РЕШЕНИЕ
№.........../..........2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ВАРНА,
ПЕТНАДЕСЕТИ СЪСТАВ,
В публичното съдебно заседание на
двадесет и шести февруари две хиляди и двадесета година в състав
СЪДИЯ ЕВЕЛИНА ПОПОВА
При участието на секретаря
ВЕСЕЛКА КРУМОВА като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 1649/2019 г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е
образувано по жалба на ЗПК „Нива” – с. Ветрино, предявена чрез пълномощника на
кооперацията адвокат Б.Б., срещу взетото от комисията по чл. 210 ЗУТ на община
Ветрино решение по протокол № 2/25.04.2019 г., с което е определен размерът на
обезщетението за възникнали сервитути върху поземлени имоти – частна и общинска
собственост, при изграждането на обект „Разширение на газопреносната
инфраструктура на „Булгартрансгаз” ЕАД паралелно на северния /магистрален/
газопровод до Българо-сръбската граница”, в частта на решението, с която съгласно
Приложение № 1 към него е определен размерът на обезщетението за сервитутните
зони в собствените на ЗПК „Нива” поземлени имоти, както следва:
1/ нива в
землището на с. Ветрино, местността „Ботуша”, цялата с площ 6 000 кв. м.,
категория ІІ, с идентификатор по КККР 10865.108.33;
2/ нива в
землището на с. Ветрино, местността „Ботуша”, цялата с площ 30 000 кв. м.,
категория ІV, с идентификатор по КККР 10865.102.23;
3/ нива в
землището на с. Ветрино, местността „Ботуша”, цялата с площ 10 000 кв. м.,
категория ІV, с идентификатор по КККР 10865.103.26;
4/ нива в
землището на с. Ветрино, местността „Бабука”, цялата с площ 3 000 кв. м.,
категория ІІ, с идентификатор по КККР 10865.74.19.
Решението се атакува в оспорената
му част по съображения за силно занижаване на определеното обезщетение за
засегнатите площи от имотите на жалбоподателя, без да се държи сметка за
спецификата на пазара на недвижимите имоти в община Ветрино, при което е
нарушено даденото с Решение № 6/04.07.2006 г. по конституционно дело № 5/2006
г. на Конституционния съд на Република България задължително тълкуване на
понятието „равностойно парично обезщетение”.
В проведените съдебни заседания
жалбата се поддържа чрез пълномощника на жалбоподателя адвокат Б.. С изпратено
на електронна поща на съда становище с. д. № 14993/08.10.2019 г. ответната по
делото страна община Варна оспорва чрез кмета на общината основателността на
жалбата и моли съда да я отхвърли. Заинтересуваното лице „Булгартрансгаз” ЕАД
също оспорва основателността на жалбата с предявено по делото становище с. д. №
14994/08.10.2019 г. и в с. з. на 26.02.2020 г. чрез пълномощника си юрисконсулт
В. Д..
Като съобрази, че като родово и
местно компетентен правораздавателен орган е сезиран с жалба на процесуално
легитимирано лице, предявена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 215 ал. 4 ЗУТ, съдът намира производството по делото за процесуално допустимо и поради
това за подлежащо на разглеждане по основателността на заявеното оспорване.
По основателността на жалбата
намира за установено следното от фактическа и правна страна:
От събраните по административната
преписка писмени доказателства се установява, че за линеен енергиен обект „Разширение
на газопреносната инфраструктура на „Булгартрансгаз” ЕАД паралелно на северния
/магистрален/ газопровод до Българо-сръбската граница” е изработен подробен
устройствен план – парцеларен план, одобрен с издадени от министъра на
регионалното развитие заповеди № РД-02-15-32/24.03.2014 г. /влязла в законна
сила на 12.06.2014 г./ и № РД-02-15-106/09.07.2014 г. /влязла в закона сила на
30.07.2014 г./ и въз основа на Решение № 312/10.05.2018 г. на МС на РБ.
По силата на чл. 64 ал. 1 и 4 ЗЕ
в полза на лицето, което ще изгражда и ще експлоатира енергийния обект
/„Булгартрансгаз” ЕАД/, възникват въз основа на влезлия в сила подробен устройствен
план сервитути в засегнатите поземлени имоти като площта и местоположението на
сервитутните зони се определят със самия устройствен план. За така учредените сервитути
титулярът на правото следва да заплати на засегнатите собственици еднократно
парично обезщетение, чийто размер подлежи на определяне по реда на чл. 210 ЗУТ.
При съобразяване на това и въз
основа на отправено от изпълнителния директор на Булгартрансгаз” ЕАД искане с
писмо изх. № 24-00-2876(1)/01.02.2019
г., входирано в община Ветрино под вх. № 5300-104/06.02.2019 г., кметът на
община Ветрино на основание чл. 210 ал. 1 ЗУТ е назначил със своя заповед № РД-60/19.02.2019
г. /л. 66 и 67 от делото/ комисия със задача да определи размера на
обезщетението за собствениците на поземлените имоти, обременени със сервитут
при изграждането на енергийния обект „Разширение на газопреносната
инфраструктура на „Булгартрансгаз” ЕАД паралелно на северния /магистрален/
газопровод до Българо-сръбската граница”, като за целта комисията следва да разгледа
и обсъди изготвените от независим оценител пазарни оценки.
Въз основа на така издадената
заповед № РД-60/19.02.2019 г. назначената с нея комисия по чл. 210 ЗУТ е
определила с протокол № 2/25.04.2019 г. с общо три приложения към него размера
на полагаемото се обезщетение на собствениците на засегнатите от сервитутите поземлени
имоти, между които съгласно Приложение № 1 са и процесните четири поземлени
имота на ЗПК „Нива” – с. Ветрино, а именно:
1/ нива в
землището на с. Ветрино, местността „Ботуша”, цялата с площ 6 000 кв. м.,
категория ІІ, с идентификатор по КККР 10865.108.33 със засегната от сервитута
площ в размер на 0, 104 дка, за която е определила 96 лв. еднократно парично
обезщетение;
2/ нива в
землището на с. Ветрино, местността „Ботуша”, цялата с площ 30 000 кв. м.,
категория ІV, с идентификатор по КККР 10865.102.23 със засегната от сервитута
площ в размер на 1, 269 дка, за която е определила 1 168 лв. еднократно
парично обезщетение;
3/ нива в
землището на с. Ветрино, местността „Ботуша”, цялата с площ 10 000 кв. м.,
категория ІV, с идентификатор по КККР 10865.103.26 със засегната от сервитута
площ в размер на 4, 048 дка, за която е определила 3 727 лв. еднократно
парично обезщетение;
4/ нива в
землището на с. Ветрино, местността „Бабука”, цялата с площ 3 000 кв. м.,
категория ІІ, с идентификатор по КККР 10865.74.19 със засегната от сервитута
площ в размер на 1, 804 дка, за която е определила 1 661 лв. еднократно
парично обезщетение.
По искане на жалбоподателя по
делото е допусната съдебно-оценителна експертиза, заключението на която е
приобщено към доказателствения материал след изслушване на вещото лице в с. з.
на 26.02.2020 г.
При съобразяване на заложените
критерии в чл. 65 ал. 1 ЗЕ, а именно включена в границите на сервитута площ на
чуждия поземлен имот; видове ограничения на ползването; срок на ограничението и
справедлива пазарна оценка на имота или на частта от него, попадаща в границите
на сервитута, при отчитане на вида на конкретно наложените с ПУП ограничения на
ползването за четирите поземлени имота в площта на определените им сервитутни зони
/недопускане на застрояване в тях, на засаждане на трайни насаждения и
високостеблена растителност и на прокарване на проводи на други мрежи от
техническата инфраструктура/ и изхождайки от справедливата пазарна стойност на
земята, изчислена при съответния процентен коефициент за тежест на използваните
методи на капитализиране на доходи от рента и на пазарните аналози, вещото лице
е определило като краен резултат справедливата пазарна стойност на обезщетението
за засегнатите от сервитутите площи на четирите имота, а именно:
1/ за нива в
землището на с. Ветрино, местността „Ботуша”, цялата с площ 6 000 кв. м.,
категория ІІ, с идентификатор по КККР 10865.108.33, със засегната от сервитута
площ в размер на 0, 104 дка, наместо определеното от комисията по чл. 210 ЗУТ
еднократно парично обезщетение от 96 лв. - парично обезщетение в размер на 145
лв.;
2/ за нива в
землището на с. Ветрино, местността „Ботуша”, цялата с площ 30 000 кв. м.,
категория ІV, с идентификатор по КККР 10865.102.23, със засегната от сервитута
площ в размер на 1, 269 дка, наместо определеното от комисията по чл. 210 ЗУТ
еднократно парично обезщетение от 1 168 лв. - парично обезщетение в размер
на 1 768 лв.;
3/ за нива в
землището на с. Ветрино, местността „Ботуша”, цялата с площ 10 000 кв. м.,
категория ІV, с идентификатор по КККР 10865.103.26, със засегната от сервитута
площ в размер на 4, 048 дка, наместо определеното от комисията по чл. 210 ЗУТ
еднократно парично обезщетение от 3 727 лв. – парично обезщетение в размер
на 5 640 лв.;
4/ за нива в
землището на с. Ветрино, местността „Бабука”, цялата с площ 3 000 кв. м.,
категория ІІ, с идентификатор по КККР 10865.74.19, със засегната от сервитута
площ в размер на 1, 804 дка, наместо определеното от комисията по чл. 210 ЗУТ
еднократно парично обезщетение от 1 661 лв. - парично обезщетение в размер
на 2 513 лв.
При изграждане на крайните си
изводи по делото съдът кредитира изцяло заключението на съдебно-оценителната
експертиза, която намира за обективно и компетентно дадена при спазване на
заложените в специалния закон критерии за определяне на обезщетението за засегнатите
от сервитутите на енергийния обект площи на поземлените имоти.
Поради това, на основание чл. 172
ал. 2 предл. трето АПК, обжалваното решение на комисията по чл. 210 ЗУТ следва
да се измени в оспорените му с жалбата части като размерът на определената с
него пазарна стойност на полагаемото се на жалбоподателя обезщетение за възникналите сервитути върху четирите
поземлени имота при изграждането на процесния линеен енергиен обект „Разширение
на газопреносната инфраструктура на „Булгартрансгаз” ЕАД паралелно на северния
/магистрален/ газопровод до Българо-сръбската граница” следва да се увеличи до
размера на определената от вещото лице стойност.
Воден от изложеното, съдът
Р Е Ш И
ИЗМЕНЯ по жалба на ЗПК „Нива” –
с. Ветрино решение на назначената със заповед
№ РД-60/19.02.2019 г. на кмета на община Ветрино комисия по чл. 210 ЗУТ,
взето по протокол № 2/25.04.2019 г., САМО в оспорените му с жалбата части, а
именно досежно определеното обезщетение за сервитутите при изграждане на линеен
енергиен обект „Разширение на газопреносната инфраструктура на „Булгартрансгаз”
ЕАД паралелно на северния /магистрален/ газопровод до Българо-сръбската граница”
в собствените на ЗПК „Нива” поземлени имоти като го увеличава, както следва:
1/ за
засегнатата от сервитута площ от 0, 104 дка в нива в землището на с. Ветрино,
местността „Ботуша”, цялата с площ 6 000 кв. м., категория ІІ, с
идентификатор по КККР 10865.108.33 – от 96 лв. на 145 лв.;
2/ за
засегнатата от сервитута площ от 1, 269 дка в нива в землището на с. Ветрино,
местността „Ботуша”, цялата с площ 30 000 кв. м., категория ІV, с
идентификатор по КККР 10865.102.23 – от 1 168 лв. на 1 768 лв.;
3/ за
засегнатата от сервитута площ от 4, 048 дка в нива в землището на с. Ветрино,
местността „Ботуша”, цялата с площ 10 000 кв. м., категория ІV, с
идентификатор по КККР 10865.103.26 - от 3 727
лв. на 5 640 лв.;
4/ за
засегнатата от сервитута площ от 1, 804 дка в нива в землището на с. Ветрино,
местността „Бабука”, цялата с площ 3 000 кв. м., категория ІІ, с
идентификатор по КККР 10865.74.19 - от 1 661
лв. на 2 513 лв.
Решението подлежи на обжалване
пред ВАС РБ в 14-дневен срок от съобщаването му на страните по делото.
СЪДИЯ: