано е по искане от С.П.Н., ЕГН **********,
лично и в качеството си на родител и законен представител на Б.К.П. за
преустановяване на незаконосъобразни действия на Дирекция „Социално
подпомагане“ -Бургас, изразяващи се в настаняване на детето Б.К.П. в Център
„Спешен прием“, към Център за обществена подкрепа „Филип Кутев“ -Бургас със
Заповед № ЗД/Д-А-187 от 07.10.2021г., издадена от Директора на Дирекция
„Социално подпомагане“ гр.Бургас, последвана от Заповед № ЗД/Д-А-200 от 05.11.2021г.,
издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Бургас.
В искането се сочи, че детето Б.П.е насочено
към ползване на краткосрочна социална услуга в Център „Спешен прием“, към Център за обществена подкрепа „Филип Кутев“ –Бургас
за срок от един месец, считано от 07.10.2021г., съответно 05.11.2021г. Излага
аргументи за немотивираност на посочените заповеди по отношение на вида на
предоставената социална услуга, както и че настаняването не е социална услуга,
а следва да бъде изпълнена процедурата по чл.26 от ЗЗД. Посочва, че с
настаняването на детето в в Център
„Спешен прием“ административният орган е извършил действия, които не се
основават на закона или на съществуващ и действащ административен акт, като с
тези си действия е заобиколен закона.
В изпълнение на процедурата по чл. 252, ал. 2 от АПК съдът е задължил административният орган, незабавно
да предостави данни за основанието на извършените действия, в резултат на което
по делото е приложена административната преписка от работата с детето Б.П..
Посочено е, че в случая не се касае за настаняване на основание чл.25 от ЗЗД, а
детето е насочено към ползване на социална услуга на основание Заповед №
ЗД/Д-А-200 от 05.11.2021г., издадена от Директора на Дирекция „Социално
подпомагане“ гр.Бургас е в изпълнение на решение от проведеното заседание на
Координационния механизъм па случаи на деца жертва на насилие или в риск от
насилие.
Съдът, след като се запозна с искането и
събраните при проверката данни, намира следното от фактическа страна:
Заповед № ЗД/Д-А-187 от 07.10.2021г.,
издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Бургас на основание
чл.74, ал.1,т.1 и ал.3 от Закона за социалните услуги, вр. с чл.20, ал.4, т.1 и
т.2 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето е насочено
малолетното дете Б.П., ЕГН **********, с родител С.П.Н. и К.Ж.П.към ползване на
краткосрочна социална услуга Център „Спешен прием“, към Център за обществена
подкрепа „Филип Кутев“ –Бургас за срок от един месец, считано от 07.10.2021г.
Със същата заповед е разпоредено предварителното й изпълнение.
Издаденото на основание чл.60 от АПК
разпореждане за предварително изпълнение е оспорено от С.Н. и е образувано
адм.д. 2425/2021г. по описа на Административен съд-Бургас. По делото е
постановено определение, с което е отхвърлена жалбата.
По делото е представен социален доклад, изготвен
във връзка с посочените заповеди, в който са направени изводи за
взаимоотношенията на родителите и влиянието им върху поведението на детето Божидар.
В заключение с цел осигуряване правата на детето, е предложено издаване на
заповед за насочване на детето към краткосрочно социална услуга в общността
в Център „Спешен прием“, към Център за
обществена подкрепа „Филип Кутев“ –Бургас за срок от един месец или до промяна
в обстоятелствата.
Със Заповед № ЗД/Д-А-200 от 05.11.2021г.,
издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Бургас, на
основание чл.74, ал.1,т.1 и ал.3 от Закона за социалните услуги, вр. с чл.20,
ал.4, т.1 и т.2 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето е
насочено малолетното дете Б.П., ЕГН **********, с родител С.П.Н. и К.Ж.П.към
ползване на краткосрочна социална услуга Център „Спешен прием“, към Център за
обществена подкрепа „Филип Кутев“ –Бургас за срок от един месец, считано от
07.11.2021г. Със същата заповед е разпоредено предварителното й изпълнение.
При тези фактически установявания съдът
намира от правна страна следното:
С разпоредбата на чл. 250 и сл. от АПК е предвидена процесуална възможност за защита от
действия, извършвани от административен орган или длъжностни лица, които не се
основават на административен акт или на закона. Това е защита само срещу
фактически действия, които не са административни актове и се извършват извън
определените по закон правомощия на органа или функции на длъжностното лице.
В случая са издадени Заповед № ЗД/Д-А-187 от
07.10.2021г., издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“
гр.Бургас, последвана от Заповед № ЗД/Д-А-200 от 05.11.2021г., издадени от
Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Бургас, като в двете е
разпоредено предварителното им изпълнение. В разпоредителната част на
заповедите малолетното дете Б.П., ЕГН ********** е насочено към ползване на
краткосрочна социална услуга Център „Спешен прием“, към Център за обществена
подкрепа „Филип Кутев“ –Бургас. В изпълнение на това разпореждане детето се
намира в Център „Спешен прием“.
При тези данни описаните в искането незаконосъобразни
действия, свързани с настаняването на детето в Център „Спешен прием“ са
извършени въз основа на Заповед № ЗД/Д-А-187 от 07.10.2021г., издадена от
Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Бургас, последвана от Заповед №
ЗД/Д-А-200 от 05.11.2021г., издадена от Директора на Дирекция „Социално
подпомагане“ гр.Бургас, в които е разпоредено предварително изпълнение. Тези
действия са част от процедурата, свързана с изпълнението на административния
акт, поради което не представляват неоснователни фактически действия.
Оспорването на административните актове е
отделна процедура, регламентирана в съответния специален закон. Във всяка една
от цитираните заповеди е посочено, че подлежи на оспорване в 14-дневен срок от
заинтересованите лица по реда на Административно-процесуалния кодекс. В
производството по оспорване жалбоподателят може да изложи аргументите си по
отношение на всички основания в чл.146 от АПК, включващи допуснти нарушения на
процедурата и незаконосъобразност на административния акт. Евентуалната
незаконосъобразност на административния акт не се разглежда в производство по
чл.250 от АПК.
С оглед на изложеното съдът намира, че
искането е неоснователно, тъй като действията на административния орган се
основават на издаден от него административен акт, поради което следва да бъде
отхвърлено.
Така мотивиран и на основание чл. 253, ал. 2, изр. първо, предл. второ от АПК, Административният съд –Бургас
Р А З П О Р Е Д И:
ОТХВЪРЛЯ искането на С.П.Н., ЕГН **********, лично и в
качеството си на родител и законен представител на Б.К.П. за преустановяване на
незаконосъобразни действия на Дирекция „Социално подпомагане“ -Бургас,
изразяващи се в настаняване на детето Б.К.П. в Център „Спешен прием“, към
Център за обществена подкрепа „Филип Кутев“ -Бургас със Заповед № ЗД/Д-А-187 от
07.10.2021г., издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“
гр.Бургас, последвана от Заповед № ЗД/Д-А-200 от 05.11.2021г., издадена от
Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Бургас.
Разпореждането подлежи на обжалване с частна
жалба пред Върховния административен съд в 3 - дневен срок от издаването му.
СЪДИЯ: