О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
Номер 1259 Година 2020, 04.08.
Град ПЛОВДИВ
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен Съд – Пловдив ІІ отд., VII състав
от закрито заседание на 04.08.2020г. в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЯВОР К.
като разгледа докладваното от СЪДИЯ К. адм.
дело номер 1761 по описа за 2020 година и като обсъди :
Постъпила е жалба от доц. К.К.
в качеството му на хабилитиран преподавател в Катедра „Компютърни системи и
технологии“ във факултет „Технически“ на Университет по хранителни
технологии/УХТ/ - Пловдив срещу решения на Факултетен съвет на факултет
„Технически“, приети на 03.07.2020г. и обективирани в
Протокол №5 от 08.07.2020г.
Недоволен от така приетите решение на органа на
управление на факултета – факултетния му съвет, оспорващият обосновава
твърдения за незаконосъобразността им, настоява за отмяната им.
След като служебно се занима с
въпроса, касаещ допустимостта на жалбата на доц.К.,
настоящият състав намира за установено следното.
За да обоснове наличието на
непосредствен/пряк/ и личен правен интерес, жалбоподателят сочи, че е хабилитиран преподавател в Катедра
„Компютърни системи и технологии“ във факултет „Технически“ на УХТ – Пловдив, а
оспорените решения на ФС на Факултет „Технически“, приети на неприсъствено
обсъждане на дата 03.07.2020г. са незаконосъобразни, тъй като в нарушение на
ЗВО са приети „конферентно“ и без установен кворум.
По отношение решението по т.4 от оповестения предварително дневен ред сочи, че
неправилно му е била отнета възможността за преподава разработена от него
дисциплина „Компютърни мрежи“, като същата е предоставена на друг преподавател
– ас. А.Д.. Счита за незаконно „изземването на лекциите“ от него, което щяло да
му причини „неимуществени и морални вреди“, като освен това се прекратявала
възможността за научното му развитие, респ. да се хабилитира като професор.
Настоящият състав на съда намира на първо място, че е
ясна новелата на чл.38 от ЗВО, според която актовете на органите за управление
на висшето училище могат да
се обжалват пред съда по
реда на АПК. От друга страна според чл.24 ал.1 ЗВО органи за управление на висшето
училище са Общото събрание, академичният съвет и ректорът.
Съгласно чл.26
ал.1 от ЗВО факултетът е основно звено на
висшето училище, което обединява не по-малко от
три катедри за осигуряване на обучението на
студенти, докторанти и специализанти в едно или няколко професионални
направления от областите на висшето
образование, по които висшето училище
е акредитирано да провежда обучение. Факултетът има свои органи
на управление съгласно чл.26 ал.2 от ЗВО,
като деканът го ръководи и представлява.
На факултетния съвет са възложени организационни
функции в съответствие със закона и правилниците
на висшето училище(чл.26 ал.8 ЗВО),
но той не
е орган на управление по смисъла
на специалния закон и неговите актове не представляват
индивидуални административни
актове по дефиницията на чл. 21 от АПК/така Определение № 3101 от
14.03.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2178/2017 г., VII о.; Определение
№ 12524 от 21.11.2016 г. на
ВАС по адм. д. № 12090/2016
г., VII о.; Определение № 12129 от 24.09. 2013 г. на
ВАС по адм. д. № 11311/2013 г.,
VII о./.
За да подлежат на съдебен контрол чрез административното
правосъдие, актовете на ФС следва изрично да са посочени като обжалваеми по реда на АПК/така напр. такъв е случая с актовете на органите на висшето
училище за придобиването на научна степен или
за заемането на академичните длъжности по чл.32 ал.8 от ЗРАСРБ/.
Или на това първо основание решенията на ФС, които се
оспорват с жалбата, не подлежат на контрол за законосъобразност по реда на АПК.
На следващо място доц. К. не обосновава/с изкл. на
решението по т.4 от Дневния ред/ какъв е непосредствения му/пряк/ и личен
правен интерес от оспорване на всички решения, приети на заседанието на
колективния орган на управление на факултета на дата 03.07.2020г., след като
същите касаят избори на научно жури при открити процедури за заемане на
академични длъжности, в които оспорващият не участва, касаят докторантски
въпроси или седмичните отчети на преподавателите по точка „Разни“.
По т.4 от дневния ред, касеща
въпроса с натоварването и хоноруване на преподаватели, е видно, че са приети
докладите на ръководителите на катедрите, т.е. и вкл. този на доц. Г.,
Ръководител на катедра „КСТ“, където доц. К. работи, съгласно Приложение №1 за
учебната 2020/2021 година, но е видно от приложението, че с него не е
определяна натовареност и заетост на доц. К..
На трето място следва да се посочи, че по арг. от разпоредбата на чл.26 ал.1, изр. второ ЗВО
хабилитираните лица от академичния състав на факултета работят по трудово правоотношение, за което е
сключен трудов договор, а съгласно чл.54 ал.1 ЗВО длъжностите по чл.48
ал.1/т.1 – доценти
и професори/ се заемат с трудов договор за неопределено време. Именно такова допълнително споразумение към трудов
договор от 05.11.2019г. за неопределено време – по чл.67 ал.1, т.1 КТ представя
с жалбата си и доц. К./така писмено доказателство на л.3 от делото/.
В случая жалбоподателят спори по съдържанието на правната
връзка с висшето учебно заведение, т.е. по изпълнението на осъществяваната от
него трудова функция, като сочи, че едни задължения по представената от него
длъжностна характеристика/л.4-5/ са му били отнети за идващата нова учебна
година и дадени на друг преподавател, според него без основание.
Волеизявлението в тази връзка на ФС, като орган за
управление на факултета, обаче не са направени при упражняване на властнически
правомощия в едно административно правоотношение, а във връзка с упражняване на
правата и задълженията по трудовото правоотношение с доц. К., в каквато насока
са и твърденията на същия, а и представяните от него собствено документи.
Ето защо и на това отделно, трето основание жалбата на К.К. се явява недопустима и следва да се остави без
разглеждане, а образуваното по нея съдебно производство се прекрати.
Ето защо и поради
мотивите,изложени по – горе АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ІІ отд., VІІ състав :
О
П Р Е
Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на доц. К.К. в
качеството му на хабилитиран преподавател в Катедра „Компютърни системи и
технологии“ във факултет „Технически“ на Университет по хранителни
технологии/УХТ/ - Пловдив срещу решения на Факултетен съвет на факултет
„Технически“, приети на 03.07.2020г. и обективирани в
Протокол №5 от 08.07. 2020г., по която
е образувано настоящото съдебно производство.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело
№1761/2020г. по описа на Административен Съд – Пловдив, ІІ отд.,
VІІ състав.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 7 – дневен срок от
съобщението до жалбоподателя за постановяването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :